Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2019 г. N 15АП-13677/19

город Ростов-на-Дону

13 сентября 2019 г.

дело N А32-42137/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Нарышкиной Н.В.,

судей Илюшина Р.Р., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гребенкиной И.П.

в отсутствие лиц. Участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Темрюкский район на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.07.2019 по делу N А32-42137/2018 по иску администрации муниципального образования Темрюкский район (ОГРН 1022304744560, ИНН 2352023878) к обществу с ограниченной ответственностью "Пансионат "Азов" (ОГРН 1022304740809, ИНН 2352032600) о взыскании задолженности, пени, принятое в составе судьи Левченко О.С.,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Темрюкский район (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Пансионат "Азов" (далее - ответчик, ООО "Пансионат "Азов", общество) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.01.2014 по 31.12.2018 в размере 330 880,98 руб., пени за период с 16.06.2017 по 28.09.2018 в размере 88 707,26 руб.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 01.10.2011 N 1512.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.07.2019 в удовлетворении исковых требований отказать.

Не согласившись с указанным судебным актом, администрация обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе истец просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. Истец указывает, что в связи с отсутствием границ земельного участка применять при расчете арендной платы рыночную стоимость земельного участка, установленную экспертом, не обоснованно. Заявитель также указывает на то, что срок исковой давности не является пропущенным, поскольку обществом вносились периодические платежи.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

От администрации поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя.

Стороны извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между администрацией Темрюкский район (арендодатель) и ООО "Пансионат "Азов" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения 01.10.2011 N 1512.

Договор зарегистрирован Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Темрюкского района за номером 1512 от 01.10.2001. Также договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 13.11.2001.

В соответствии с пунктом 1.1 договора в редакции дополнительного соглашения от 22.04.2003 арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 5 620 кв.м, расположенный севернее ст. Ахтанизовской по правую сторону автодороги Пересыпь-Ахтанизовская, для эксплуатации и обслуживания очистных сооружений пансионата "Азов".

Согласно пункту 2.1 договора в редакции дополнительного соглашения от 22.04.2003 N 746 размер арендной платы составляет в год 26 731,53 руб.

Пунктом 2.2 договора в редакции дополнительного соглашения от 22.04.2003 предусмотрено, что в дальнейшем размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке с уведомлением арендатора в связи с решением органов государственной власти и местного самоуправления об изменении базовых ставок арендной платы. Изменение размера арендной платы сторонами не оформляется (аналогичные положения сторонами согласованы в дополнительном соглашении от 29.03.2004 N 327).

Согласно пункту 2.3 договора в редакции дополнительного соглашения от 22.04.2003 арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями из расчета за календарный год не позднее 10 числа начала каждого квартала. В случае невнесения арендной платы в установленный соглашение (договором) срок, начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ за каждый день просрочки (пункт 5.2 договора).

20 сентября 2002 года на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:30:0301003:1, площадью 5 620 кв.м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, Темрюкский район, севернее ст. Ахтанизовской по правую сторону автодороги Пересыть - Ахтанизовская, категория земель - земли запаса, вид разрешенного использования - для обслуживания и эксплуатации очистных сооружения пансионата "Азов"; право государственной собственности на участок не разграничено (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 28.08.2018).

В связи с образовавшейся задолженностью по арендной плате администрация направила обществу претензию от 01.08.2018 с предложением погасить задолженность, которая оставлена без ответа и удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

По своей правовой природе спорный договор представляют собой договор аренды земельного участка, правоотношения из которого которые регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование.

Статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно положениям пункта 2 статьи 607 законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Данный принцип реализуется посредством внесения владельцем земельного участка земельного налога либо арендной платы за использование земель.

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса (в редакции до 01.03.2015) и статьи 39.7 Земельного кодекса (в действующей редакции) плата за пользование земельным участком, относящимся к собственности субъекта Российской Федерации, относится к категории регулируемых цен.

В пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" содержатся следующие разъяснения. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования, вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 424 Гражданского кодекса условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Договор аренды N 1512 от 01.10.2001 заключен до введения в действие Земельного кодекса.

Закон N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не распространил действие статьи 65 Земельного кодекса на правоотношения, возникшие до его вступления в силу. Возможность применения регулируемой арендной платы к договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, обусловлена датой их заключения (до либо после введения в действие Земельного кодекса), а также наличием условий, перечисленных в абзаце пятом пункта 16 постановления от 17.11.2011 N 73.

В нем указано, что регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Как было указано, пунктом 2.2 договора в редакции дополнительного соглашения от 22.04.2003 предусмотрено, что в дальнейшем размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке с уведомлением арендатора в связи с решением органов государственной власти и местного самоуправления об изменении базовых ставок арендной платы. Изменение размера арендной платы сторонами не оформляется. Аналогичное положение предусмотрено сторонами в дополнительном соглашении от 29.03.2004.

При этом, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:30:0301003:1 не установлена.

