|
18 сентября 2019 г.
|
Дело N А09-16878/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 11.09.2019.
Постановление изготовлено в полном объеме 18.09.2019.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Бычковой Т.В., судей Грошев И.П. и Селивончика А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Лисицыной О.В., при участии в судебном заседании: от общества с ограниченной ответственностью "Жилкомхоз" - представителя Артамоновой О.П. (доверенность от 09.01.2019, личность установлена на основании паспорта), от общества с ограниченной ответственностью "Брянская коммунальная служба" - представителя Свиридовой Н.М. (доверенность от 13.05.2019, личность установлена на основании паспорта), в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилкомхоз" на решение Арбитражного суда Брянской области от 20.05.2019 по делу N А09-16878/2017 (судья Матвеева Н.И.), принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилкомхоз" (г. Сельцо Брянской области, ИНН 3255501880, ОГРН 1083254000851) к обществу с ограниченной ответственностью "Брянская коммунальная служба" (г. Брянск, ИНН 3257015981, ОГРН 1143256004650) третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Региональный Информационно-Расчетный Центр" Брянской области, г. Брянск, о взыскании 650 535 рублей 31 копеек,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Жилкомхоз" (далее - ООО "Жилкомхоз", истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Брянская коммунальная служба" (далее - ООО "БКС", ответчик) о взыскании 50 000 руб., в том числе 45 000 руб. в счет частичного погашения долга за отпущенную питьевую воду и прием сточных вод по договору N 145 от 01.08.2014 в период с октября 2016 года по сентябрь 2017 года и 5 000 руб. в счет частичного погашения пени за просрочку оплаты за период с 25.10.2016 по 30.11.2017.
В ходе рассмотрения дела истец заявил ходатайство об уточнении периода задолженности и увеличении размера исковых требований, просил суд взыскать с ответчика 585 527 руб. 45 коп., в том числе 517 896 руб. 23 коп. долга за отпущенную питьевую воду и прием сточных вод по договору N 145 от 01.08.2014 в период с октября 2016 года по август 2017 года и 67 631 руб. 22 коп. пени за просрочку оплаты долга за период с 11.11.2016 по 30.09.2017 (т.1, л.д.137-138).
Позднее в ходе рассмотрения дела истец заявил ходатайство об увеличении размера исковых требований в части взыскания пени до 132 639 руб. 08 коп., просил взыскать 650 535 руб. 31 коп., в том числе 517 896 руб. 23 коп. долга за отпущенную питьевую воду и прием сточных вод по договору N 145 от 01.08.2014 в период с октября 2016 года по август 2017 года и 132 639 руб. 08 коп. пени за просрочку оплаты долга за период с 06.12.2016 по 15.03.2019 (т.2, л.д.141, 142).
Решением Арбитражного суда Брянской области от 20.05.2019 с ООО "БКС" в пользу ООО "Жилкомхоз" взыскано 191 801 руб. 06 коп., в том числе 146 546 руб. 48 коп. долга и 45 254 руб. 58 коп. пени. В остальной части иска отказано.
ООО "Жилкомхоз" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Брянской области от 20.05.2019 по делу N А09-16878/2017, в которой просит отменить указанное решение и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Заявитель жалобы ссылается на то, что ранее Арбитражным судом Брянской области рассматривалось аналогичное дело N А09-4877/2016, в рамках которого судом установлено, что ООО "Жилкомхоз" правомерно произвел расчет за период с июля 2015 года по сентябрь 2016 года методом расчетного среднемесячного количества поданной воды, используемого на основании приборов учета. По мнению апеллянта судебный акт, вынесенный по делу N А09-4877/2016 имеет преюдициальное значение для рассмотрения спора.
От ООО "БКС" в суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому ответчик возражает по доводам апелляционной жалобы и просит отказать в ее удовлетворении.
В судебном заседании представитель ООО "Жилкомхоз" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представитель ООО "БКС" возражал по доводам апелляционной жалобы. Поддержал доводы, изложенные в отзыве.
Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей для участия в судебном заседании не направили. Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.
Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.08.2014 между ООО "БКС" (потребитель) и ООО "Жилкомхоз" (поставщик) заключен договор N 145 (т.1, л.д.8-12), по условиям которого поставщик обеспечивает отпуск холодной воды (водоснабжение) и прием сточных вод (водоотведение). Количество отпущенной потребителю воды определяется согласно расчету водопотребления и водоотведения или согласно показаний водосчетчика. Количество сточных вод приравнивается количеству водопотребления (пункт 1.1 договора).
