Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2024 г. N 09АП-81776/23 по делу N А40-114713/2023

г. Москва

22 января 2024 г.

Дело N А40-114713/23

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей:	Никифоровой Г.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	помощником судьи Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ТУ Росимущества в г.Москве)

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2023 по делу N А40-114713/23

по заявлению ТУ Росимущества в г.Москве (ИНН 7708701670, ОГРН 1097746349535)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ИНН 7726639745, ОГРН 1097746680822)

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы

о признании незаконным решения от 11.01.2023 N КУВД-001/2023-541331,

при участии:

от заявителя:	Минбулатова К.Г. по доверенности от 23.11.2023;
от заинтересованного лица:	Полькин Н.М. по доверенности от 29.08.2023;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - заявитель, ТУ Росимущества в г.Москве) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Москве) от 14.04.2023 N КУВД-001/2023-541331/12.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.10.2023 по делу N А40-114713/23 в удовлетворении заявления ТУ Росимущества в г. Москве о признании незаконным решения N КУВД-001/2023-541331/12 от 14.04.2023 отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель заинтересованного лица требования апелляционной жалобы не признал.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы представителя третьего лица.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, выслушав в судебном заседании объяснения представителей явившихся лиц, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ТУ Росимущества в г.Москве обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением N КУВД-001/2023-541331 от 11.01.2023 об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка, с кадастровым номером 77:07:0016005:66, расположенного по адресу: город Москва, Поселок Внуково, Улица Центральная.

Уведомлением N КУВД-001/2023-541331/12 от 14.04.2023 Управление Росреестра по Москве уведомило ТУ Росимущества в г.Москве об отказе государственной регистрации прав, что и послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в порядке, определенном п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости).

Основным этапом государственного кадастрового учета и регистрации прав является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 1 ст. 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ (далее - Закон N 137-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27.09.2013 N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

Регистрация прав на объекты недвижимого имущества осуществляется на основании заявления лиц, указанных в ст. 15 Закона о недвижимости, и прилагаемых к нему документов, необходимых для ее проведения, в том числе и документов о правах на недвижимое имущество (правоустанавливающие), перечень которых установлен ст. 14 Закона о недвижимости и также отвечающих требованиям ст.21 указанного Федерального закона.

Исходя из ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 N 404, в случае если основанием для регистрации прав собственности субъекта Российской Федерации на земельный участок является нахождение на данном земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего субъекту Российской Федерации, необходимо представить правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества и документы, подтверждающие нахождение объекта недвижимого имущества на данном земельном участке.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2016 N 307, в случае если основанием для регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок является расположение на данном земельном участке зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, основанием для регистрации права собственности субъекта Российской Федерации на земельный участок является нахождение на данном земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего субъекту Российской Федерации, необходимо представить правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества и документы, подтверждающие нахождение объекта недвижимого имущества на данном земельном участке.

Согласно актуальным сведениям, содержащимся в ЕГРН, на спорном земельном участке расположено не только бомбоубежище, но и многочисленные нежилые здания и сооружения, принадлежащие на праве собственности ОАО "Международный аэропорт Внуково", а также сооружения, принадлежащие на праве собственности городу Москве и ПАО "МОЭК.

Кроме того, из представленного в материалы дела ответа Департамента городского имущества города Москвы следует, что на вышеуказанный земельный участок оформлен договор аренды N М-07-018149 от 04.04.2001, заключенный с АО "Международный аэропорт Внуково" для эксплуатации комплекса зданий и сооружений, обеспечивающих деятельность аэропорта сроком до 04.04.2026, указанный договор является действующим.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Следовательно, у собственников зданий и сооружений, расположенных на спорном земельном участке, имеется преимущественное право на оформление договора аренды на указанный земельный участок со множественностью лиц на стороне арендатора.

Апелляционная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, полагает, что право собственности в отношении спорного земельного участка не может возникнуть у Российской Федерации в силу закона, поскольку указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии спора о праве, что недопустимо в рамках рассмотрения дела в порядке гл. 24 АПК РФ.

При этом ни в суде первой, ни апелляционной инстанций какие-либо документы, в том числе предусмотренные п. 2 ст. 14 Закона о недвижимости, подтверждающие право Российской Федерации на весь указанный земельный участок, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции, учитывая обстоятельства, препятствующие осуществлению регистрации права собственности Российской Федерации в отношении спорного земельного участка, приходит к выводу, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, судом первой инстанции вынесен судебный акт, с учетом правильно установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованных доказательств, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.10.2023 по делу N А40-114713/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Г.М. Никифорова В.И. Попов