Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2019 г. N 13АП-15174/19

г. Санкт-Петербург

14 июля 2019 г.

Дело N А56-103134/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Пряхиной Ю.В.

судей Масенковой И.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Н.А. Панковой,

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: представитель Е.А. Николайчук по доверенности от 09.01.2019;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15174/2019) Ассоциации проектировщиков "СтройОбъединение" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.04.2019 по делу N А56-103134/2018 (судья Салтыкова С.С.),

по иску Общества с ограниченной ответственностью Научно-технический центр "Стальстройпроект"

к Ассоциации проектировщиков "СтройОбъединение"

об обязании

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Научно-технический центр "Стальстройпроект" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к саморегулируемой организации Ассоциации проектировщиков "СтройОбъединение" (далее - Ассоциация), в котором просит обязать Ассоциацию включить взнос в размере 350 000 руб., уплаченный Обществом, в состав фонда обеспечения договорных обязательств Ассоциации; обязать Ассоциацию присвоить Обществу второй уровень ответственности по обязательствам по договорам подряда на выполнение проектных работ, по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым Обществом внесен взнос в размере 350 000 руб. в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств; обязать Ассоциацию внести в реестр членов Ассоциации сведения о наличии у Общества права выполнять проектную документацию по договорам подряда на выполнение проектной документации, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров (с учетом принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений).

Решением от 15.04.2019 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

Податель жалобы указывает, что действие норм Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ) на случай формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (далее - КФ ОБО) после 01.07.2017 не распространяется; ответчик сформировавший компенсационный фонд возмещения вреда (далее - КФ ВВ) до 01.07.2017, но не сформировавший КФ ОБО до 01.07.2017, зачислил все денежные средства в КФ ВВ (так как решение о формировании КФ ОДО в срок до 01.07.2017 принято не было); из пункта 6.7 статьи 3.3 Закона N191-ФЗ, по аналогии следует, что Ассоциация согласно пункту 7 статьи 3.3 Закона имела право исключить их с 01.07.2017, срок "не позднее 01.07.2017" равнозначен понятию "до"; сам по себе факт выдачи свидетельства о допуске в отсутствие прямых доказательств совершения банковских операций не может служить надлежащим подтверждением перечисления истцом взноса в полном объеме; доказательства фактического перечисления средств в компенсационный фонд ответчика в сумме более 140000 руб. отсутствуют.

Ответчик в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, в иске отказать.

Истец против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в возражениях, просил решение суда от 15.04.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество с 04.03.2011 является членом Ассоциации.

Общество в адрес Ассоциации 19.06.2018 направило требование от 18.06.2018 о внесении в реестр сведений об уровне ответственности и о наличии права на выполнение изысканий по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, которое было получено Ассоциацией 27.06.2018.

27.06.2018 Общество направило в адрес Ассоциации заявление о намерении принимать участие в заключении договоров на выполнение проектных работ с использованием конкурентных способов заключения договоров, которое было получено Ассоциацией 30.06.2018.

В соответствии с выпиской из реестра членов Ассоциации от 18.07.2018 N 12 Общество имеет право выполнять работы по осуществлению подготовки проектной документации объектов капитального строительства (за исключением работ по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров):

а) в отношении объектов капитального строительства (кроме объектов использования атомной энергии);

б) в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства (кроме объектов использования атомной энергии); Обществу присвоен второй уровень ответственности по обязательствам по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, в соответствии с которым Обществом внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда.

Поскольку указанные заявления Общества удовлетворены не были, истец обратился с настоящим иском в суд.

В обоснование исковых требований истец указал, что взнос в компенсационный фонд в размере 120000 руб. оплачен ООО "Дельта" за Общество, в связи с чем был заключен договор целевого займа N 6-137/2011; доказательства возврата займа представлены истцом в материалы дела (платежные поручения); оставшаяся сумма в размере 30000 руб. оплачена платежным поручением от 02.03.2011 N3.

Впоследствии платежным поручением от 11.06.2013 N 646 истцом дополнительно внесено 100000 руб.

В связи с увеличением стоимости заключаемых истцом договоров, последним в целях получения нового допуска внесены в компенсационный фонд ответчика денежные средства в сумме 40000 руб., что подтверждается платежным поручением от 26.12.2013 N 1121. В качестве доказательства внесения оставшейся суммы - 210000 руб., истцом представлены в материалы дела: заявление, адресованное в НП "СтройИнвестСервис" на выдачу в качестве возвращаемой материальной помощи денежных средств на сумму 210 000 руб., согласно которому указанные денежные средства должны быть перечислены ответчику; платежные поручения на сумму 210000 руб., подтверждающие возврат истцом данной материальной помощи.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, в связи со следующим.

В силу части 6 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, выдается свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Как верно указал суд первой инстанции, согласно положениям указанной нормы в связи с выдачей 25.06.2014 Обществу свидетельства N 10516 уплата им взноса в компенсационный фонд Ассоциации предполагается.

Положений, обязывающих лиц, вступивших в члены саморегулируемой организации, хранить документы, подтверждающие уплату взноса в компенсационный фонд, ни Закон N 191-ФЗ, ни Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержат.

