Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2019 г. N 18АП-11293/19

г. Челябинск

16 сентября 2019 г.

Дело N А07-4381/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимохина О.Б.,

судей Карпачевой М.И., Соколовой И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Придвижкиной В.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Управления земельными и имущественными отношениями Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.05.2019 по делу N А07-4381/2018 (судья Айбасов Р.М.).

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Уралстройинвест" - Малетина А.А. (доверенность от 29.07.2019, паспорт).

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Уралстройинвест" (далее - ООО "Фирма "Уралстройинвест", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - заинтересованное лицо, администрация) и Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - заинтересованное лицо, управление, УЗИО) о признании недействительным отказа, выраженного в письме N 30409 от 10.10.2017, в предоставлении земельного участка в собственность и обязании администрации в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:030303:145, категория земель - земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - для размещения производственной базы, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Свободы, д. 82, общей площадью 10 229 кв.м.

Определением суда от 11.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Октябрьский РОСП г. Уфы УФССП России по РБ (далее также - третье лицо).

Решением суда от 31.05.2019 (резолютивная часть объявлена 16.05.2019) заявленные требования удовлетворены полностью.

С вынесенным решением не согласились заинтересованные лица и обжаловали его в апелляционном порядке - в жалобе администрация и управление (далее также - податели жалобы, апеллянта) просят решение суда отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податели ссылаются на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение норм материального права. По мнению апеллянтов, заявитель необоснованно считает объекты недвижимости, не принадлежащие ему на праве собственности, частью объекта недвижимости с кадастровым номером 02:55:030303:653. Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030303:145 находятся не принадлежащие заявителю объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 02:55:030303:224, 02:55:030303:250.

Апеллянты отмечают, что заявитель в рамках настоящего спора должен доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется именно данный земельный участок. Поэтому испрашиваемая площадь земельного участка является чрезмерной для эксплуатации объектов недвижимости заявителя.

Податели жалобы считают, что использование заявителем земельного участка не соответствует его цели, что является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренным п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Администрация и управление не согласны с результатами проведенной по делу экспертизы.

От заявителя поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность и обоснованность обжалуемого решения.

Третье лицо отзыв на жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет" - в судебное заседание представители апеллянтов и третьего лица не явились.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом мнения представителя общества, дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие администрации, управления и Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил суд оставить решение суда без изменения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "Фирма "Уралстройинвест" принадлежат на праве собственности одноэтажные нежилые здания - административно-бытовое, гараж общей площадью 1 300 кв.м, кадастровый номер 02:55:030303:653, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Свободы, д. 82, что подтверждается записью в ЕГРН N 02:01:401:01/120.2001:335.1 от 16.11.2001, свидетельством о государственной регистрации права от 16.11.2001 (т. 1, л.д. 144, 145).

Эти здания расположены на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030303:145, категории земель - земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - для размещения производственной базы, расположенного по адресу: РБ, г Уфа, ул. Свободы, д. 82, общей площадью 10 229 кв.м, который предоставлен заявителю по договору аренды земельного участка N 237-08 от 07.03.2008, заключенному с Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (т. 1, л.д. 15-19).

19 сентября 2017 года общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 02:55:030303:145 (т. 1, л.д. 11).

Письмом N 30409 от 10.10.2017 управление сообщило, что предоставление земельного участка в собственность не представляется возможным, в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке находятся объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 02:55:030303:222, 02:55:030303:223, 02:55:030303:224, 02:55:030303:250, 02:55:030303:251, 02:55:030303:252, 02:55:030303:274, 02:55:030303:426. Заявителю принадлежит объект недвижимости с кадастровым номером 02:55:030303:653 (т. 1, л.д. 20).

Не согласившись с отказом управления, выраженном в письме N 30409 от 10.10.2017, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Определением суда от 09.10.2018 (резолютивная часть определения объявлена 04.10.2018) по ходатайству заявителя назначена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "Консалтинговая компания "Платинум" Лопатину В. Н. и Васильевой Э. Ф.

Перед экспертами судом поставлены следующие вопросы:

А) является ли площадь земельного участка с кадастровым номером 02:55:030303:145, вид разрешенного использования - для размещения производственной базы, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Свободы, д. 82, необходимой для обслуживания и эксплуатации объектов недвижимости, расположенных на участке с учетом назначения земельного участка, целей его использования и занимаемой деятельности ООО "Фирма "Уралстройинвест";

Б) при отрицательном ответе на вопрос "А", определить является ли земельный участок с кадастровым номером 02:55:030303:145, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Свободы, д. 82, общей площадью 10 229 кв.м, делимым. Если да, то с учетом существующей застройки, правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной, проектной и иной нормативной документации, а также вида деятельности арендатора, определить возможен ли из данного земельного участка выдел отдельного земельного участка для обслуживания и эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих ООО "Фирма "Уралстройинвест" и расположенных на участке. Конфигурацию сформированного земельного участка отобразить графически на плане земельного участка с кадастровым номером 02:55:030303:145 с указанием координат поворотных (характерных) точек, площади и границы образованного земельного участка.

