Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2019 г. N 07АП-2009/19

город Томск

12 сентября 2019 г.

Дело N А67-7989/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2019 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Фертикова М.А.,
судей		Павловой Ю.И.,
		Киреевой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хасанзяновым А.И., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" (07АП-2009/2019) на решение от 23.01.2019 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-7989/2017 (судья Белоконь И.А.) по исковому заявлению муниципального образования "Город Томск" в лице администрации Города Томска (634050, Томская обл., город Томск, проспект Ленина, 73, ИНН 7017004461 ОГРН 1037000087706) к обществу с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" (634021, Томская обл., город Томск, улица Елизаровых, 79/2, ИНН 7017270664 ОГРН 1107017017568) о взыскании 2 405,90 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: без участия (надлежаще извещены)

от ответчика: Еремеева Ю.Е. по доверенности N 45 от 25.12.2018

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование "Город Томск" в лице Администрации г. Томска обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" о взыскании 4 763,07 руб. штрафа, начисленного за просрочку исполнения обязательств по договору о реализации инвестиционной программы от 05.10.2011.

Определением Арбитражного суда Томской области от 15.02.2018 принято уменьшение исковых требований до 2 405,90 руб. штрафа.

Решением от 23.01.2019 Арбитражного суда Томской области исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, ООО "Томскводоканал" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, основания для взыскания штрафа отсутствуют так как, отсутствует вина в несвоевременной сдачи объектов со стороны ООО "Томскводоканал".

Истцом в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором он просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановлением от 22.04.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение от 23.01.2019 Арбитражного суда Томской области оставлено без изменения.

Постановлением от 16.07.2019 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А67-7989/2017 постановление от 22.04.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Отменяя постановление и направляя дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, кассационный суд исходил из того, что постановление суда апелляционной инстанции было принято в отсутствие лиц, участвующих в деле, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Определением от 31.07.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству; дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 05.09.2019.

При новом рассмотрении дела представитель ответчика доводы жалобы поддержала.

Будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, истец своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направил.

На основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей истца, по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между администрацией Города Томска (Администрация) и ООО "Томскводоканал" (Участник) в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", решением Думы Города Томска от 05.09.2011 N 226 "Об утверждении инвестиционной программы ООО "Томскводоканал" по развитию систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования "Город Томск" на 2011 - 2015 годы и установлении надбавки к тарифам на услуги по водоснабжению и водоотведению для потребителей" был заключен договор от 05.10.2011 о реализации инвестиционной программы ООО "Томскводоканал" по развитию систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования "Город Томск" на 2011-2015 годы, в редакции дополнительного соглашения N 1 о т 22.05.2013 (л. д. 7-20, 21-30 том 1).

Целью договора является создание новых, модернизация (реконструкция) и развитие существующих систем коммунальной инфраструктуры по водоснабжению и водоотведению муниципального образования "Город Томск" в период с 06.10.2011 по 31.12.2015. Предметом настоящего договора являются права и обязанности сторон по реализации мероприятий, предусмотренных Инвестиционной программой.

Перечень мероприятий Инвестиционной программы и сроки их реализации согласованы сторонами в Приложении N 1 к настоящему договору. Мероприятия, предусмотренные Приложением N 1 настоящего договора, подлежат исполнению Участником в период с 06.10.2011 по 31.12.2015 на условиях их финансирования за счет источников и в объемах, установленных Инвестиционной программой и согласованных сторонами в настоящем договоре.

Срок действия настоящего договора соответствует сроку реализации Инвестиционной программы и устанавливается с 06.10.2011 по 31.12.2015. Окончание установленного настоящим пунктом договора срока его действия влечет прекращение обязательств сторон по договору (раздел 1 договора).

В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.9 пункта 3.1 договора ООО "Томскводоканал" приняло на себя обязательство: обеспечить выполнение мероприятий Инвестиционной программы в сроки согласно календарному плану реализации, указанные в Приложении N 1 к настоящему договору (пункт 3.1.1.); в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и разделом 4 договора, передать безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования "Город Томск" имущество, созданное (модернизированное, реконструированное) и (или) приобретенное Участником за счет источников финансирования Инвестиционной программы, согласованных сторонами в настоящем договоре, а также всю техническую и иную документацию, относящуюся к передаваемому имуществу (пункт 3.1.9).

Согласно пункту 5.4 договора за невыполнение в срок мероприятий, предусмотренных в Приложении N 1 к настоящему Договору, а также за ненадлежащее выполнение мероприятий Участник несет ответственность в виде штрафа в размере 0,001% от объема финансирования конкретного невыполненного мероприятия.

По утверждению истца, ООО "Томскводоканал" мероприятия Инвестиционной программы выполнены ненадлежащим образом.

Письмом от 19.11.2015 N 01-01-15/3771 департамент городского хозяйства администрации Города Томска направил в адрес ООО "Томскводоканал" письмо с просьбой об ускорении работы по представлению в департамент городского хозяйства для проведения проверки исполнительной документации по мероприятиям, выполненным в рамках реализации инвестиционной программы ООО "Томскводоканал" на 2011-2015 (л. д. 48 том 1).

Указанное письмо от 19.11.2015, адресованное ООО "Томскводоканал", оставлено без ответа.

