|
16 сентября 2019 г.
|
Дело N А56-24561/2019
|
Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2019 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2019 года.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Лопато И.Б.
судей Семеновой А.Б., Фуркало О.В.
при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.
при участии:
от истца (заявителя): Рубцова К.С. по доверенности от 03.09.2019, Мартыненко В.А. по выписке из ЕГРЮЛ
от ответчика (должника): Бегунов О.А. по доверенности от 08.04.2019
от 3-го лица: 1) не явился, извещен; 2) Тарасов Н.В. по доверенности от 24.07.2017, Дмитриев В.В. по доверенности от 05.09.2018.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20968/2019) ООО "Лучшие Юристы" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2019 по делу N А56-24561/2019 (судья Денисюк М.И.), принятое
по заявлению ООО "Лучшие Юристы"
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
3-е лицо: 1)Потемкин Михаил Дмитриевича; 2)Федеральная палата адвокатов Российской Федерации
о признании незаконным решения и предписания
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Лучшие юристы" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление, Санкт-Петербургское УФАС) от 27.11.2018 по делу N 1-14.2-299/78-01-18.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Потемкин Михаил Дмитриевич и Федеральная палата адвокатов Российской Федерации.
Решением суда от 04.07.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить обжалуемое решение, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что в действиях Общества отсутствуют нарушения статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) при размещении информации на интернет сайте www.uslugi-advokata-spb.ru.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представители Управления и Федеральной палаты адвокатов против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по мотивам, изложенным в отзывах.
Потемкин М.Д., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена судом в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.
По результатам рассмотрения обращения Потемкина М.Д. (вх.N 6006-ЭП/18), содержащего сведения о возможном нарушении ООО "Лучшие юристы" законодательства о рекламе и антимонопольного законодательства Российской Федерации при размещении информации на интернет сайте www.uslugi-advokata-spb.ru, приказом Санкт-Петербургского УФАС от 13.06.2018 N 287/18 в отношении ООО "Лучшие юристы" возбуждено дело N 1-14.4-227/78-01-18 по признакам нарушения части 1 статьи 14.4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ, Закон о защите конкуренции).
Такими признаками названы:
1) использование сайта www.uslugi-advokata-spb.ru - адвокаты не могут быть участниками хозяйственного общества и оказывать свои услуги от его имени;
2) размещение на сайте www.uslugi-advokata-spb.ru информации о возможности получения адвокатских услуг непосредственно от ООО "Лучшие юристы" (в частности на странице http://www.uslugi-advokata-spb.ru под заголовком "Наши специализации" есть информация "Мы работаем по следующим направлениям Адвокат по уголовным делам _").
По первому эпизоду выявленного нарушения 14.06.2018 Обществу выдано предупреждение N 78/18600/18 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства; ООО "Лучшие юристы" надлежало в срок до 30.07.2018 прекратить использовать, в том числе для редиректа (redirect, автоматического перенаправления) на другие сайты, сайт www.uslugi-advokata-spb.ru.
По второму эпизоду выявленного нарушения 07.08.2019 Обществу также выдано предупреждение N 78/23954/18 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Согласно указанному предупреждению Обществу надлежало в срок до 10.09.2018 изъять из публичного доступа с сайта www.uslugiadvokata-spb.ru информацию о возможности получения адвокатских услуг непосредственно от ООО "Лучшие юристы".
Приказом Санкт-Петербургского УФАС от 13.08.2018 N 391/18 в отношении ООО "Лучшие юристы" возбуждено дело N 1-14.2-299/78-01-18 по признакам нарушения статьи 14.2 Закона о защите конкуренции. Определением от 28.08.2018 дела N 1-14.4-227/78-01-18 и N 1-14.2-299/78-01-18 объединены в одно производство.
Решением от 27.11.2018 по делу N 1-14.2- 299/78-01-18 Управление констатировало нарушение ООО "Лучшие юристы" статьи 14.2 Закона о защите конкуренции, выразившееся в использовании сайта uslugiadvokata-spb.ru и размещении на сайте uslugi-advokata-spb.ru информации о возможности получения услуг адвоката непосредственно от ООО "Лучшие юристы" и при обращению к данному обществу, поскольку данные действия направлены на введение неограниченного круга лиц в заблуждение.
