Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2019 г. N 05АП-4880/19

г. Владивосток

18 сентября 2019 г.

Дело N А24-1307/2019

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Н.Н. Анисимовой,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Запчасти.РУ",

апелляционное производство N 05АП-4880/2019

на решение от 30.05.2019

судьи С.П. Громова

по делу N А24-1307/2019 Арбитражного суда Камчатского края, принятому в порядке упрощенного производства,

по иску федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю" (ОГРН 1124101009086, ИНН 4101153441)

к обществу с ограниченной ответственностью "Запчасти.РУ" (ОГРН 1157326002680, ИНН 7326050994)

о взыскании 237403,05 руб. штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю" (далее - истец, учреждение, ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Камчатскому краю") обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Запчасти.РУ" (далее - ответчик, общество, ООО "Запчасти.РУ") о взыскании 237403,05 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту N 1717188100352004101153441 на поставку запасных частей для служебных транспортных средств от 09.11.2017.

В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" исковое заявление принято и дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 17.05.2019, принятым в виде резолютивной части, исковые требования удовлетворены в полном объеме. По ходатайству учреждения судом изготовлено мотивированное решение от 30.05.2019.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "Запчасти.РУ" обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 30.05.2019 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что товар был поставлен в порт назначения, однако на его приемку представитель истца не явился. Заявитель жалобы считает, что подлежит освобождению от ответственности в связи с наличием обстоятельств непреодолимой силы, объективно не позволявших поставить товар истцу в установленный контрактом срок.

ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Камчатскому краю" в установленный судом апелляционной инстанции срок представило отзыв на апелляционную жалобу, по тексту которого заявило о несогласии с апелляционной жалобой и указало, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела и им дана надлежащая оценка, в связи с чем решение суда отмене или изменению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

Учитывая, что суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для вызова лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон по имеющимся в деле письменным доказательствам в порядке части 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Из материалов дела арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

09.11.2017 по результатам проведения электронного аукциона между ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Камчатскому краю" (заказчик) и ООО "Запчасти.РУ" (поставщик) был заключен государственный контракт N 1717188100352004101153441, по условиям пункта 1.1 которого поставщик обязался поставить запасные части для служебных транспортных средств (товар), а заказчик обязался принять и оплатить поставленный товар в установленном контрактом порядке.

Согласно пункту 1.2 контракта наименование, качественные и потребительские свойства товара, количество указаны в спецификации поставляемого товара (приложение N 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта.

Цена контракта составляет 2374030,50 руб. (пункт 2.1 контракта).

По условиям пункта 2.3 контракта оплата производится заказчиком в форме безналичного расчета в течение 10 банковских дней по факту поставки товара в полном объеме путем перечисления денежных средств на счет поставщика, открытый в ОФК, на основании подписанного акта приема-передачи/товарной накладной и получения от поставщика счетов, счетов-фактур, оформленных в соответствии с действующим законодательством РФ. Авансирование не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта товар по качеству, безопасности и характеристикам должен соответствовать требованиям, установленным настоящим контрактом и спецификацией поставляемого товара (приложение N 1 к контракту). Товар должен быть новым, без дефектов, ранее не находившимся в эксплуатации, не ранее 2015 года выпуска (пункт 3.5 контракта).

Согласно пунктам 5.1, 5.2 контракта поставщик поставляет товар в течение 40 календарных дней со дня подписания контракта; место поставки товара: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Рыбаков, 49.

В соответствии с пунктом 6.3 контракта в случае неисполнения обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, со стороны поставщика, на срок более чем один месяц, заказчик имеет право обратиться к поставщику с предложением о расторжении контракта и уплате штрафных санкций, а при несогласии поставщика - принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и обратиться в суд с иском об уплате штрафных санкций.

В силу пункта 7.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, устанавливается штраф в виде фиксированной суммы в размере 10% от цены контракта и составляет 237403,05 руб.

Контракт вступает в силу и становится обязательным для исполнения обеими сторонами с даты его подписания и действует по 31.12.2017.

В рамках исполнения данного контракта заказчик установил, что к установленному сроку (до 19.12.2017) товар - запасные части для служебных автомобилей не поставлен.

Полагая, что данное нарушение является существенным, учреждение приняло решение об одностороннем отказе от его исполнения, о чем уведомило общество письмом от 19.01.2018 N 8/42-89.

