Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2019 г. N 01АП-7376/19

г. Владимир

18 сентября 2019 г.

Дело N А43-5573/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11.09.2019.

Постановление в полном объеме изготовлено 18.09.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Волгиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.06.2019 по делу N А43-5573/2019, принятое судьей Вершининой Е.И. по заявлению индивидуального предпринимателя Ворониной Ирины Сергеевны о признании незаконным решения Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 18.01.2018 N 326-8166/19.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Воронина Ирина Сергеевна 26.12.2018 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее - Министерство) с заявлением о предоставлении на праве собственности земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 1266 кв.м, кадастровый номер 52:18:0020033:6, без проведения торгов на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 18.01.2019 N 326-8166/19 Министерство отказало предпринимателю в предоставлении в собственность земельного участка, ссылаясь на пункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, ввиду фактического несоответствия расположенного на земельном участке объекта недвижимого имущества (автосервис) установленному назначению здания - "нежилое здание". Также указанным письмом Министерство указало, что на момент рассмотрения обращения предпринимателя не внесены изменения в государственный кадастр недвижимости в части расположения на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости с кадастровым номером 52:18:0020040:77.

Не согласившись с указанным решениям Министерства предприниматель обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его незаконными, а также обязании Министерства устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя.

Решением от 21.06.2019 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Министерство ссылается несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

Считает, что решение Министерства является законным и обоснованным.

Указывает, что распоряжением Министерства от 17.04.2019 N 326-11-83909/19, после повторного обращения предпринимателя в Министерство, наименование разрешенного использования испрашиваемого земельного участка изменено с "гаражи для служебных автомашин с прилегающей территорией" на "обслуживание автотранспорта". Также в настоящее время необходимые изменения внесены в ЕГРП, а именно сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 52:18:0020040:77 исключены из сведений о земельном участке с кадастровым номером 52:18:0020033:6.

Воронина И.С. в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Департамент градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области отзыв в установленном законном порядке не представил.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, установленных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Перечень правовых оснований продажи земельных участков без торгов установлен пунктом 2 названной статьи. Данный перечень является исчерпывающим.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Основание для отказа в предоставлении земельного участка установлены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 14 указанной нормы таким основанием является несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Как следует из материалов дела, предприниматель является собственником нежилого здания площадью 182,1 кв.м, с кадастровым номером 52:18:0020033:328, расположенного на земельном участке площадью 1266+/-12 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Московский р-н, ул. Совхозная, дом 9Б, кадастровый номер 52:18:0020033:6, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование "под гаражи для служебных автомашин с прилегающей территорией".

Следовательно, в силу пункта 9 части 2 статьи 39.6, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель имеет исключительное право на приобретение в собственность указанного земельного участка.

С целью реализации данного права заявитель обратился в Министерство.

В рамках рассмотрении обращения заявителя Министерство направило его в Департамент градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области (далее - Департамент), для подготовки заключения о возможности либо невозможности предоставления участка заявителю.

Согласно сведениям, предоставленным Департаментом, испрашиваемый земельный участок расположен: в зоне ТО-2 (зона многофункциональной общественной застройки, коммунально-обслуживающих функций, административно-производственных объектов, мелко-оптовой и оптовой торговли, крупных рынков городского и местного значения, малого бизнеса, преимущественно ориентированные на автомобилистов) (пункт 4.2), наличие сведений, указанных в подпунктах 8-10, 14, 16-18, 20, 21, 24, 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в департаменте отсутствуют (пункт 4.3), в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 52:18:0020040:77. Московским районным судом г.Н.Новгорода 30.07.2018 по делу N 2-1404/18 (с поправками от 13.12.2018 - определение суда по делу N 15-543/18) вынесено решение об исключении сведений по объекту недвижимости с кадастровым номером 52:18:0020033:6, поскольку указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0020033:14 (пункт 4.5.3), вид разрешенного использования "под гаражи для служебных автомашин с прилегающей территорией" не предусмотрен градостроительными регламентами Правил. Рекомендуется наименование вида разрешенного использования заявленного земельного участка привести в соответствие с градостроительными регламентами территориальной зоны ТО-3 - "обслуживание автотранспорта" (пункт 4.5.4), предоставление земельного участка в собственность возможно после устранения несоответствий, указанных в пунктах 4.5.3, 4.5.4.

Письмом от 16.01.2019 N Сл-406-5198/19 Департамент направил данное заключение в Министерство.

Согласно акту обследования земельного участка от 15.01.2019 N 9719 на земельном участке находится нежилое здание, площадью 182, 1 кв.м, количество этажей 1, литер Б, кадастровый номер 52:18:0020033:328, находится в собственности Ворониной И.С. Данное здание пристроено к кирпичным гаражам, которые находятся на смежном земельном участке. Кроме того, на земельном участке находится металлический контейнер (бытовка). Сведения о видах использования здания (помещения в нем): под автосервис.

Судом установлено, что на момент вынесения оспариваемого отказа в предоставлении земельного участка 18.01.2019 в распоряжении Министерства имелись предоставленные Департаментом сведения об отсутствии оснований в предоставлении земельного участка, в том числе, предусмотренные подпунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а также о расположении на земельном участке исключительно принадлежащего заявителю объекта недвижимости и об исключении сведений о нахождении объекта недвижимости с кадастровым номером 52:18:0020040:77 на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 52:18:0020033:6 ввиду его нахождения на ином земельном участке - с кадастровым номером 52:18:0020033:14.

Кроме того, в ходе обследования земельного участка, результаты которого зафиксированы в акте от 15.01.2019, сотрудниками Министерства установлен факт размещения на испрашиваемом земельном участке исключительно одного объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером 52:18:0020033:328.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность заявителю у Министерства отсутствовали, а изложенные в письме от 18.01.2019 обстоятельства противоречат обстоятельствам, фактически установленным в ходе рассмотрения обращения заявителя.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.06.2019 по делу N А43-5573/2019 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

А.М. Гущина О.А. Волгина