19 февраля 2019 года в суд поступило заключение эксперта N 113/3-19.

Экспертами сделаны следующие выводы:

Площадь земельного участка с кадастровым номером 02:55:030303:145, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Свободы, д. 82, является необходимой в полном объеме для обслуживания и эксплуатации объектов недвижимости, расположенных на участке с учетом назначения земельного участка, и для осуществления производственной деятельности (и дальнейшего ее развития) ООО "Фирма "Уралстройинвест".

Кроме того, заинтересованные лица в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции заявили о пропуске заявителем срока в порядке ч. 4 ст. 198 АПК РФ (т. 1, л.д. 138, 139).

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд первой инстанции исходил из их законности и обоснованности.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном ст. 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя общества, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 названного Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 4 ст. 198 АПК РФ предусматривает, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

Как указано выше, заявитель оспаривает отказ управления, выраженный в письме N 30409 от 10.10.2017, в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:030303:145 в собственность ООО "Фирма "Уралстройинвест".

В силу подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ (ст. 39.3 ЗК РФ).

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.20 названного кодекса, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как установлено материалами дела, управление обосновало отказ в предоставлении земельного участка: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 ЗК РФ, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ); разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (п. 14 данной статьи); в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования (п. 20 ст. 39.16 ЗК РФ).

На основании п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

В соответствии со п. 20 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171- ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки для целей образования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применяются установленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии со ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков.

Согласно п. 3 ст. 33 ЗК РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

На основании п. 1, 2 ст. 11.9 названного кодекса предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с названным Кодексом, другими федеральными законами. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 N 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Как установлено судом и следует из материалов дела, видом разрешенного использования спорного земельного участка является "для размещения производственной базы".

В соответствии с техническим паспортом на производственный комплекс N 82 по улице Свободы (Лит. А, А1, А2, Б, В, Д), инвентарный номер 344381, составленным ГУП Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан по состоянию на 12.04.2004, в состав объекта входят:

Литер А, наименование и фактическое использование административно-бытовое, общая площадь 201,1 кв.м, год постройки 1988;

Литер А1, назначение и фактическое использование административно-бытовое, общая площадь 303,6 кв.м, год постройки 1988;

Литер А2, назначение и фактическое использование административно-бытовое, общая площадь 294,6 кв.м, год постройки 1988;

Литер Б, назначение и фактическое использование гараж, общая площадь 500,7 кв.м, год постройки 1988;

Литер В, назначение и фактическое использование мастерская, общая площадь 649 кв.м, год постройки 1999;

Литер Д, назначение и фактическое использование склад, общая площадь 82,6 кв.м, год постройки 1984 (т. 1, л.д. 21-23).

Как указал заявитель, все указанные объекты принадлежат ему, иных собственников объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030303:145 не имеется.

Данное обстоятельство заинтересованными лицами в ходе рассмотрения спора не оспаривалось, документально не опровергнуто и иное не доказано.

Отказывая обществу в выкупе земельного участка с кадастровым номером 02:55:030303:145, управление в письме от 10.10.2017 N 30409 указало, что согласно данным ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030303:145 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 02:55:030303:222, 02:55:030303:223, 02:55:030303:224, 02:55:030303:250, 02:55:030303:251, 02:55:030303:252, 02:55:030303:274, 02:55:030303:426, 02:55:030303:653. За ООО "Фирма "Уралстройинвест" зарегистрировано право собственности только на объект недвижимости с кадастровым номером 02:55:030303:653.

Вместе с тем, как следует из решения Управления Росреестра по Республике Башкортостан от 19.03.2018 N Ф/18-15496 (т. 1, л.д. 92, 93), в связи с обращением заявителя об исправлении технической ошибки в ЕГРН устранены дубли объектов с кадастровыми номерами 02:55:030303:222 (лит. А, А1, А2, площадь 799,3 кв.м, статус Актуальный), 02:55:030303:274 (лит.А, А1, А2, площадь 799,3 кв.м, статус Архивный); 02:55:030303:223 (лит. Б, площадь 500,3 кв.м, статус Актуальный), 02:55:030303:252 (лит. Б, площадь 500,3 кв.м, статус Архивный); 02:55:030303:224 (лит. В, площадь 649 кв.м, статус Актуальный), 02:55:030303:251 (лит. В, площадь 649 кв.м, статус Архивный).

В объекты недвижимости с кадастровыми номерами 02:55:030303:653, 02:55:030303:222, 02:55:030303:222, 02:55:030303:223 внесены дополнительные сведения.

