Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2019 г. N 06АП-4358/19

г. Хабаровск

16 сентября 2019 г.

А73-1049/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усенко Ж.А.

судей Волковой М.О., Иноземцева И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И.В.

при участии в заседании:

от Управления лесами Правительства Хабаровского края: представитель не явился, извещен;

от общества с ограниченной ответственностью "Звезда Экватора": представитель не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Звезда Экватора"

на решение от 05.06.2019

по делу N А73-1049/2019

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Бутковским А.В.

по исковому заявлению Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053)

к обществу с ограниченной ответственностью "Звезда Экватора" (ОГРН 1172724014099, ИНН 2724221590)

о взыскании 6 010 305 руб. 25 коп.

УСТАНОВИЛ:

Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее - Управление лесами, Правительство Хабаровского края, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Звезда Экватора" (далее - ООО "Звезда Экватора", ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка от 19.01.2011 N 0776/2011 за 4 квартал 2018 в краевой бюджет в размере 6 010 305 руб. 25 коп.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.06.2019 исковое заявление удовлетворено, с ответчика в пользу истца взысканы задолженность в доход краевого бюджета 6 010 305 руб. 25 коп., государственная пошлина в сумме 53 052 руб. 00 коп.

Не согласившись с решением суда, ООО "Звезда Экватора" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его изменить, отказав истцу в части взыскания суммы индексации арендной платы 2 409 661, 95 руб., произведенной на основании постановления Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности". В обоснование жалобы приводит доводы о том, что судом положение пункта 7 договора аренды истолковано без учета существа законодательного регулирования спорных правоотношений, что противоречит позиции, изложенной в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора". Не принято во внимание положение пунктов 5,6,7, приложение N 4 договора, взаимосвязанных с законодательством о ставках, устанавливаемых со статьей 37 Лесного кодекса РФ, статьями 51,57 Бюджетного кодекса РФ, а именно индексация производится в отношении установленных Правительством РФ ставок платы, следовательно, индексируется минимальная арендная плата, подлежащая внесению в федеральный бюджет.

Просит учесть суд, разъяснения Росельхоза (письмо от 28.12.2017 N ИВ-04-54/19238), коэффициенты установленные постановлением от 11.112017 N 1363, применяются только к ставкам платы, установленным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310, расчет годового размера арендной платы за использование лесов должен применяться в отношении ставок платы, используемых при определении минимального размера арендной платы, зачисляемой в федеральный бюджет. Аналогичная позиция отражена в приказе Минприроды России от 20.12.2017 N 693 "Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков", которым определено, что размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310, принцип пропорционального увеличения всего размера арендной платы был устранен. Полагает, что индексации подлежит только федеральная составляющая, основания для индексации платы в части, превышающей минимальную, отсутствуют.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2019 апелляционная жалоба принята к производству, дело к судебному разбирательству назначено на 10.09.2019 на 10 часов 40 минут, информация об этом размещена публично на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Истец представил отзыв, в котором просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Лица, участвующее в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.01.2011 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и Закрытым акционерным обществом "Финансово-строительная корпорация "Харон-Холдинг" (далее - ЗАО "ФСК "Харон-Холдинг", арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 0776/2011, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 55 450 га, являющийся частью лесного участка общей площадью 1 063 573 га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, участковые лесничества: Талаканское, кварталы: 121, 141-150, 155-159, 167-177, 191-200, 207-210, 217-239, 243-254, 258-803; Урмийское, кварталы: 1-302, 304-450; Куканское, кварталы: 1-417; Инское, кварталы 1-226, кадастровый (или условный) номер 27:17:58/2004- 863, предоставляемы в аренду по договору, имеет местоположение: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, кварталы: 243, 244, 245 (за исключением выделов: 28-31), 256, 257, 258 (за исключением выделов: 11, 12, 18, 19, 21-23), 259 (за исключением выделов: 1-6, 23), 260 (за исключением выделов 1-5, 19), 261, 275 (за исключением выделов: 14-20), 276 (за исключением выделов: 1-4, 20- 24), 277-279, 280 (за исключением выделов: 13-18, 21), 289 (за исключением выделов 1-5), 290 (за исключением выделов 1-5), 291-295, 310 (за исключением выделов 1-5), 311 (за исключением выделов 17-20), 312, 313, 330-335, 338, 351- 357, 359-361, 376-384, 401-409, 421-429, 430, 435 Урмийского участкового лесничества и кварталы: 1-3, 6, 7, 14, 15, 31, 32, 45- 48, 62-68, 75-78, 83 Инского участкового лесничества. Номер учетной записи в государственном лесном реестре - 08:255:16:0776.

Срок действия договора определён в пункте 24 документа, 25 лет с момента государственной регистрации договора. Договор в установленном законом порядке зарегистрирован 05.05.2011, что подтверждается соответствующим штампом на документе.

Участок передан арендатору по акту приема-передачи от 28.02.2011 N 52.

ООО "Научно-производственное объединение биоинженерная физикохимическая и фармацевтическая Корпорация РОД" (далее - ООО "НПО БИФХИФ корпорация "РОД") образовано в результате реорганизации в форме слияния четырех обществ, в том числе ООО "ФСК "Харон-Холдинг".

