Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2019 г. N 01АП-5326/19

г. Владимир

17 сентября 2019 г.

Дело N А38-11654/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2019 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Александровой О.Ю., Мальковой Д.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Платовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Чиркова Рудольфа Иосифовича на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 24.04.2019 по делу N А38-11654/2018, принятое судьей Лежниным В.В.

по иску открытого индивидуального предпринимателя Чиркова Рудольфа Иосифовича (ОГРНИП 305121510900042, ИНН 121100883903) к муниципальному образованию "Медведевский муниципальный район" в лице администрации и комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами о понуждении заключить договор,

от истца (заявителя) - индивидуального предпринимателя Чиркова Рудольфа Иосифовича - не явился, извещен;

от ответчика - муниципального образования "Медведевский муниципальный район" в лице администрации и комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами - не явился, извещен,

установил.

Индивидуальный предприниматель Чирков Рудольф Иосифович (да-

лее - предприниматель), обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением об обязании ответчика, муниципального образования "Медведевский муниципальный район" в лице комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами, заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210103:536 общей площадью 15 562 кв.м., расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, д.Яныково, на условиях, указанных в пункте 3 протокола комиссии по приватизации муниципального имущества и земельных ресурсов администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" от 03 мая 2018 года с учетом уточнений исковых требований.

Решением от 24.04.2019 Арбитражный суд Республики Марий Эл отказал в удовлетворении требования об обязании муниципального образования "Медведевский муниципальный район" в лице комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210103:536 общей площадью 15 562 кв.м., расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, д. Яныково, на условиях, указанных в пункте 3 протокола комиссии по приватизации муниципального имущества и земельных ресурсов администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" от 03 мая 2018 года.

Не согласившись с принятым решением, ИП Чирков Р.И. обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Заявитель указывает, что протокол о рассмотрении заявок на участие в аукционе от 03.05.2018, согласно которому истец признан единственным участником аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, не действительным не признан. Считает себя победителем аукциона на право заключения договора аренды.

Судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы откладывалось определением Первого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26 марта 2018 года администрацией муниципального образования "Медведевский муниципальный район" принято постановление N 297 об организации и проведении 7 мая 2018 года аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210103:536 общей площадью 15 562 кв.м., расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, д.Яныково, под лотом N 5 (т.1, л.д. 57-64). 30 марта 2018 года утвержден протокол организации и проведения аукциона, согласно которому организатором торгов назначена администрация муниципального образования "Медведевский муниципальный район" (т.1, л.д. 69-79).

Извещение о проведении аукциона размещено в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Российской Федерации http://www.torgi.gov.ru, на официальном сайте муниципального образования "Медведевский муниципальный район" http://medvedevo12.ru и в официальном печатном издании Медведевского района газете "Вести" (т.1, л.д. 66-68).

23 апреля 2018 года ИП Чирковым Р.И. в установленный срок организатору торгов представлена заявка на участие в аукционе по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210103:536, внесен задаток (т.1, л.д. 80-84).

3 мая 2018 года организатором аукциона составлен протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, согласно которому аукцион по лоту N 5 признан несостоявшимся в связи с подачей только одной заявки индивидуальным предпринимателем Чирковым Р.И., признанным единственным участником аукциона. Ему предложено заключить договор аренды на условиях, предусмотренных документацией об аукционе (т.1, л.д. 85-88).

В этот же день организатором аукциона получено по почте определение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 26.04.2018 по делу N А38-3085/2018 о приостановлении проведения администрацией муниципального образования "Медведевский муниципальный район" назначенного на 7 мая 2018 года аукциона по лоту N 5, предметом которого являлось право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210103:536.

Определение принято по заявлению индивидуального предпринимателя Чиркова Р.И. и мотивировано тем, что на указанном земельном участке расположен принадлежащий Чиркову Р.И. на праве собственности объект недвижимого имущества - асфальтированная площадка общей площадью 920,5 кв.м., инвентарный номер 88:228:001:000007262.

С учетом содержащейся в судебном акте информации организатором торгов принято решение о снятии лота N 5 с аукциона, на что указано в протоколе об итогах аукциона от 07.05.2018 (т.1, л.д. 89-93).

В связи с отменой определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 07.08.2018 принятой обеспечительной меры по делу N А38-3085/2018 предприниматель обратился к организатору торгов с заявлением о заключении в срок до 04.10.2018 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210103:536 (т.1, л.д. 34).

Однако подписанный проект договора участнику аукциона не направлен, что послужило основанием для обращения последнего в суд.

По общему правилу в силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно пункту 14 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка. При этом размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Согласно пункту 6 статьи 448 Гражданского кодекса РФ если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения.

Из материалов дела видно что, организатор торгов 3 мая 2018 года подписал протокол о рассмотрении заявок на участие в аукционе, согласно которому ИП Чирков Р.И. признан единственным участником аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210103:536.

Вместе с тем, по итогам аукциона по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка, комиссия приняла решение о снятие с аукциона соответствующего лота (протокол от 07.05.2018).

Таким образом, результатом проведения аукциона явилось снятие с торгов предмета продажи-права на заключение договора аренды спорного земельного участка.

Предпринимателю возвращен внесенный ранее им задаток в полном объеме (т.1, л.д. 109).

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Из указанной нормы следует, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, являются оспоримой сделкой и могут быть недействительными только в судебном порядке.

Между тем, как следует из материалов дела, результат проведенных торгов - снятие лота N 5 с аукциона, оформленный протоколом от 07.05.2018 комиссии по приватизации муниципального имущества и земельных ресурсов администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" не оспорен, недействительным не признан, что исключает возможность удовлетворения исковых требований.

При этом суд первой инстанции обоснованно указал, что предприниматель не лишен права инициировать процедуру предоставления в аренду земельного участка, свободного от прав и обременений, в порядке, предусмотренном законом.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Аргументы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, судом отклоняются по вышеизложенным основаниям.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 24.04.2019 по делу N А38-11654/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Чиркова Рудольфа Иосифовича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

О.Ю. Александрова Д.Г. Малькова