Объекту с кадастровым номером 02:55:030303:653 внесено "В состав данного объекта входят объекты с кадастровыми номерами 02:55:030303:222, 02:55:030303:223.

Объектам с кадастровыми номерами 02:55:030303:222, 02:55:030303:223 внесено "Объекты входят в состав объекта с кадастровым номером 02:55:030303:653.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:030303:145 имеет связь с объектами недвижимости с кадастровыми номерами 02:55:030303:653 (лит. А, А1, А2, Б), 02:55:030303:222 (лит. А, А1, А2), 02:55:030303:223 (лит. Б), 02:55:030303:224 (лит. В), 02:55:030303:250 (лит. Д), что соответствует данным технического паспорта Уфимского городского филиала Государственного унитарного предприятия Центра учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан, инв. N 344381 от 12.02.2004.

Связь земельного участка 02:55:030303:145 с объектом 02:55:030303:426 (адрес: РБ, г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Свободы, 82, строен. 1, лит. А, инв. N 1148) устранена по документу на верификацию сведений ГКН (ОКС) N У/18-16616 от 16.3.2018. Объект недвижимости с кадастровым номером 02:55:030303:282 имеет статус "Аннулированный" - снят с учета 15.01.2013.

Таким образом, на спорном земельном участке расположены только четыре объекта - лит. А, А1, А2 (кадастровый номер 02:55:030303:222), лит. Б (кадастровый номер 02:55:030303:223), лит. В (кадастровый номер 02:55:030303:224), лит. Д (кадастровый номер 02:55:030303:250) - отраженные в техническом паспорте на производственный комплекс ООО "Фирма "Уралстройинвест" от 12.04.2004. из которых право собственности за обществом зарегистрировано на литеры А, А1, А2, А3 и Б с присвоением кадастрового номера 02:55:030303:653, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 16.11.2001.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:030303:145 в существующих границах сформирован и предоставлен в аренду ООО "Фирма "Уралстройинвест" в 2006 году для эксплуатации производственной базы в соответствии с постановлением Главы администрации городского округа города Уфы N 6936 от 29.12.2006 и договором аренды земельного участка N 237-08 от 07.03.2007 с учетом фактического землепользования. Границы земельного участка сформированы администрацией с учетом расположенных на земельном участке объектов недвижимости, площади земли, необходимой для их эксплуатации и осуществления производственной деятельности ООО "Фирма "Уралстройинвест", что подтверждается планом землепользования ООО "Фирма "Уралстройинвест", подготовленным МУП "Уфаземкадастр" 31.08.2006 и согласованным с председателем Горкомзема 04.09.2006 (т. 2, л.д. 133).

Ранее земельный участок также находился в аренде у ООО "Фирма "Уралстройинвест" для ведения производственной деятельности, в подтверждение чего в материалы дела заявителем представлено постановление Главы администрации г. Уфы от 31.05.1996 N 1472, фрагмент договора аренды земель от 05.09.1996 N 336-в (т. 2, л.д. 130-131).

Факт наличия арендных отношений подтвержден в судебном заседании суду первой инстанции представителем администрации и управления.

Также заявителем в материалы дело представлен План границ землепользования ООО "Фирма "Уралстройинвест", подготовленный Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Уфы 22.01.2001 и утвержденный председателем Горкомзема 24.01.2001 (т. 2, л.д. 132).

Из имеющихся в деле схем земельного участка следует, что его конфигурация за все время пользования им обществом в целом существенно не менялась.

Доказательств того, что при формировании спорного земельного участка его границы установлены с нарушением требований действующего законодательства заинтересованными лицам в нарушение ст. 65 АПК РФ суду не представлено.

В ходе рассмотрения дела управлением по требованию суда произведен осмотр арендуемого обществом земельного участка, по итогам которого УЗИО составлен акт осмотра и установления фактического использования земельного участка (территории) от 15.08.2018 N 2422/о (т. 2, л.д. 48-63). Проведенным осмотром установлено, что земельный участок по адресу: г. Уфа, район Орджоникидзевский, ул. Свободы, д. 82, огорожен бетонным забором, въезд на территорию осуществляется со стороны ул. Свободы через металлические ворота, расположенные на северной части участка, используется для размещения производственной базы ООО "Фирма "Уралстройинвест". На участке расположены три здания: 1 - административно-бытовое здание площадью 799,3 кв.м (литеры А, А1, А2), 2 - производственное здание площадью 500,7 м (литера Б), 3- гараж (литер В).