По факту ненадлежащего исполнения государственного контракта учреждение также направило в адрес общества претензию от 05.02.2018 N 8/42-170, согласно которой потребовало уплатить штраф в размере 237403,05 руб. в течение 10 дней с момента получения претензии.

Неисполнение указанной претензии в добровольном порядке явилось основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с настоящим иском, который заявленные требования удовлетворил.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 271, 272.1 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

При рассмотрении заявленных требований судом первой инстанции верно квалифицированы возникшие между сторонами правоотношения как поставка товаров для государственных нужд, в связи с чем в данном случае подлежат применению нормы главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу пункта 1 статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

Срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Как установлено статьями 330, 331 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

По правилам части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

В развитие указанной нормы права Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пункту 2 данных Правил размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с пунктами 3 - 9 настоящих Правил, за исключением случая, предусмотренного пунктом 13 настоящих Правил, в том числе рассчитывается как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта.

На основании указанных норм пунктом 7.4 контракта установлена неустойка в виде штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, в размере 10% от цены контракта, что составляет 237403,05 руб.

Как установлено апелляционным судом, требование истца о взыскании с ответчика неустойки в виде штрафа в указанном размере мотивировано ненадлежащим исполнением поставщиком своих обязательств по контракту, что выразилось в отсутствии поставки товаров.

Действительно, как подтверждается материалами дела, общество не исполнило надлежащим образом обязательство по поставке товара в период действия контракта, тем самым допустив существенное нарушение его условий, что, в свою очередь, свидетельствует о правомерности требования истца о взыскании с ответчика штрафа.

Довод заявителя жалобы в данной части об обратном со ссылкой на то, что товар был поставлен в порт назначения, вышеуказанного вывода суда не отменяет, поскольку в силу пункта 3.6 контракта датой поставки товара считается дата приемки товара в пункте получения заказчиком (либо лицом, уполномоченным заказчиком) и оформления сторонами акта приема-передачи товара. Однако такой документ, подписанный со стороны учреждения без замечаний, ответчиком в материалы дела не представлен.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что в январе 2018 года, то есть уже по истечению установленного контрактом срока поставки (до 19.12.2017) и срока действия контракта (до 31.12.2017), спорные товары были доставлены в порт Петропавловск-Камчатский. При этом в ходе осмотра данного товара было установлено, что в связи с повреждением контейнера 100% товара, находящегося в контейнере, было залито морской водой, из-за чего часть товара была подвержена коррозии, упаковка товара была нарушена и испорчена, весь товар был не пригоден к продаже из-за повреждений.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра Союза Торгово-промышленной палаты Камчатского края от 19.01.2018 N 070000013 и в своей совокупности свидетельствуют о том, что обязательство по поставке согласованного контрактом товара обществом исполнено не было.

Соответственно, установив факт неисполнения поставщиком государственного контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа заказчика от договора, суд первой инстанции обоснованно признал исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца штрафа в размере 237403,05 руб. подлежащими удовлетворению.

Что касается утверждения ответчика о том, что неисполнение договорных обязательств вызвано обстоятельствами неопределимой силы, то таковое не может служить основанием для отказа в иске, поскольку сами по себе штормовые условия не являются непреодолимой силой.

Под исключительным стихийным явлением понимается такое стихийное явление, которое в данном регионе не случалось никогда и не было зафиксировано, либо если и было зафиксировано, то значительное количество времени назад, и его наступления нельзя было разумно ожидать. Категория "непреодолимая сила", характеризующаяся признаками чрезвычайности, непредвиденности и непредотвратимости, применительна к конкретным жизненным обстоятельствам.

При этом оценка условий морского перехода из порта Находка в порт Петропавловск-Камчатский в соответствующий временной период предполагает необходимость разумного учета вероятности сопутствующих погодных условий, выбор прикрытий (убежищ) на случай шторма, дополнительные меры оперативного подкрепления груза при оповещении в ходе движения судна согласно сведениям метокарты о грядущем ухудшении погодных условий.

В рассматриваемом случае ответчиком не доказано, что невозможность предотвращения шторма была абсолютной и объективной. В свою очередь условия контракта не относят шторм к обстоятельствам непреодолимой силы (пункт 8.1 контракта).

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Обжалуемое решение арбитражного суда о взыскании штрафа в размере 237403,05 руб. по существу спора соответствует примененным судом нормам права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным фактическим обстоятельствам спора. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Соответственно решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины за ее подачу на основании статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 258, 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 30.05.2019 по делу N А24-1307/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.Н. Анисимова