Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2019 г. N 21АП-2796/19

17 сентября 2019 г.

Дело N А83-16934/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11.09.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.09.2019.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Яковлева А.С.,

судей Градовой О.Г.,

Малышевой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждера А.Р.,

с участием представителя потребительского кооператива "Дельфин" по реконструкции, строительству и эксплуатации базы-причала для стоянки маломерных судов, находящихся в частной собственности граждан - Польшиной И.Г. по доверенности от 11.09.2018,

в отсутствие представителей Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 03 июля 2019 года по делу N А83-16934/2018 (судья Толпыго В.И.), принятое по заявлению потребительского кооператива "Дельфин" по реконструкции, строительству и эксплуатации базы-причала для стоянки маломерных судов, находящихся в частной собственности граждан, к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заместителю главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заведующему отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржеву Д.В. о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

Потребительский кооператив "Дельфин" по реконструкции, строительству и эксплуатации базы-причала для стоянки маломерных судов, находящихся в частной собственности граждан, (далее - заявитель, ПК "Дельфин", кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 15.10.2018 N 424 о назначении административного наказания. Также заявитель просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 03 июля 2019 года заявленные требования были удовлетворены частично, признано незаконным и отменено постановление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о назначении административного наказания Потребительскому кооперативу "Дельфин" по реконструкции, строительству и эксплуатации базы-причала для стоянки маломерных судов, находящихся в частной собственности граждан, от 15.10.2018 N 424. В части прекращения производства по делу об административном правонарушении производство по делу судом прекращено.

Не согласившись с указанным решением, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, постановление о назначении административного наказания от 15.10.2018 N 424 оставить без изменения.

В обоснование своего несогласия с обжалуемым судебным актом заявитель считает, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель указывает на то, что при проведении проверки представитель ПК "Дельфин" лично указал границы фактически используемого земельного участка, по настоящему делу предметом спора явилось именно установление факта самовольного занятия земельного участка, а не спор об ошибочно внесенных сведениях относительно конфигурации спорного земельного участка; на момент проведения проверки, по состоянию на 19.09.2018 факт самовольного занятия земельного участка был законно зафиксирован административным органом.

В судебное заседание Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заместитель главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заведующий отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржев Д.В., явку своих уполномоченных представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим образом.

В связи с наличием доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 05.09.2018 N 1056-01/15 государственным инспектором Республики Крым по использованию и охране земель, консультантом отдела государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Федоренко О.А. 13.09.2018 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Потребительского кооператива "Дельфин" по реконструкции, строительству и эксплуатации базы - причала для стоянки маломерных судов, находящихся в частной собственности граждан.

В ходе проведения проверки установлено, что Потребительским кооперативом "Дельфин" по реконструкции, строительству и эксплуатации базы - причала для стоянки маломерных судов, находящихся в частной собственности граждан, нарушены требования земельного законодательства, а именно: установлено самовольное занятие многоконтурного земельного участка муниципальной собственности общей площадью 504 кв.м., огороженного капитальным забором и используемого под размещение капитальных строений.

По результатам проверки составлен акт N 870 от 19.09.2018.

19.09.2018 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в отношении кооператива составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

15.10.2018 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым вынесено постановление о назначении административного наказания N 12, которым кооператив был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением о привлечении к административной ответственности, ПК "Дельфин" обратился в суд с настоящими требованиями.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 7.1. КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как указано в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 3 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Таким образом, в целях установления факта наличия в действиях кооператива стороны правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, необходимо доказать, что субъект пользовался земельным участком, данный земельный участок принадлежит третьему лицу, которое в установленном порядке не выражало свою волю на использование земельного участка указанным субъектом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1. КоАП РФ).

Исходя из положений части 6, 7 статьи 210 АПК РФ, статьи 26.1. КоАП РФ административным органом при производстве по делу об административном правонарушении должен быть установлен конкретный факт, образующий событие административного правонарушения, при этом должны быть установлены место, время, событие и виновное лицо, что подлежит отражению в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу. Также указанный факт должен быть подтвержден допустимыми, относимыми и достаточными доказательствами.