Также имеется частично разрушенное сооружение круглой формы диаметром 10 м из бетона (литер Д), углубленное в земле на 1,5-2 метра и заполненное грунтовыми водами, используется как противопожарный резервуар для воды. Территория, свободная от зданий и строений используется под автостоянку грузового транспорта и спецтехники, а также для складирования железобетонных изделий и комплектующих для них, арматуры, электрических кабелей в бухтах, размещен гараж, емкости для хранения ГСМ, пункт замены масла. По итогам осмотра нецелевое использование земельного участка не выявлено.

Также заявителем представлены документы, из которых следует, что общество осуществляет на спорном земельном участке деятельность по производству железобетонных изделий: столбов (стоек) для опор высоковольтных линий, которые (столбы) являются крупногабаритными изделиями с максимальной длиной столба 11 м. Производятся фундаментные блоки, бордюрные блоки. Готовые изделия, габаритные комплектующие складируются на участке на открытой складской площадке. Для перевозки изделий, комплектующих к ним, заявитель пользуется специальными крупногабаритными транспортными грузовыми средствами (самосвалами и длинномерными полуприцепами), которые размещаются на территории участка. Для обеспечения их эксплуатации на участке установлены специальные емкости (цистерны, контейнеры) для хранения бензина, дизельного топлива, машинного масла, оборудован пункт замены масла, имеется противопожарный резервуар с водой.

В здании административно-бытового корпуса (лит. А, А1, А2) расположены помещения для обеспечения бытовых условий для рабочих, кабинеты административного персонала, подсобные помещения, предназначенные также для обеспечения производственных процессов, хозяйственные помещения.

В здании лит. Б непосредственно организовано производство железобетонных изделий.

В здании лит. В осуществляется техническая эксплуатация и хранения транспортных средств предприятия.

Сооружение лит. Д носит вспомогательное назначение и обеспечивает противопожарную безопасность на территории.

Следовательно, вид деятельности, осуществляемой ООО "Фирма "Уралстройинвест" на испрашиваемом земельном участке, соответствует назначению участка и установленному для него виду разрешенного использования - для размещения производственной базы.

В силу изложенного, с учетом заключения эксперта, акта осмотра и установления фактического использования земельного участка (территории) от 15.08.2018 N 2422/о, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что спорный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет для целей ведения на нем производственной деятельности ООО фирма "Уралстройинвест", для осуществления которой используются расположенные на участке и принадлежащие обществу здания и иные объекты, обеспечивающие такую деятельность, существующая площадь земельного участка необходима для эксплуатации имеющихся на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030303:145 объектов недвижимого имущества ООО "Фирма "Уралстройинвест".

В силу норм ст. 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 ЗК РФ размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен в зависимость не только от площади объекта капитального строительства, расположенного на таком участке, но и от назначения этого объекта, целей его использования.

Доводы заинтересованных лиц относительно заключения эксперта не принимаются судебной коллегией, поскольку вопреки требованиям ст. 65, ст. 200 АПК РФ не представлено доказательств в их обоснование, выводы судебной экспертизы не опровергнуты.

Также апелляционная жалоба не содержит доказательств, свидетельствующих о том, что площадь испрашиваемого обществом земельного участка не соответствует требованиям закона и фактическому землепользованию, а также доказательств, которые опровергали бы выводы, изложенные в заключении эксперта.

В силу изложенного, арбитражный суд первой инстанции обоснованно признал отказ управления в предоставлении земельного участка в собственность обществу незаконным.

При этом нахождение на спорном земельном участке строений, не являющихся объектами зарегистрированных прав, согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2018 N 307-ЭС18-9860, само по себе не препятствует реализации обществом права на приобретение земельного участка.

Судом первой инстанции также правомерно отмечено, что представляющие интересы собственника земельного участка в спорных правоотношениях, со своей стороны при возникновении сомнений в статусе объектов, расположенных на испрашиваемом земельном участке, а также в необходимости использования всей площади земельного участка для размещения зданий, обязаны были их устранить посредством реализации своих контрольных функций за использованием земельного участка и получения дополнительной информации и документов, необходимых для проведения продажи земельного участка, от уполномоченных органов.

При таких обстоятельствах, требование заявителя об обязании подготовить и подписать проект договора купли-продажи земельного участка площадью 10 229 кв.м, с кадастровым номером 02:55:030303:145, расположенного в Республике Башкортостан, Орджоникидзевский район городского округа город Уфа, ул. Свободы, д. 82, и направить его ООО "Фирма "Уралстройинвест" также обоснованно удовлетворено.

Все доводы, приведенные апеллянтами в апелляционной жалобе, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и сводятся к несогласию заявителя с выводами суда первой инстанции, положенными в обоснование принятого по делу судебного акта, что само по себе не может служить основанием для его отмены, ввиду правильного применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не установлено.

При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.05.2019 по делу N А07-4381/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Управления земельными и имущественными отношениями Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

О.Б. Тимохин

Судьи

М.И. Карпачева И.Ю. Соколова