Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2019 г. N 08АП-9513/19

город Омск

12 сентября 2019 г.

Дело N А70-11376/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2019 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,

судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бралиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9513/2019) общества с ограниченной ответственностью "Континент" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 29.05.2019 по делу N А70-11376/2018 (судья Мингалева Е.А.), принятое по иску Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области (ИНН 7202181137, ОГРН 1087232004056) к обществу с ограниченной ответственностью "Континент" (ИНН 7204166977, ОГРН 1117232012182) о взыскании субсидии в размере 5 000 000 рублей на основании договора о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказания услуг от 20.12.2017 N 23,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, - Счетной палаты Тюменской области, акционерного общества "ВЭБЛИЗИНГ",

при участии в судебном заседании представителей:

от Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области - Рагулина Елена Александровна по доверенности от 10.01.2019 N 1/19;

установил:

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Континент" (далее - ответчик, ООО "Континент") о взыскании субсидии в размере 5 000 000 руб. на основании договора о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказания услуг от 20.12.2017 N 23.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Счетная палата Тюменской области, акционерное общество "ВЭБЛИЗИНГ".

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 29.05.2019 по делу N А70-11376/2018 исковые требования удовлетворены, с ООО "Континент" в пользу Департамента взыскано 5 000 000 руб. долга. Этим же решением с ООО "Континент" в доход федерального бюджета взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 48 000 руб.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "Континент" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований Департамента.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель настаивает на незаконности действий Инспекции по внесению записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи о признании недостоверными сведений об адресе Общества. Местонахождение ООО "Континент" по адресу: г. Тюмень, ул. Николая Гондатти, д. 2 кв. 155 являлось законным на основании договоров безвозмездного пользования с собственником помещения по этому адресу, заключенных в 2016 и 2017 гг.

Департаментом и Счетной палатой представлены письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых истец третье лицо не согласились с доводами подателя апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения

Счетная палата, ООО "Континент", АО "ВЭБЛИЗИНГ", надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили. От Счетной палаты поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

В связи с изложенным апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей указанных третьих лиц в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель Департамента возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы, заслушав представителя истца, установил следующие обстоятельства.

15.11.2017 от ООО "Континент" в адрес Департамента поступила заявка на предоставление государственной поддержки в виде возмещения затрат по уплате первого взноса и части затрат по лизинговым платежам при заключении договора лизинга с приложением перечня документов, необходимых для предоставления субсидии, в том числе, ответчиком предоставлена выписка из ЕГРЮЛ от 01.11.2017 N 8477В/2017.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии от 08.12.2017 N 3, Комиссией принято решение рекомендовать Департаменту осуществить возмещение:

- части затрат по лизинговым платежам ООО "Континент" в размере 44 629 руб. 65 коп.;

- части затрат по уплате первого взноса при заключении договора лизинга оборудования ООО "Континент" в размере 4 955 370 руб. 35 коп.

15.12.2017 Департаментом принято решение оказать государственную поддержку ответчику в соответствии с протоколом Комиссии 08.12.2017 N 3, оформленное в виде приказа Департамента N 294 "О результатах рассмотрения заявочных документов".

20.12.2017 между Департаментом (главный распорядитель как получатель средств областного бюджета) и ООО "Континент" (получатель) заключен договор о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказания услуг N 23, предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2017 году получателю субсидии на возмещение части затрат, связанных с уплатой платежей, и возмещение затрат по уплате первого взноса при заключении договора лизинга по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации:

- на возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей код главного распорядителя как получателя средств областного бюджета 112, раздел 04, подраздел 12, целевая статья 4400617040, вид расходов 81;

- на возмещение затрат по уплате первого взноса при заключении договоров лизинга код главного распорядителя как получателя средств областного бюджета 112, раздел 04, подраздел 12, целевая статья 4400717040, вид расходов 811 в рамках государственной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства" до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 688-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие малого и среднего предпринимательства" до 2020 года.