В соответствии с пунктом 2.3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края" (далее - постановление N 50) в случае если в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка не указана (в том числе указана равной нулю), при расчет арендной платы за такой земельный участок вместо кадастровой стоимости применяется рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не позднее чем за 6 месяцев до заключения договора аренды. Пунктом 2.4. постановления N 50 установлено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитывается на основании пункта 2.3 настоящего раздела, договором должна предусматриваться возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка или установлением кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки земель, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не позднее чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

Согласно пункта 10 постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" в случае если в Едином государственном реестре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка не указана либо указана в размере, равном нулю или одному рублю, расчет арендной платы осуществляется на основании рыночной стоимости земельного участка, определенной по результатам рыночной оценки, проведенной в соответствии с федеральным законодательством об оценочной деятельности. При этом рыночная стоимость земельного участка для расчета арендной платы применяется в следующем порядке: для заключаемого договора аренды земельного участка - с даты заключения договора; для действующего договора аренды земельного участка - с даты определения рыночной стоимости земельного участка как объекта оценки.

Определением от 12.04.2019 по инициативе суда была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Эксперт ЮФО" Устименко Екатерине Алексеевне,

На разрешения эксперта поставлен следующий вопрос: определить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:30:0301003:1, площадью 5 620 кв. м, расположенного относительно ориентира Краснодарский край, Темрюкский район, севернее ст. Ахтанизовской по правую сторону автодороги Пересыпь-Ахтанизовская, категория земель - земли запаса, вид разрешенного использования - для обслуживания и эксплуатации очистных сооружений пансионата "Азов", по состоянию на 01.01.2014.

Согласно заключению эксперта N 02-605/19 от 21.05.2019 рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2014 составляет 1 640 000 руб.

При этом, в постановлении N 50 в целях расчета арендной платы за пользование земельным участком, занятым жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса или приобретенные (предоставленные) для целей жилищного строительства (за исключением земельных участков, указанных в пунктах 2 - 4), ставка арендной платы определена в размере 0,3%.

В силу пункта 3.3.2 постановления N 121 арендная плата рассчитывается в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, занятого объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 6.2.1 - 6.2.3, 6.2.5 - 6.2.7 пункта 6, подпунктами 7.2.3, 7.2.7 пункта 7 Порядка.

Спорный земельный участок предоставлен для эксплуатации очистных сооружений, принадлежащих ответчику, в силу чего суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что при расчете арендной платы подлежит применению ставка в размере 0,3%.

В процессе рассмотрения дела ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку (например, пункт 2 статьи 407 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, статья 55 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", пункт 1 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 30 июня 2003 года N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности"). В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Из материалов дела следует, что истец в адрес ответчика направлял претензию от 01.08.2018 с требованием оплатить задолженность. Претензия вручена ответчику 14.08.2018, что подтверждается почтовым уведомлением.

Как указано выше, согласно пункту 2.3 договора в редакции дополнительного соглашения от 22.04.2003 арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями из расчета за календарный год не позднее 10 числа начала каждого квартала.

Поскольку договором установлены периодические платежи, арендная плата подлежит внесению поквартально, не позднее 10 числа первого месяца квартала, а также принимая во внимание, что иск подан 11.10.2018, при этом от указанной даты надлежит отсчитать 30 календарных дней в ретроспективу (в связи с приостановлением течения срока исковой давности), суд первой инстанции пришел к выводу о том, что срок исковой давности о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.01.2014 по 30.09.2014 и начисленной, на указанную задолженность пени, пропущен.

Согласно расчету суда размер арендной платы за период с 01.10.2014 по 31.12.2018 составляет 29 193,48 руб.

За указанный период ответчиком произведены платежи на общую сумму 147 131,16 руб.

Таким образом, задолженность по арендной плате за период с 01.10.2014 по 31.12.2018 отсутствует. Следовательно, требования администрации о взыскании задолженности удовлетворению не подлежат.

Истцом также заявлены требования о взыскании пени за период с 16.06.2017 по 28.09.2018 в сумме 88 707,26 рублей.

Поскольку ответчиком не нарушены сроки внесения арендных платежей требования о взыскании неустойки не подлежат удовлетворению.

Доводы администрации о том, что срок исковой давности не является пропущенным, поскольку обществом вносились периодические платежи, апелляционным судом отклоняются.

В силу статьи 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце втором пункта 20 постановления N 43 к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом. Ответ на претензию, не содержащий указания на признание долга, сам по себе не свидетельствует о признании долга.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск (пункт 12 постановления Пленума N 43).

Истец ссылается на частичную оплату ответчиком арендных платежей, что свидетельствует о признании долга.

Признание части долга, в том числе путем уплаты его части, не свидетельствует о признании долга в целом, если иное не оговорено должником.

В тех случаях, когда обязательство предусматривало исполнение по частям или в виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь части долга (периодического платежа), такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам).

Таким образом, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.07.2019 по делу N А32-42137/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Нарышкина

Судьи

Р.Р. Илюшин Т.Р. Фахретдинов