Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2019 г. N 21АП-3026/19

18 сентября 2019 г.

Дело N А83-15259/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2019 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей Карева А.Ю., Яковлева А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лесик А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальная контора Крымстрой" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 11.07.2019 по делу N А83-15259/2018 (судья Куртлушаев М.И.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальная контора Крымстрой" к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго", Кенджаевой Екатерины Федоровны, Коробковой Ирины Александровны, Калимбет Натальи Александровны, Левченко Натальи Григорьевны, Язева Сергея Алексеевича, Белоусовой Тамары Ивановны, Нежновой Светланы Владимировны, Сидельниковой Елены Валерьевны, Херсонского Анатолия Матвеевича, Гулевича Юрия Григорьевича, Кузьменко Алексея Николаевича о признании незаконными действий государственного регистратора и отказа в государственной регистрации права собственности.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальная контора Крымстрой" (далее - заявитель, общество, ООО "Жилищно-коммунальная контора Крымстрой") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр, комитет, регистрирующий орган) о признании незаконными действий государственного регистратора и отказа в государственной регистрации права собственности N 90/016/162/2018-308 от 03.07.2018 на объект недвижимого имущества-нежилое подвальное помещение N17, кадастровый номер 90:22:010110:741, площадью 17,1 кв. м., расположенное в жилом доме по адресу: г. Симферополь, ул. Генерала Захарова, 9/2 (с учётом отказа от требования о признании незаконными действий государственного регистратора, принятого судом первой инстанции (том 2 л.д.116-124). В порядке восстановления нарушенного права заявитель просил возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности указанного выше нежилого подвального помещения за ООО "Жилищно-коммунальная контора Крымстрой".

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымэнерго", а также физические лица -собственники квартир в жилом доме по адресу г. Симферополь, ул. Генерала Захарова, 9/2,что не привело к изменению компетенции суда по рассмотрению настоящего спора применительно к ч. 4 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 11.07.2019 по делу N А83-15259/2018 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объёме.

Не согласившись с указанным решением, общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальная контора Крымстрой" (далее также - апеллянт) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования. Апеллянт указывает, что отказ в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости является неправомерным, поскольку подвальное помещение N 17 является самостоятельным объектом гражданско-правовых отношений, не относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома и не имеет иных ограничений оборотоспособности. Заявитель также указывает на отсутствие в основаниях отказа в государственной регистрации права сведений о том, что подвальное помещение является имуществом общего пользования.

От Кенджаевой Екатерины Федоровны и от общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальная контора Крымстрой" поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей, которые были удовлетворены апелляционным судом.

В соответствии со ст. ст. 123, 156, 159, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, посредством публикации информации на официальном Интернет-сайте.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в отношении ООО "Жилищно-коммунальная контора Крымстрой" в рамках дела N А83-2843/2011 27.02.2015 была введена процедура банкротства-конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Куц И.Я., который является таковым до настоящего времени (т. 1 л. д. 67-75, 94-107).

26.03.2018 конкурсный управляющий Куц И.Я. в интересах ООО "ЖКК Крымстрой" обратился с заявлением об осуществлении государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества -помещение N 17 общей площадью 17,1 кв. м., расположенное по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Генерала Захарова, 9/2, приложив к заявлению в качестве документа-основания осуществления государственной регистрации права решение Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 15.11.2004 по делу N 2-20/12956/2004, которым за ДП "ЖКК ОАО "Крымстрой" признано право собственности на девятиквартирный жилой дом по адресу: г. Симферополь, ул. Генерала Захарова 9/2 (пункт 10 описи, т. 1 л. д. 32,33,108,109,т. 2 л.д. 13,14). Помимо этого, конкурсным управляющим для регистрации представлена техническая документация и документы кадастрового учёта: технический паспорт на жилой дом от 18.06.2013, кадастровый паспорт здания от 19.09.2016, кадастровый паспорт помещения от 19.10.2016, ответ на запрос о принадлежности от 23.03.2018 N 18/87 ГУП РК "Крым БТИ" (пункты 14-17 описи, т. 1 л. д. 27-31, 36-58,109,т. 2 л. д. 8,9,77-100).

Из ответа на запрос о принадлежности от 23.03.2018 N 18/87 ГУП РК "Крым БТИ" следует, что согласно данным инвентарного дела N 1063 право собственности на жилой дом по адресу: г. Симферополь, ул. Генерала Захарова 9/2 зарегистрировано за дочерним предприятием "Жилищно-коммунальная контора открытого акционерного общества "Крымстрой" на основании решения Хозяйственного суда СРК от 15.11.2004 по делу N 2-20/12956-2004, кроме квартир N 1,2,3,4,5,7,8,9 и нежилых помещений общей площадью 17,5 кв. м., расположенных в подвале и состоящих из помещений душевых, санузла и коридора (т. 2 л. д. 31).