Вопрос о наличии в действиях лица события административного правонарушения подлежит разрешению при рассмотрении дела об административном правонарушении в порядке главы 29 КоАП РФ и должен найти свое мотивированное решение в постановлении по делу об административном правонарушении (статья 29.10. КоАП РФ).

Как следует из оспариваемого постановления, основанием для привлечения ПК "Дельфин" к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, послужило самовольное занятие заявителем многоконтурного земельного участка муниципальной собственности площадью 504 кв.м., прилегающего к земельным участкам, расположенным по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Николаевка, ул. Набережная, 70 (кадастровые номера 90;12:000000:679, 90:12:030101:503, 90:12:000000:2652, 90:12:030101:323), дополнительно используемого ПК "Дельфин" под размещение капитальных строений, огороженного капитальным забором, без наличия правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю, что является нарушением требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно материалам дела, площадь многоконтурного земельного участка определена с помощью геодезической спутниковой аппаратуры PrinCei80 (свидетельство о поверке N 03.1229.18, действительно до 31.07.2019). Согласно произведенному обмеру, площадь самовольно занятого земельного участка составила 504 кв.м. Многоконтурный земельный участок 504 кв.м. муниципальной собственности фактически состоит из пяти земельных участков площадью 56 кв.м., 199 кв.м., 19 кв.м., 57 кв.м. и 173 кв.м. (согласно схематическому чертежу и обмеру границ земельного участка - приложение к акту проверки N 870 от 19.09.2018).

Согласно Схематическому чертежу и обмеру границ земельного участка (приложение к акту проверки N 87) от 19 сентября 2018 года, земельный участок площадью 56 кв.м. примыкает к земельному участку площадью 2 га, кадастровый номер 90:12:000000:679, предоставленному ПК "Дельфин" в постоянное пользование решением Николаевского поселкового совета от 27 апреля 1999 года 5 сессии 23 созыва. Право пользования участком подтверждается Государственным актом на право постоянного пользования землей I - КМ N 003224, зарегистрированным под номером N 527 в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей.

Заявитель жалобы в своих доводах указывает на то, что при проведении проверки представитель ПК "Дельфин" Соколик В.М. лично указал границы фактически используемого земельного участка площадью 56 кв.м.

Однако в ходе производства по делу об административном правонарушении ПК "Дельфин" пояснил, что деятельность на земельном объекте, расположенном на спорном земельном участке, площадью 56 кв.м., осуществляется иным лицом - ИП Закорецким А.В. под размещение базы отдыха "Эллада", у которого на протяжении ряда лет находится в фактическом пользовании часть земельного участка ориентировочной площадью 0,02 га, которая предоставлена ПК "Дельфин" в постоянное пользование.

В подтверждение указанных доводов кооперативом был представлен в материалы дела Акт проверки соблюдения требований земельного законодательства от 18 июля 2011 года, составленный ведущим специалистом государственного контроля за использованием и охраной земель управления Госземинспекции Рескомзема Крыма - государственным инспектором Фисюком Дмитрием Владимировичем Государственного комитета по земельным ресурсам от 18 июля 2011 года. Согласно названному Акту, в ходе проверки установлено, что часть земельного участка, ориентировочной площадью 0,02 га, предоставленная кооперативу "Дельфин" в постоянное пользование, занята посторонним пользователем - базой отдыха "Эллада". При сопоставлении Плана внешних границ (приложение к Акту проверки соблюдения требований земельного законодательства от 18 июля 2011 года) со Схематическим чертежом и обмером границ земельного участка (приложение к Акту проверки N 870 от 19 сентября 2018 года) усматривается, что земельный участок площадью 56 кв.м. непосредственно примыкает к земельному участку, площадью 0,02 га, используемому ООО "Эллада".