В соответствии с передаточным актом от 25.10.2017, утвержденным решением участника ООО "НПО БИФХИФ корпорация "РОД" N 2 от 25.10.2017, ООО "Звезда экватора" в порядке правопреемства переданы права и обязанности, в том числе, по договору аренды лесного участка N 0776/2011 от 19.01.2011.

Размер и порядок внесения арендной платы в соответствии с положениями раздела II договора определены в приложении N 4.

Арендатор вносит арендную плату с момента государственной регистрации договора, ежеквартально, согласно приложению N 4 к договору в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представляет в течение 1 месяца арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату (пункт 6 договора).

Пунктом 7 договора предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету).

Согласно пункту 5, приложению N 4 к договору арендная плата составляет 15 918 637, 20 руб. в год, 3 979 659, 30 руб. в квартал (в том числе 379 015,60 руб. подлежит уплате в федеральный бюджет и 3 600 643,70 руб. в краевой бюджет).

С 01 января 2018 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - постановление Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363), пунктом 1 которого установлено, что ставки платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - постановление Правительства РФ от 22.05.2007 N 310), в 2018 году применяются с коэффициентом 2,17.

С 01.01.2018 сумма ежеквартального платежа по договору составляет 6 642 969,75 руб., в том числе 632 664,50 руб. в доход федерального бюджета, 6 010 305,25 руб. в краевой бюджет.

В связи с невнесением арендатором платежей по договору за четвертый квартал 2018 года, Управлением лесами в адрес ООО "Звезда Экватора" направлена претензия исх. N 171 от 30.11.2018 с требованием исполнить обязательства по договору аренды.

Поскольку требования претензий оставлены без удовлетворения, Управление лесами обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции верно применил нормы материального права, установив, что отношения сторон регулируются положениями Гражданского и Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ, Лесной кодекс, ЛК РФ) по договору об аренде.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 72 Лесного кодекса предусмотрено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса.

Статьей 94 Лесного кодекса предусмотрено, что использование лесов в Российской Федерации является платным (часть 1); за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений (часть 2); размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 данного Кодекса (часть 3).

В силу части 1 статьи 78 Лесного кодекса договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются продавцы права на заключение договора аренды лесного участка, которыми выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса (части 1, 2 статьи 79 ЛК РФ).

Согласно пункту 4 части 4 статьи 79 Лесного кодекса начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы.

Частью 1 статьи 73 Лесного кодекса закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Ставки за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства РФ от 22.05.2017 N 310.

В соответствии со статьей 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов. Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 БК РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции, при проведении Правительством Хабаровского края аукциона на право заключения договора аренды лесных участков начальный размер арендной платы был определен и включал в себя минимальный размер арендной платы, определенный в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в краевой бюджет.

По результатам торгов сформирована годовая арендная плата. При этом пунктом 7 договора аренды лесного участка предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса. Данный пункт соответствовал редакции пункта примерного типового договора, форма которого предусмотрена Порядком подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12.02.2010 N 48 во исполнение пункта 5 статьи 74 Лесного кодекса.

Заключенный сторонами договор содержит соответствующее закону условие о возможности изменения определенного по итогам аукциона размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте соответствующим органом коэффициент к ставкам платы.

В данном случае постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363 установлено, что ставки платы, предусмотренные таблицами 1 и 2 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 в 2018 году применяются с коэффициентом 2,17.

Применение коэффициента 2,17 к обеим составляющим арендной платы подтверждено Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 1002-О, Определением Верховного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 N 701-ПЭК16.

Следовательно, арендная плата по договору является регулируемой, при проведении аукциона стороны исходили из того, что размер всей арендной платы (подлежащей перечислению в федеральный и краевой бюджеты) может быть изменен, а потому спорный коэффициент подлежит применению к обеим составляющим арендной платы, в том числе и к подлежащей уплате в краевой бюджет.

По приведенным основаниям суд правомерно удовлетворил требования о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка от 19.01.2011 N 0776/2011 за четвертый квартал 2018 года в размере 6 010 305, 25 руб. в отношении платы в краевой бюджет.

На основании изложенного, довод заявителя жалобы об отказе истцу в части взыскания суммы индексации арендной платы в размере 2 409 661, 95 руб., произведенной на основании постановления Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", ввиду того, что индексация производится в отношении установленных Правительством РФ ставок платы, следовательно, индексируется минимальная арендная плата, подлежащая внесению в федеральный бюджет, подлежит отклонению, как не нашедший своего подтверждения и не основанный на нормах права.

Ссылка ответчика на письмо Рослесхоза от 28.12.2017 N ИВ-04-54/19238, приказ Минприроды России от 20.12.2017 N693 "Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков", не может быть принята, поскольку данное письмо и приказ не являются нормативными актами, не изменяет названный выше порядок внесения арендной платы и соответствующие коэффициенты, определенные постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363.

Решение Арбитражного суда Хабаровского края является законным и отмене не подлежит, нарушений норм процессуального права не допущено.

Согласно статье 110 АПК РФ госпошлина в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 05.06.2019 по делу N А73-1049/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ж.А. Усенко

Судьи

М.О. Волкова И.В. Иноземцев