В соответствии с пунктом 2.1 договора размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета в соответствии с договором, составляет 5 000 000 руб., из которой: на возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей - 44 629 руб. 65 коп.; на возмещение затрат по уплате первого взноса - 4 955 370 руб. 35 коп.

В соответствии с разделом 2 договора субсидия предоставляется при выполнении следующих условий:

Субсидия предоставляется для возмещения следующих расходов (недополученных доходов) (пункт 3.1 договора): части затрат, связанных с уплатой первого взноса при заключении договоров лизинга с АО "ВЭБЛИЗИНГ" от 24.11.2016 N Р16-21957-ДЛ, N Р16-21956-ДЛ; от 01.11.2016 N Р16-20839-ДЛ, N Р16-20838-ДЛ, N Р16-20837-ДЛ; от 31.01.2017N Р17-01226-ДЛ, N Р17-01225-ДЛ; части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей при заключении договоров лизинга с АО "ВЭБЛИЗИНГ" от 24.11.2016 N Р16-21957-ДЛ, N Р16-21956-ДЛ; от 01.11.2016 N Р16-20839-ДЛ, N Р16-20838-ДЛ, N Р16-20837-ДЛ; от 31.01.2017N Р17-01226-ДЛ, N Р17-01225-ДЛ.

В приложениях N 1, N 2 к договору сторонами согласован расчет суммы возмещения затрат по уплате первого взноса при заключении договоров лизинга ООО "Континент".

Во исполнение условий договора Департамент перечислил ответчику субсидию в размере 5 000 000 руб., что подтверждается платежными поручениями от 25.12.2017 N 679141, N 679140.

В последующем, 19.03.2018 в Департамент поступил акт по результатам осуществления Счетной палатой Тюменской области контрольного мероприятия "проверка реализации мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Тюменской области в 2016 - 2017 годах" от 21.02.2018 N 4 в соответствии с которым Счетной палатой установлены случаи принятия Департаментом положительного решения о предоставлении субсидии на первый взнос при имеющихся основаниях для отказа в господдержке, в том числе, по причине предоставления недостоверности представленной информации ООО "Континент".

Так, в выписке из ЕГРЮЛ от 01.11.2017 N 8477В/2017 представленной ООО "Континент" в пакете документов на получение субсидии имелась запись (строки 146 -148), внесенная Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области о недостоверности сведений о юридическом лице. Документы, подтверждающие устранение ООО "Континент" каких - либо недостоверных сведений о юридическом лице в период с 29.05.2017 по 01.11.2017 к заявке не представлены. Таким образом, наличие информации о недостоверных сведениях являлось основанием для отказа ответчику в предоставлении субсидии.

22.03.2018 Департаментом в адрес ООО "Континент" направлен запрос о предоставлении ответчиком пояснений по материалам проверки Счетной палаты.

В пояснениях, направленных в Департамент от 26.03.2018 N 1770/18), ответчик сообщил, что ему стало известно о наличии записи в выписке из ЕГРЮЛ о недостоверности сведений в отношении ООО "Континент" в феврале 2018 года, в связи с чем 02.03.2018 года ответчиком внесены изменения в сведения, включаемые в ЕГРЮЛ. При этом ответчик подтвердил, что на момент подачи документов в Департамент были представлены недостоверные сведения в отношении адреса (местонахождения) ООО "Континент". В этой связи в марте 2018 года ответчиком представлены документы в Межрайонную ИФНС России N14 о смене адреса (местонахождения) ответчика.

07.05.2018 Департаментом в адрес Межрайонной ИФНС России N 14 направлен запрос N 1422/18 о разъяснении информации по выписке из ЕГРЮЛ ООО "Континент".

В соответствии с ответом Межрайонной ИФНС России N 14 от 25.05.2018 по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность сведений в отношении ООО "Континент", в связи с чем 29.05.2017 внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ (исх. N 03-24/004526).