Заявителем в подтверждении своих доводов об использовании земельного участка площадью 56 кв.м. базой отдыха "Эллада" для размещения бетонного берегоукрепительного сооружения и капитального строения представлены в материалы дела фотографии, из которых видно, что бетонное берегоукрепительное сооружение и капитальное строение является единым архитектурным комплексом с другими строениями, расположенными на территории базы отдыха "Эллада".

Документальных доказательств обратного административным органом, в нарушение требования части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, статьи 65, части 4 статьи 210 АПК РФ, не представлено.

В силу ч. 5 ст. 205 АПК РФ обязанность по доказыванию возлагается на административный орган.

В отношении земельных участков площадями 199 кв.м., 19 кв.м., 57 кв.м., 173 кв.м., общей площадью 448 кв.м. суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ПК "Дельфин" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Как следует из Акта проверки от 19 сентября 2018 года N 870, протокола об административном правонарушении от 19 сентября 2018 года, кооператив является постоянным землепользователем и арендатором четырех земельных участков, а именно:

- земельного участка, площадью 20000 кв.м., кадастровый номер 90:12:000000:679 (на основании Государственного акта на право постоянного пользования землей I - КМ N 003224, зарегистрированного под номером N 527 в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей, выданного на основании решения Николаевского поселкового совета от 27 апреля 1999 года 5 сессии 23 созыва);

- земельного участка, площадью 1504 кв.м., кадастровый номер 90:12:030101:503 (на основании договора аренды от 13 декабря 2016 года N 130),

- земельного участка, общей площадью 1095 кв.м., кадастровый номер 90:12:0000000:2652 (на основании договора аренды от 13 декабря 2016 года N 129),

- земельного участка, общей площадью 7844 кв.м., кадастровый номер 90:12:030101:323 (на основании договора аренды от 13.05.2016 года N 54).

В результате анализа представленных в материалы дела письменных доказательств (приложений к Акту проверки от 19 сентября 2018 года N 870) суд установил, что землепользователь, используя предоставленные ему в пользование земельные участки для эксплуатации и обслуживания недвижимого имущества, фактически по трем границам вышеуказанных земельных участков выступил (вышел) за соответствующие границы земельных участков (199 кв.м., 19 кв.м., 57 кв.м., 173 кв.м.) при общей площади используемых земельных участков 24 415 кв.м.

Земельный участок, площадью 199 кв.м., самовольное занятие которого вменяется в вину кооперативу, примыкает к земельным участкам с кадастровыми номерами 90:12:000000:679 и 90:12:000000:2652.

Земельный участок, площадью 2 га, кадастровый номер 90:12:000000:679 используется ПК "Дельфин" на основании Государственного акта на право постоянного пользования землей I - КМ N 003224, зарегистрированного под номером N 527 в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей, выданного на основании решения Николаевского поселкового совета от 27 апреля 1999 года 5 сессии 23 созыва.

Земельный участок, площадью 1095 кв.м., по адресу: Симферопольский район, пгт Николаевка, ул. Набережная, 70, кадастровый номер 90:12:000000:2652, используется ПК "Дельфин" на основании договора аренды от 26.12.2007 года N 129, зарегистрированного 20.01.2018 N 90:12:000000:2652-90/090/2018-3.

Земельный участок, площадью 1095 кв.м., кадастровый номер 90:12:000000:2652 поставлен на кадастровый учет 17 марта 2016 года, а земельный участок, площадью 2 га, кадастровый номер 90:12:000000:679, поставлен на кадастровый учет 15 июня 2016 года.

Как установлено судом, кадастровым инженером при подготовки межевых планов для постановки земельных участков на кадастровый учет была допущена кадастровая ошибка, которая и повлекла за собой несоответствие определенных координат границ вышеуказанных земельных участков их фактическому местоположению.