Ответчик не представил в дело выписку по своему счету за соответствующий период, что могло бы подтвердить довод ответчика относительно непоступления ему денежных средств. Более того, в деле отсутствуют требования ответчик к истцу об уплате взноса, который так и не был уплачен, сведения о каких-либо мерах, принятых ответчиком в связи с неисполнением истцом обязательства по внесению взноса в компенсационный фонд.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции правомерно признал доказанным факт внесения истцом в компенсационный фонд ответчика 500000 руб.

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ) саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее в настоящей статье - саморегулируемая организация, СРО) обязана в срок до 1 сентября 2017 года разместить в полном объеме средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 года, или средства компенсационного фонда возмещения вреда и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средства такого фонда на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, а также в течение семи календарных дней с даты размещения таких средств уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (далее - орган надзора за саморегулируемыми организациями), и Национальное объединение саморегулируемых организаций, членом которого является такая саморегулируемая организация, с приложением документа (выписки) о средствах компенсационного фонда саморегулируемой организации, выданного такой кредитной организацией по форме, установленной Банком России.

Согласно части 9 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ), некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений своих членов не позднее 01.07.2017 обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10, 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных частями 2, 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частями 11, 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой организации (часть 10 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ).

Таким образом, если в саморегулируемой организации в срок до 01.07.2017 принято решение о формировании компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, то размер КФ ОДО определяется в порядке, установленном частями 10 и 12 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ, согласно которому средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, внесенные ранее исключенными членами и членами, добровольно прекратившими членство в саморегулируемой организации, доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда, зачисляются компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

В соответствии с частью 2 статьи 55.4 ГрК РФ в случае, если не менее чем пятнадцать членов некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, подали в саморегулируемую организацию заявления о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров, такая некоммерческая организация на основании заявлений указанных членов по решению ее постоянно действующего коллегиального органа управления обязана дополнительно сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Размер данного компенсационного фонда рассчитывается как сумма определенных для каждого уровня ответственности по обязательствам членов саморегулируемой организации произведений количества членов некоммерческой организации, указавших в заявлении о намерении одинаковый уровень ответственности по обязательствам, и размера взносов в данный компенсационный фонд, установленного в соответствии со статьей 55.16 настоящего Кодекса для данного уровня ответственности по обязательствам.

Как установлено судом первой инстанции, ответчик представил в материалы дела выписку из протокола заседания Совета Ассоциации от 01.07.2017, в соответствии с которой 15 членов Ассоциации предоставили в Ассоциацию заявления о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров, в связи с чем на основании требований части 2 статьи 55.4 ГрК РФ Советом Ассоциации 01.07.2017 было принято решение сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Соответственно, Ассоциацией в срок не позднее 01.07.2017 сформирован компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

С учетом данного обстоятельства компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств должны быть сформированы Ассоциацией с учетом положений частей 10, 12 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ, то есть при формировании данных фондов Ассоциация должна учесть ранее внесенные участниками взносы.

Указание на формирование соответствующего фонда не позднее 01.07.2017 означает, что последним сроком для его формирования является 01.07.2017, "не позднее 01.07.2017", следовательно, "включительно 01.07.2017", то есть фактически 01.07.2017 является последним днем для совершения каких-либо процессуальных действий.

Ссылки ответчика о порядке исчисления срока, установленного в части 9 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ о порядке прекращения членства в саморегулируемой организации не имеют отношения к делу, поскольку указанная норма не требует применения иных норм по аналогии (в том числе части 6.7 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ), а содержит самостоятельную дату окончания указанного срока - "не позднее 01.07.2017".

Согласно пункту 2 части 10 статьи 55.16 ГрК РФ минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области инженерных изысканий или саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам (далее в целях настоящей статьи - уровень ответственности члена саморегулируемой организации) составляет сто пятьдесят тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует выполнять инженерные изыскания, подготовку проектной документации, стоимость которых по одному договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации не превышает пятьдесят миллионов рублей (второй уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

В силу пункта 2 части 11 статьи 55.16 ГрК РФ минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области инженерных изысканий или саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет триста пятьдесят тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает пятьдесят миллионов рублей (второй уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Согласно пункту 2.2 Положения Ассоциации о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации устанавливается Общим собранием членов Ассоциации и определяется в настоящем разделе Положения в соответствии с минимальным размером взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации, установленного Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2.3 Положения Ассоциации о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена Ассоциации в области архитектурно-строительного проектирования, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров подряда на осуществление подготовки проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров, составляет триста пятьдесят тысяч рублей, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает пятьдесят миллионов рублей (второй уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

В соответствии с пунктом 11 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ уведомление и расчет размера взносов в компенсационные фонды некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в письменной форме направляются саморегулируемой организацией ее членам. В пятидневный срок с даты получения данных уведомления и расчета член некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, при необходимости обязан внести дополнительно взносы в компенсационные фонды такой саморегулируемой организации, указанные в данном уведомлении.

Поскольку соответствующее уведомление Ассоциацией в адрес Общества направлено не было, суд апелляционной инстанции полагает, что истец правомерно определяет размеры своих взносов в оба фонда исходя из минимальных размеров, установленных статьей 55.16 ГрК РФ.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает правомерными выводы суда первой инстанции о необходимости удовлетворения исковых требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что в соответствии со статьей 270 АПК РФ, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции вынесен законный и обоснованный судебный акт, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем решение суда надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.04.2019 по делу N А56-103134/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Пряхина

Судьи

И.В. Масенкова В.А. Семиглазов