В целях подтверждения подлинности представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений, государственным регистратором 28.03.2018 были направлены межведомственные запросы в ФГУП "Крым БТИ" в г. Симферополе, Арбитражный суд Республики Крым, Архив Симферопольского городского отдела Госкомрегистра (т. 2 л.д.30-32).

Управлением ведения ЕГРН и архива представлена служебная записка N 8581 от 03.04.2018 об отсутствии в архивных материалах Укргосреестра сведений об объекте недвижимости, расположенном по адресу: ул. Генерала Захарова,9/2 в г. Симферополе (т. 2 л.д. 28).

Полученный ответ из ФГУП "Крым БТИ" в городе Симферополе исх. N 9606/21 от 02.04.2018 о регистрации права на многоквартирный жилой дом по адресу: ул. Генерала Захарова,9/2 в г. Симферополе (т. 2 л. д. 29), по мнению регистрирующего органа, не содержал необходимых сведений относительно подвального помещения, в связи с чем был направлен повторный запрос.

Ответ из суда не поступил.

Уведомлением от 04.04.2018 N 90/016/162/2018-308 осуществление государственной регистрации права было приостановлено до 03.07.2018 в связи с отсутствием ответа на межведомственный запрос, направленный государственным регистратором в процессе проведения правовой экспертизы в суд, и отсутствием необходимых для государственной регистрации сведений в ответе на межведомственный запрос, поступившем из ФГУП РК "Крым БТИ" (т. 2 л.д.25-26).

11.04.2018 в регистрирующий орган поступил ответ из ФГУП РК "Крым БТИ" исх. N 10561/31 от 10.04.2018 о наличии в материалах инвентаризационного дела записей о государственной регистрации права собственности дочернего предприятия "Жилищно-коммунальная контора открытого акционерного общества "Крымстрой" в целом на девятиквартирный дом по адресу: ул. Генерала Захарова,9/2 в г. Симферополе (за исключением квартир и нежилых помещений, находящихся в собственности юридических и физических лиц), а также о государственной регистрации права на квартиры N 1,2,3,4,5,7,8,9 и нежилые помещения, расположенные в подвале, общей площадью 17,5 кв. м. (N 6-10) за физическими лицами (т. 2 л. д. 23,24).

28.04.2018 представителем заявителя были представлены в регистрирующий орган дополнительные документы: решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 09.10.2014 по делу N 2-112/2014, апелляционное определение Верховного суда Республики Крым от 24.02.2015 по делу N 33-1169/2015 о прекращении права собственности на нежилые помещения (т. 2 л.д.12-22).

Факт государственной регистрации прав физических лиц на помещения квартир и подвала установлен также на основании сведений ЕГРН о зарегистрированных правах (т. 3 л. д. 2-19).

03.07.2018 регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации права общества на объект недвижимого имущества-нежилое подвальное помещение N 17, кадастровый номер 90:22:010110:741, площадью 17,1 кв. м., расположенное в жилом доме по адресу: г. Симферополь, ул. Генерала Захарова, 9/2,мотивированное отсутствием документа, подтверждающего наличие, возникновение или переход права на помещение, а также неустранением причин, явившихся препятствием для государственной регистрации, о чём заявителю направлено соответствующее сообщение от 03.07.2018 N 90/016/162/2018-308 (т. 1 л.д.24, т. 2 л. д. 10).

Не согласившись с действиями государственного регистратора и решением об отказе в государственной регистрации права собственности, заявитель оспорил их в суде.

Отказывая в удовлетворении требования заявителя, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что спорное нежилое подвальное помещение представляет собой технический подвал, является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме и на основании п. 1 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, а поэтому отказ в государственной регистрации права собственности указанного объекта за ООО "Жилищно-коммунальная контора Крымстрой" является правомерным.

Выводы суда являются верными, соответствуют материалам дела и нормам материального права, оснований для их переоценки на стадии апелляционного производства не имеется, исходя из следующего:

В силу положений ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Пунктом 1 ст. 8.1 и ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственная регистрация, как формальное условие обеспечения государственной, в том числе, судебной защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу правоустанавливающих документов. Регистрация сама по себе не влечёт возникновение прав на недвижимость в отрыве от материального носителя - правоустанавливающего документа, она является доказательством существования зарегистрированного права.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.07.2001 N 154-О указал, что государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создаёт гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Возможность оспаривания действий регистрирующего органа, которые не соответствуют закону, следует из разъяснения, содержащегося в абзаце 2 пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". В предмет спора по данной категории дел входит установление нарушений, допущенных государственным регистратором при осуществлении государственной регистрации права или сделки. Существенными обстоятельствами для данной категории дел являются те обстоятельства, которые способны повлиять на оценку законности действий государственного регистратора. Законность действий государственного регистратора проверяется на момент их совершения.