В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 договора стоимость услуг по водоснабжению и канализации (водоотведению) принимается согласно тарифам, установленным Приказом управления. Стоимость услуг составляет с 01.07.2014: водоснабжение - 10,98 руб./куб. м; водоотведение - 16,00 руб./куб. м (НДС не выделяется).
Согласно пункту 3.4 договора оплата услуг производится потребителем ежемесячно перечислением на расчетный счет ООО "Жилкомхоз" в течение пяти дней с момента предъявления счета.
Договор заключается с 01 августа 2014 года по 31 июля 2015 года и считается продленным на следующий срок, если за месяц до окончания действия договора не последует письменное заявление от одной из сторон о расторжении или пересмотре договора (пункт 5.1 договора).
Согласно Приложениям N 1,2 к договору граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям потребителя и поставщика является внешняя граница многоквартирного дома (т. 1 л.д. 11, 12).
В соответствии с договорами управления многоквартирными домами ответчик осуществляет полномочия по управлению многоквартирными домами по адресу: г. Сельцо, ул. Куйбышева, д.28, проезд Горького, д.8, д.8А.
В период с октября 2016 года по август 2017 года истец оказал услуги по водоснабжению и водоотведению многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика, о чем составил акты N 1800 от 31.10.2016 на сумму 115 029 руб. 59 коп., N 1991 от 30.11.2016 на сумму 115 029 руб. 59 коп., N 2194 от 28.12.2016 на сумму 115 029 руб. 59 коп., N 96 от 31.01.2017 на сумму 115 029 руб. 59 коп., N 250 от 28.02.2017 на сумму 115 029 руб. 59 коп., N 442 от 30.03.2017 на сумму 115 029 руб. 59 коп., N 623 от 30.04.2017 на сумму 115 029 руб. 59 коп., N 757 от 31.05.2017 на сумму 115 029 руб. 59 коп., N 897 от 30.06.2017 на сумму 115 029 руб. 59 коп., N 1110 от 31.07.2017 на сумму 118 040 руб. 15 коп., N 1292 от 31.08.2017 на сумму 118 040 руб. 15 коп. (т.1, л.д.13-23).
Ответчик акты на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению не подписал, направленные истцом в его адрес счета не оплатил (т.1, л.д. 13-23, т. 2 л.д. 15-24).
Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, обоснованно исходил из следующего.
Согласно пункту 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения. К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.
В соответствии с пунктом 19 Правил N 644 к договору холодного водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", настоящими Правилами и иными принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора холодного водоснабжения.
В соответствии с пунктом 20 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.
В соответствии с пунктом 24 Правил N 644 к договорам водоотведения применяются положения о договоре возмездного оказания услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", настоящими Правилами и принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоотведения.
По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (пункты 1, 2 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении).
Заключенный сторонами договор содержит элементы договоров энергоснабжения и возмездного оказания услуг (смешанный договор).
Смешанный договор устанавливает единую совокупность обязательств. При заключении договора стороны соединили условия разных договоров и связали осуществление своих прав и обязанностей, предусмотренных договором энергоснабжения, с осуществлением прав и обязанностей, предусмотренным другим договором - возмездного оказания услуг.
К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора (пункт 3 статьи 421 ГК РФ).
Таким образом, заключенный между сторонами договор N 145 от 01.08.2014, являясь смешанным, подлежит, в том числе, регулированию нормами статей 539-548 ГК РФ, 779 - 782 ГК РФ.
Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статья 781 ГК РФ).
В период с октября 2016 года по август 2017 года ООО "Жилкомхоз" производило отпуск холодной воды потребителям и на содержание общедомового имущества и прием сточных вод в многоквартирных домах, расположенных по адресам: г. Сельцо, ул. Куйбышева, д.28, проезд Горького, д.8. д.8А, находящихся в управлении ООО "БКС".
Факт оказания услуг водоснабжения и водоотведения в спорный период ответчиком не оспаривается.
Между сторонами возникли разногласия по объему коммунальных ресурсов, приобретенных управляющей организацией у ресурсоснабжающей организации и реализованной (переданной) им населению.