Обществу выдано предписание от 27.11.2018 по делу N 1-14.2-299/78-01-18, о прекращении нарушения статьи 14.2 Закона о защите конкуренции, для чего прекратить использовать, в том числе для редиректа (redirect, автоматического перенаправления) на другие сайты, сайт www.uslugi-advokata-spb.ru, а также изъять из публичного доступа с указанного сайта информацию о возможности получения услуг адвоката непосредственно от ООО "Лучшие юристы.
Не согласившись с решением и предписанием Санкт-Петербургского УФАС, Общество оспорило их в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
Согласно пункту 9 статьи 4 Закона N 135-ФЗ недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии со статьей 14.2 Закона N 135-ФЗ не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении:
1) качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей;
2) количества товара, предлагаемого к продаже, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар;
3) места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя;
4) условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара.
Согласно положениям статьи 10.bis Конвенции по охране промышленной собственности (Париж, 20.03.1883) актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах. В частности, подлежат запрету:
1) все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента;
2) ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты или промышленную или торговую деятельность конкурента;
3) указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров.
Для признания действий хозяйствующего субъекта недобросовестной конкуренцией такие действия должны одновременно: совершаться хозяйствующим субъектом-конкурентом, быть направленными на получение преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречить законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, причинять (иметь возможность причинять) убытки другому хозяйствующему субъекту конкуренту либо наносить (возможность наносить) вред его деловой репутации (причинение вреда). Совокупность указанных действий признается актом недобросовестной конкуренции.
В ходе проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке Управлением установлено, что ООО "Лучшие юристы" оказывает услуги в области права в Санкт-Петербурге, рынок по оказанию услуг в области права в Санкт-Петербурге является конкурентным.
Оспариваемым решением Санкт-Петербургского УФАС по делу N 1-14.2-299/78- 01-18 в действиях ООО "Лучшие юристы" признано нарушение статьи 14.2 Закона о защите конкуренции, которое выразилось в использовании сайта uslugi-advokata-spb.ru и размещении на сайте uslugi-advokata-spb.ru о возможности получения услуг адвоката непосредственно от ООО "Лучшие юристы" и при обращении к данному обществу. По мнению Управления, данные действия направлены на введение неограниченного круга лиц в заблуждение.
Факт использования сайта www.uslugi-advokata-spb.ru и размещения на нем информации установлен судом по материалам дела и Обществом не опровергнут.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции Управление в материалы дела дополнительно представлен Акт осмотра Интернет-сайта от 16.04.2019, которым подтверждается размещение на сайте www.uslugi-advokata-spb.ru информации следующего содержания: "ЛУЧШИЕ ЮРИСТЫ "АДВОКАТЫ", указаны специализации адвокатов ("мы работаем по следующим направлениям: адвокат по уголовным делам, адвокат по наследственным делам, адвокат по семейным вопросам" и т.д.); "ЗАЯВКА НА КОНСУЛЬТАЦИЮ АДВОКАТА КРУГЛОСУТОЧНО", "Целая команда специалистов занимается решением вашего вопроса (2 и более адвоката; эксперты и специалисты, которые квалифицируются в отрасли смежной с юридической; экономисты, аудиторы и т.д.)" и "Деятельность нашей компании предусматривает уникальное направление -VIP-услуги, которые включают в себя оказание юридической помощи целой командой профессионалов, а именно адвокатами, бухгалтерами, экономистами и др."; "ЗАЯВКА НА КОНСУЛЬТАЦИЮ АДВОКАТА КРУГЛОСУТОЧНО", "АДВОКАТ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ".
Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции по материалам рассмотренного Управлением дела, в Обществе нет, и не может быть указанных на сайте специалистов - адвокатов.
Согласно статье 2 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Закон об адвокатуре) адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности. Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта Российской Федерации, Федеральной палате адвокатов Российской Федерации, общероссийских и международных общественных объединениях адвокатов.
Статьей 5 Закон об адвокатуре определены правила использования в наименованиях организаций и общественных объединений терминов "адвокатская деятельность", "адвокатура", "адвокат", "адвокатская палата", "адвокатское образование", "юридическая консультация" или словосочетаний, включающих в себя эти термины. В силу названной нормы использование приведенных терминов допускается только адвокатами и созданными в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, организация