Письмом от 06.05.2016 N 01-01-15/1017 администрация Города Томска проинформировала наблюдательный совет ООО "Томскводоканал" о том, что мероприятия, предусмотренные инвестиционной программой, подлежали реализации в срок до 31.12.2015, вместе с тем по состоянию на 06.05.2016 обязательства Участник поименованные в договоре, участником инвестиционной программы не выполнены, требование об ускорении работы по предоставлению таких документов оставлено ООО "Томскводоканал" без внимания (л. д. 52 том 1).

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору истец, на основании пункта 5.4 договора, начислил ответчику штраф в размере 4 763,07 руб. (расчет штрафа - л. д. 89-90 том 1).

Конкретные мероприятия Инвестиционной программы, выполненные ООО "Томскводоканал" ненадлежащим образом и в нарушение принятых обязательств, с указанием существа нарушения представлены истцом в таблице-расчете, приложенной к исковому заявлению (л. д. 31-36 том 1).

Истцом в адрес ответчика было направлено требование (претензия) от 31.05.2017 N 01-01-01-15/1449 об уплате штрафа в связи с ненадлежащим выполнением условий договора от 05.10.2011 о реализации инвестиционной программы ООО "Томскводоканал" по развитию систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования "Город Томск" на 2011-2015 годы.

ООО "Томскводоканал" платежным поручением N 7270 от 08.09.2017 оплатило неустойку в размере 2357,17 руб., в связи с чем, истец скорректировал сумму неустойки, подлежащую уплате, до 2 405,90 руб. Указанная сумма включает размеры штрафа за ненадлежащее выполнение мероприятий, указанных в пунктах 1, 4, 5, 8, 11, 12 расчета штрафа - л. д. 89-90 том 1.

Удовлетворяя исковые требований суд первой инстанции пришел к выводу о их законности и обоснованности. Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что в нарушение пунктов 3.1.1.3.1.7 исполнительная документация была направлена в адрес администрации после окончания срока действия договора, что подтверждается перепиской сторон, а именно: письма ООО "Томскводоканал" от 12.09.2016 N 8-3807, от 22.09.2016 N 8-3999, от 28.11.2016 N 8-5098, от 30.11.2016 N 8- 136, от 23.12.2016 N 08-5507, от 01.02.2017 N 8-0396, от 07.02.2017, N 8-0509, от 02.03.2017 N 8-0872, от 21.03.2017 N б/н, (л. д. 53-61 том 1).

Также ненадлежащее выполнение обязательств по безвозмездной передаче объектов в муниципальную собственность отражено в Представлении прокуратуры Октябрьского района г.Томска об устранении нарушений законодательства о муниципальном имуществе N 1-431в-2017 от 22.12.2017, вынесенном по результатам прокурорской проверки и представленном в материалы дела по запросу суда.

Указанное представление незаконным не признано, никем не оспорено. ООО "Томскводоканал", в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представило доказательств своевременного исполнения обязательств, принятых им по договору.

Ссылка ответчика на то, что конкретные сроки передачи документации не установлены, опровергается материалами дела, а именно из анализа пунктов 1.4, 3.1.9, 5.4 договора, содержание которых позволяет прийти к выводу, что крайний срок исполнения обязательств по договору (включая обязанность передать документацию) - до 31.12.2015.

При этом согласно пункту 6.1 действие договора прекращается по истечении срока его действия, а основанием для прекращения действия договора является прекращение действия Инвестиционной программы в случае ее исполнения.

Между тем, до 31.12.2015 отчет об исполнении мероприятий инвестиционной программы не был передан, направление документов имело место после неоднократных обращений администрации Города Томска о необходимости ускорить процесс передачи всей необходимой документации для последующего оформления в собственность объектов коммунальной инфраструктуры.

Факт принятия Думой Города Томска отчета об исполнении инвестпрограммы, что выражено в решении N 41 от 25.07.2016, не влияет на выводы о неисполнении ответчиком принятых на себя обязательств надлежащим образом в установленные сроки, поскольку в пункте 4 отчета также указаны мероприятия инвестпрограммы, выполненные с отклонением срока, к числу которых в пункте 8 указано "Ввод объектов в эксплуатацию" - Все объекты.

Довод ответчика о том, что в связи с окончанием срока действия договора 31.12.2015 обязательства ООО "Томскводоканал" прекратились, также отклоняется судом, так как в силу пункта 4 статьи 425 ГК РФ, пункта 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" окончание срока действия договора не влечет прекращение всех обязательств по договору, в частности обязанностей сторон уплачивать неустойку за нарушение обязательств, если иное не предусмотрено законом или договором (пункты 3, 4 статьи 425 ГК РФ).

Договор от 05.10.2011 не содержит условия об освобождении ответчика от ответственности за нарушение обязательств. Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На момент рассмотрения спора доказательства об уплате суммы штрафа ответчик не представил.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют правовую позицию изложенную ответчиком при рассмотрении спора в суде первой инстанции.

Доводы подателя жалобы о том, что судом первой инстанции не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не нашли своего подтверждения.

Суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства дела, собранные по делу доказательства, исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.

При принятии решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, выполнены обязательные указания суда кассационной инстанции, а следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 23.01.2019 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-7989/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Председательствующий

М.А. Фертиков

Судьи

Ю.И. Павлова О.Ю. Киреева