Данная кадастровая ошибка на момент рассмотрения дела устранена кооперативом путем обращения в администрацию Николаевского сельского поселения и изменения конфигурации земельного участка с кадастровым номером 90:12:030101:323, доказательства предоставлены в материалы дела.

Земельные участки, площадью 19 кв.м, 57 кв.м, 173 кв.м, самовольное использование которых также вменяется в вину кооперативу, примыкают к земельному участку площадью 7844 кв.м, кадастровый номер 90:12:030101:323, который используется кооперативом на основании договора аренды от 13.05.2016 года N 54.

Как следует из пояснений заявителя и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, земельный участок, площадью 7844 кв.м, кадастровый номер 90:12:030101:323, был предоставлен кооперативу на основании договора аренды от 13.05.2016 года N 54, который был заключен с целью устранения нарушений земельного законодательства, выявленных в ходе проведенной государственным инспектором Государственного земельного надзора Республики Крым Воржевым Д.В. проверки соблюдения земельного законодательства (Акт проверки от 24 ноября 2014 года N 43).

Судом установлено, что 24 ноября 2014 года инспектором Государственного земельного надзора Республики Крым была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении ПК "Дельфин", по результатам которой составлены Протокол осмотра территории от 24 ноября 2014 года и Акт проверки N 43 от 24 ноября 2014 года.

Из указанного протокола осмотра территории от 24 ноября 2014 года и Акта проверки N 43 от 24 ноября 2014 года, составленных государственным инспектором Государственного земельного надзора РК Воржевым Д.В., следует, что в ходе проверки было установлено самовольное занятие кооперативом земельного участка, площадью 1012 кв.м (0,1012 га), расположенного по адресу: пгт. Николаевка, ул. Набережная,70, примыкающего к ранее предоставленным земельным участкам (государственный акт на право постоянного пользования землей серии I - КМ N 003224 от 11.05.1999; договор аренды от 26.12.2007), и использование его под размещение пристроек к домам отдыха членов кооператива, огороженных заборами из сетки-рабица и каменными заборами, а также складированием строительных материалов. Площадь предмета административного правонарушения определялась математическим способом, обмеры земельного участка произведены лазерным дальномером Bosch GLM 250 vf (свидетельство о поверки N 140658-С, действительное до 27.06.2015).

28 ноября 2014 по делу N 19 кооперативу было выдано Предписание об устранении нарушений земельного законодательства, согласно которому кооперативу предписывалось освободить земельный участок площадью 1012 кв.м., или оформить документы в соответствии с действующим законодательством РФ.

С целью исполнения вышеуказанного предписания кооператив обратился в Администрацию Николаевского поселения с просьбой о предоставлении ему земельного участка площадью 7844 кв.м в аренду.

Сроки исполнения предписания неоднократно продлевались в связи с оформлением документации на предоставление ПК "Дельфин" земельного участка площадью 7844+/-31 кв.м. для устранения нарушений.

На основании договора аренды N 54 от 13.05.2016 года ПК "Дельфин" предоставлен в пользование земельный участок площадью 7844+/-31 кв.м, расположенный по адресу: ул.Набережная, 70, пгт. Николаевка, Симферопольский район, кадастровый N 90:12:030101:323 сроком до 01.01.2021 года. Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН 09.02.2017, номер государственной регистрации: 90:12:030101:323-90/090/2017- 3.

В Акте проверки органом государственного надзора N 340, составленном 26 мая 2017 года в 17.00 час. заместителем главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заведующим отделом государственного земельного надзора Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Воржевым Д.В., зафиксировано, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ПК "Дельфин", в связи с предоставлением ПК "Дельфин" вышеуказанного земельного участка площадью 7844+/-31 кв.м. нарушение требований земельного законодательства (п.1 ст.26 Земельного кодекса РФ) устранено, предписание должностного лица в установленный законом срок выполнено.