Истцом определен объем коммунальных ресурсов методом расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, установленном в подпункте "б" пункта 15 Правил N 776.
Согласно расчету истца размер платы за потребленные коммунальные ресурсы за период с октября 2016 года по август 2017 года составляет 1 271 346 руб. 61 коп. (т.1, л.д.139, т. 2 л.д.11-14).
Согласно пункту 17 Правил N 776 метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета, если иной срок не согласован с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, и не применяется в случаях применения контрольных (параллельных) приборов учета.
В случае если период работы прибора учета составляет менее 1 года, то используются данные прибора учета за фактический период его работы.
В случае если фактический период работы прибора учета составляет менее 60 дней, то метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды не применяется.
В соответствии с частью 5 статьи 1 Закона о водоснабжении и водоотведении к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.
Согласно пункту 10 части 2 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг.
Согласно позиции, изложенной в пункте 1 раздела I споров, разрешенных Судебной коллегией по экономическим спорам "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015), из системного толкования пункта 5 статьи 1 Федерального закона о водоснабжении и водоотведении и части 2 статьи 5, пункта 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ следует, что правила определения объема коммунальных услуг регулируются, в первую очередь, нормами ЖК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Закон о водоснабжении в этой части к данному спору не применим.
В абзаце 2 пункта 1 Правил N 776 указано, что данные правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами N 354.
Согласно пункту 1 Правил N 354 они регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
Правила N 354 являются специальной нормой и подлежат применению к отношениям сторон по водоснабжению и водоотведению, при этом положения Закона водоснабжении и водоотведении, Правил N 776 подлежат применению лишь в части, не противоречащей Правилам N354.
В рассматриваемом случае объектами водоснабжения и водоотведения являются многоквартирные дома, расположенные по адресам: г. Сельцо, ул. Куйбышева, д.28, проезд Горького, д.8. д.8А, в связи с чем судом первой инстанции был сделан правильный вывод о том, что к правоотношениям сторон подлежат применению Правила N 354.
Таким образом, отношения сторон по настоящему делу регулируются нормами жилищного законодательства, в том числе ЖК РФ, Правил N 354, расчетный способ коммерческого учета потребленных коммунальных ресурсов, установленный Правилами N 776, применению не подлежит.
На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о несоответствии произведенного истцом расчета объема поставленной на многоквартирные дома, находящиеся в управлении ответчика, холодной воды и отведенных сточных вод требованиям действующего законодательства и, соответственно, размера платы за потребленные коммунальные ресурсы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 82 Правил N 644 определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (пункт 3 Правил N 776).
Как усматривается из пояснений сторон, спорные многоквартирные дома, находящиеся в управлении ответчика, были оборудованы общедомовыми приборами учета.
Абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (подпункт "в" пункта 35 Правил N 644).
Согласно подпункту "в" пункта 49 Правил N 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае нарушения контрольных пломб или знаков поверки.
Из материалов дела усматривается, что ООО "БКС" письмом от 04.12.2015 исх. N 190 просило ООО "Жилкомхоз", Администрацию г. Сельцо Брянской области и ООО "Теплоцентраль-Сельцо" обеспечить явку представителей 09.12.2015 к 15 час. 00 мин. в работе комиссии, созданной ООО "БКС", по осмотру общедомовых приборов учета водоснабжения на предмет установления факта их монтажа и годности к эксплуатации в качестве средства измерения, в том числе по адресам: г. Сельцо, ул. Куйбышева, д.28, г. Сельцо, проезд Горького, д.8, д.8А (т.2, л.д.34).
Согласно акту от 09.12.2015 комиссией в составе представителей ООО "БКС", ООО "Жилкомхоз", ООО "Теплоцентраль-Сельцо" и Администрации г. Сельцо Брянской области в результате обследования установлено, что по адресам: г. Сельцо, ул. Куйбышева, д.28 прибор учета холодного водоснабжения заводской N 13501391, г. Сельцо, проезд Горького, д.8 прибор учета холодного водоснабжения заводской N 12598563, г. Сельцо, проезд Горького, д.8А прибор учета холодного водоснабжения 1 крыло заводской N 12598639, прибор учета холодного водоснабжения 2 крыло заводской N 1142281, отсутствуют заводские пломбы на всех приборах (т.2, л.д.36-38).