С учетом изложенного, Департамент пришел к выводу о том, что при предоставлении документов на получение субсидии ООО "Континент" в адрес Департамента представлены недостоверные сведения в выписке из ЕГРЮЛ, а именно адрес (местонахождения) Ответчика: г. Тюмень, ул. Николая Гондатти, д. 5, офис 155.

В порядке досудебного урегулирования спора Департамент направил в адрес ответчика уведомление от 13.06.2018 N 1784/2018, в котором сообщил ответчику о расторжении договора и необходимости перечисления субсидии в размере 5 000 000 руб., полученной по договору в течение 14 календарных дней со дня получения настоящего уведомления. Уведомление оставлено без ответа и удовлетворения.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

29.05.2019 Арбитражный суд Тюменской области принял обжалуемое ООО "Континент" в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 2 пункта 2 названной статьи БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 78 БК РФ определено, какие положения должны содержаться в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны предусматривать в том числе порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ, введенным Федеральным законом от 15.02.2016 N 23-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Отношения по предоставлению субсидии в целях предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и порядку ее возврата регулируются постановлением Правительства Тюменской области от 01.04.2008 N 99-п "О порядке отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления государственной поддержки в форме субсидии" (далее - Порядок N99-п).

В соответствии с пунктом 2.3.2 Порядка N 99-п основаниями для отказа в предоставлении государственной поддержки являются, в том числе недостоверность представленной субъектом предпринимательства информации.

Пунктом 2.1.12 Порядка N 99-п предусмотрено, что субъект предпринимательства несет ответственность за достоверность предоставленной информации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Под недостоверной информацией понимается наличие в содержании представленных для получения государственной поддержки документов сведений, не соответствующих действительности.

Согласно пункту 5.1 договора в случае если получателем субсидии допущены нарушения условий предоставления субсидии, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с Порядком N 99-п.

В соответствии с пунктом 4.9 Порядка N 99-п в случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств, предусмотренных настоящим Порядком или договором на предоставление государственной поддержки, Департамент направляет субъекту предпринимательства уведомление о возврате субсидии в полном объеме заказным письмом с уведомлением о вручении с указанием платежных реквизитов.

Как следует из материалов дела, ответчиком при предоставлении в Департамент документов на получение субсидии представлены недостоверные сведения в выписке из ЕГРЮЛ, а именно адрес (местонахождения) ответчика: г. Тюмень, ул. Николая Гондатти, д. 5, офис 155.

Доводы ООО "Континент" о незаконности действий Инспекции по внесению записи в ЕГРЮЛ о признании недостоверными сведений об адресе Общества, и что Местонахождение ООО "Континент" по адресу: г. Тюмень, ул. Николая Гондатти, д. 2 кв. 155 являлось законным на основании договоров безвозмездного пользования с собственником помещения по этому адресу, заключенных в 2016 и 2017 гг, судом апелляционной инстанции не принимаются.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области от 12.11.2018 по делу N А70- 13557/2018, оставленным без изменением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2019, установлен факт недостоверности сведений о месте нахождения ответчика по адресу: г. Тюмень, ул. Николая Гондатти, 2, кв. 155 в период предоставления субсидии из областного бюджета.

При рассмотрении дела N А70-13557/2018 судами первой и апелляционной инстанций установлено, что у МИФНС N 14 по Тюменской области имелись правовые основания для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом адресе ООО "Континент".

Пунктом 8.5 договора предусмотрено расторжение Договора в одностороннем порядке по требованию Департамента при предоставлении ответчиком недостоверных сведений в документах, предусмотренных Порядком N 99-п.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что Департамент направил в адрес ответчика уведомление от 13.06.2018 N 1784/2018, в котором уведомил ответчика о расторжении договора и необходимости перечисления субсидии в размере 5 000 000 руб., полученной по договору в течение 14 календарных дней со дня получения настоящего уведомления, договор о предоставлении субсидии от 20.12.2017 N 23 в настоящее время расторгнут.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая непредставление ответчиком доказательств, подтверждающих возврата субсидии, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Департамента.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 29.05.2019 по делу N А70-11376/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

А.Н. Лотов Н.А. Шиндлер