В соответствии со статьёй 29 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации либо для отказа в осуществлении государственной регистрации.

Согласно пунктам 5,9 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав (пункт 5); не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9).

Данные основания указаны в уведомлении от 04.04.2018 N 90/016/162/2018-308 о приостановлении государственной регистрации (т. 2 л. д. 25,26).

В силу ст. 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Оспариваемый отказ в государственной регистрации права мотивирован отсутствием документа, подтверждающего наличие, возникновение или переход права на помещение, и неустранением причин, явившихся препятствием для государственной регистрации в данной части, что соответствует положениям пункта 5 части 1 статьи 26,статье 27 Закона N 218-ФЗ.

В рассматриваемой ситуации заявлено требование о государственной регистрации права общества на подвальное помещение в многоквартирном жилом доме как самостоятельный объект недвижимости. При этом доказательств возникновения права заявителя отдельно на подвальное помещение государственному регистратору не представлено.

Из документов, представленных конкурсным управляющим общества для регистрации, а также полученных государственным регистратором при проведении правовой экспертизы по межведомственным запросам и данных ЕРГН следует, что решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 15.11.2004 по делу N 2-20/12956/2004 за дочерним предприятием "Жилищно-коммунальная контора открытого акционерного общества "Крымстрой" признано право собственности на недостроенный, то есть не введённый в эксплуатацию, девятиквартирный жилой дом по адресу: ул. Генерала Захарова,9/2 в г. Симферополе (используя российскую терминологию - объект незавершённого строительства), при этом право собственности на восемь квартир в данном девятиквартирном жилом доме (N 1,2,3,4,5,7,8,9, за исключением квартиры номер 6), а также на нежилые помещения, расположенные в подвале, общей площадью 17,5 кв. м. (N 6-10) зарегистрировано за физическими лицами, которые принимали паевое участие в реконструкции общежития в 9-квартирный жилой дом, в том числе по решениям судов, что установлено представленным для регистрации заявителем апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 24.02.2015 по делу N 33-1169/2015 (т. 1 л. д. 62-66).

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, истолкованному применительно к пунктам 2, 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания", собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, перечисленное в данной норме, то есть имущество, предназначенное исключительно для обслуживания более одного помещения в данном доме. В частности, пп. 1 и 3 ч. 1 указанной статьи предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы). Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 2 Правил содержания общего имущества многоквартирных домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491. Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в многоквартирном жилом доме в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В рассматриваемой ситуации техническим паспортом многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу подтверждено, упомянутым выше определением Верховного суда Республики Крым от 24.02.2015 по делу N 33-1169/2015 установлено, что подвальные помещения девятиквартирного жилого дома по адресу: ул. Генерала Захарова,9/2 в г. Симферополе предназначены для обслуживания более одного помещения, в них расположены инженерные коммуникации, надлежащее функционирование жилого дома без использования подвальных помещений невозможно.

Доказательств того, что подвальное помещение N 17, в отношении которого заявлены требования о государственной регистрации права собственности, является самостоятельным объектом права и не используется для размещения коммуникаций и обеспечения нужд жилых помещений, находящихся в собственности физических лиц, заявитель для регистрации не представил, в материалах дела таких документов также не имеется. Регистрация права собственности на подвальное помещение организации-банкрота направлена на включение его в конкурсную массу с последующей реализацией сторонним лицам в качестве самостоятельного объекта права, что применительно к обстоятельствам данного дела может привести к ущемлению прав физических лиц-собственников помещений в многоквартирном доме и невозможности нормальной эксплуатации жилого дома.

При изложенных обстоятельствах следует признать верным вывод суда первой инстанции об отсутствии у государственного регистратора правовых и фактических оснований для регистрации права собственности заявителя на подвальное помещение многоквартирного жилого дома и законности решения об отказе в государственной регистрации такого права.

Суд первой инстанции правильно определил правоотношения сторон, предмет доказывания по спору, с достаточной полнотой выяснил, исследовал и оценил в совокупности все значимые обстоятельства по делу, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные отношения.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на её подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 11.07.2019 по делу N А83-15259/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальная контора Крымстрой" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.А. Малышева

Судьи

А.Ю. Карев А.С. Яковлев