Представители общества "Жилкомхоз"и ООО "Теплоцентраль-Сельцо" от подписания и ознакомления с актом отказались, о чем сделана соответствующая отметка.
Таким образом, многоквартирные дома, находящиеся в управлении ответчика, были оборудованы общедомовым прибором учета холодной воды, которые в связи с отсутствием заводских пломб в силу подпункта "в" пункта 49 Правил N считались вышедшими из строя (неисправными) и не могли быть допущены к учету потребленного ресурса.
В соответствии с пунктом 36 Правил N 354 расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 21 Правил N 124 при установлении порядка определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях предоставления коммунальных услуг и потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 21(1) настоящих Правил, учитывается, что объем коммунального ресурса, за исключением тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению, поставляемых за расчетный период (расчетный месяц) в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также по истечении 3 месяцев после выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется по формуле.
Согласно подпункту "а" пункта 59 Правил N 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) в следующих случаях и за указанные расчетные периоды, в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.
В соответствии с пунктом 60 Правил N 354 по истечении указанного в подпункте "а" пункта 59 настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающих коэффициентов, предусмотренных утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.
Как отмечено выше, актом от 09.12.2015 установлено отсутствие пломб на общедомовых приборах учета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 N 1380 "О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" в пунктах 26(1), 27(1) установлено, что при наличии технической возможности установки коллективных, индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению и норматив потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилых помещениях и на общедомовые нужды определяются соответственно по формулам 23, 25 26 с учетом повышающего коэффициента, составляющего: с 1 января 2015 г. по 30 июня 2015 г. - 1,1; с 1 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г. - 1,2; с 1 января 2016 г. по 30 июня 2016 г. - 1,4; с 1 июля 2016 г. по 31 декабря 2016 г. - 1,5; с 2017 года - 1,6.
В соответствии с пунктом 42 Правил N 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения N 2 к настоящим Правилам, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента.
Размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению в i-м жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды и электрической энергии, при наличии технической возможности установки таких приборов учета согласно пункту 42 Правил определяется по формуле 4(1): Pi = ni x Nj x Kпов x Tкр, где: ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении; Nj - норматив потребления j-й коммунальной услуги; Kпов - повышающий коэффициент; величина которого в 2016 году принимается равной 1,4, а с 1 января 2017 г. - 1,5. Этот коэффициент не применяется, если потребителем представлен акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающий отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт; Tкр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению в i-м жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды и электрической энергии, при наличии технической возможности установки таких приборов учета согласно пункту 42 Правил определяется по формуле 4(1): Pi = ni x Nj x Kпов x Tкр, где: ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении; Nj - норматив потребления j-й коммунальной услуги; Kпов - повышающий коэффициент; Tкр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Размер платы за коммунальную услугу по водоотведению в i-м жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, сточных вод и электрической энергии, согласно пункту 42 Правил определяется по формуле 4: Pi = ni x Nj x Tкр, где: ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении; Nj - норматив потребления j-й коммунальной услуги; Tкр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим Постановлением, дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России).
В рамках своей компетенции Минстрой России письмом от 02.09.2016 N 28483-АЧ/04 дал разъяснения о не применении повышающих коэффициентов при определении в соответствии с пунктом 42 Правил N 354 размера платы за коммунальные услуги по водоотведению.
Согласно пункту 40 Правил N 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 48 Правил N 354 при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме в случаях, установленных в пункте 40 настоящих Правил, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом объем коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулой 15 приложения N 2 к настоящим Правилам.
Подпунктом "ж" пункта 22 Правил N 124 предусмотрено, что при наличии обязанности и технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды стоимость коммунального ресурса, потребленного при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации по истечении 3 месяцев после наступления такого события, при непредставлении исполнителем сведений о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета в сроки, установленные договором ресурсоснабжения, при недопуске исполнителем 2 и более раз представителей ресурсоснабжающей организации для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме с учетом повышающего коэффициента.
Применение повышающего коэффициента правомерно ввиду следующего.
В целях создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности принят Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении).
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона об энергосбережении производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
На основании пункта 5 статьи 13 Закона об энергосбережении до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды,