Также при сопоставлении Схематического чертежа земельного участка, являющегося приложением к Обмеру площади земельного участка - приложение к протоколу осмотра территории от 24 ноября 2014 года, составленному государственным инспектором Республики Крым по использованию и охране земель Воржевым Д.В., со Схематическим чертежом и обмером границ земельного участка - приложение к акту проверки N 870 от 19 сентября 2018 года, составленным тем же инспектором, усматривается, что площадь фактически используемого кооперативом земельного участка не претерпела никаких изменений за период между проведенными проверками.

По результатам анализа указанных документов суд пришел к верному выводу об отсутствии вины кооператива в самовольном занятии земельных участков площадью 19 кв.м., 57 кв.м., 173 кв.м. (общей площадью 249 кв.м.), в понимании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, поскольку кооператив обоснованно (на основании составленного государственным инспектором Республики Крым по использованию и охране земель Воржевым Д.В Акта проверки органом государственного надзора N 340 от 26 мая 2017 года) полагал, что нарушение требований земельного законодательства устранено путем заключения договора аренды N54 от 13.05.2016 на земельный участок площадью 7844+/-31 кв.м.

Кроме того, кооператив, узнав из полученных 02 октября 2018 года документов (Акта проверки N 870 от 19.09.2018, Протокола об административном правонарушении от 19.09.2018, Предписания N 1,2 к Акту проверки N 870 от 19.09.2018) о вменяемом ему в вину нарушении земельного законодательства в части использования земельных участков без наличия правоустанавливающих документов, обратился в Администрацию Николаевского сельского поселения с просьбой внести изменения в конфигурацию земельного участка с кадастровым номером 90:12:030101:323 в связи с допущенной кадастровой ошибкой при составлении межевого плана при оформлении земельного участка в аренду.

Постановлением Главы администрации Николаевского сельского поселения от 26.12.2018 N 52-х "Об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 90:12:030101:323 на кадастровом плане территории муниципального образования Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым по адресу: пгт. Николаевка, ул. Набережная, 70, кадастровый квартал 90:12:030101" зафиксировано, что в конфигурации земельного участка с кадастровым номером 90:12:030101:323 допущена техническая ошибка, в связи с чем утверждена новая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, кадастрового квартала 90:12:030101, с кадастровым номером 90:12:030101:323.

Соответствующие изменения в конфигурации земельного участка с кадастровым номером 90:12:030101:323 внесены в Единый государственный реестр недвижимости 18 января 2019 года, что подтверждено Выпиской их Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости - земельного участка.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что при заключении договоров аренды земельные участки, формировавшиеся для предоставления в пользование кооперативу, поставлены на кадастровый учет с кадастровой ошибкой, что и привело к несоответствию определенных кадастровым инженером координат границы земельных участков, находящихся в пользовании ПК "Дельфин", их фактическому местоположению.

То обстоятельство, что право на использование спорного многоконтурного земельного участка площадью 448 кв.м. кооператив, на дату привлечения его административной ответственности, не оформил в установленном порядке, не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1. КоАП РФ.

С 20.03.2015 диспозиция статьи 7.1 КоАП РФ не охватывает противоправные деяния по использованию земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Названный правовой подход закреплен в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 29.08.2016 N 308-АД15-19368 по делу N А53-18779/2015.

Статья 1.5. КоАП РФ предусматривает презумпцию невиновности, которая включает в себя обязанность административного органа доказывания вины в установленном КоАП порядке, освобождение лица от доказывания своей невиновности, толкования в пользу привлекаемого к ответственности лица всех неустранимых сомнений в его виновности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что материалами дела подтверждается, что кооперативом были предприняты все необходимые меры для оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, суд апелляционной инстанции полагает, что в данном случае отсутствует вина, а, следовательно, в действиях кооператива отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1. КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для привлечения кооператива к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом рассмотрены и отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, а сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств, которым судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка при правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 03 июля 2019 года по делу N А83-16934/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.С. Яковлев

Судьи

О.Г. Градова И.А. Малышева