Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2019 г. N 09АП-47172/19

г. Москва

18 сентября 2019 г.

Дело N А40-101776/19

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Мухина С.М., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике -Чувашии Н.А. Тазуровой

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.06.2019 по делу N А40-101776/19, принятое судьей Полукаровым А.В.

по заявлению Судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике -Чувашии Н.А. Тазуровой

к АО "АЛЬФА-БАНК"

о привлечении к административной ответственности;

в присутствии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Н.А. Тазурова (заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО "АЛЬФА-БАНК" (ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ.

Решением от 05.06.2019 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела, на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике -Чувашии у судебного пристава-исполнителя Тазуровой Н.А. находится сводное исполнительное производство N 74814/16/21002-СД, возбужденное на основании ряда исполнительных документов, в отношении должника: ООО "Коммунальные технологии", ИНН 2128051193, адрес должника: пр. Гаражный, д. 6/40, г. Чебоксары, Чувашская Республика, в пользу ряда взыскателей на общую сумму: 920 305 113,47 руб.

В ходе исполнения требований исполнительного производства приставом установлено, что должник ООО "Коммунальные технологии", ИНН 2128051193, имеет расчетный счет N 40702810929040001054 в АО "АЛЬФА- БАНК", адрес: г. Москва, ул. Каланчевская, д. 27. 20.02.2018 судебным приставом-исполнителем в соответствии ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника (исх. N 2100/18/41444), находящиеся на расчетном счете N 40702810929040001054 в АО "АЛЬФА- БАНК" и направлено для исполнения по средствам электронного документооборота в соответствии с Соглашением от 12.09.2013 N 12/11-19/5.18/4290 ДГ, о чем имеется уведомление о частичном исполнении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 20.02.2018.

В соответствии с указанным постановлением АО "АЛЬФА- БАНК" должен принять постановление к исполнению и осуществить операцию по перечислению денежных средств со счета должника N 40702810929040001054 суммы 1 726 048 543,95 руб. на депозитный счет Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых, исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике.

Между тем, в нарушение действующего законодательства Российской Федерации АО "АЛЬФА-БАНК", адрес: г. Москва, ул. Каланчевская, д. 27 постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от 20.02.2018 не исполнило в период с 22.06.2018 по 12.12.2018.

Указанное обстоятельство подтверждается выпиской о движении денежных средств по расчетному счету в валюте РФ N 40702810929040001054, в которой осуществлены операции по счету на сумму 609 433 626,38 руб. не на депозитный счет.

По факту выявленного правонарушения, 18.02.2019 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Тазуровой Наталией Александровной составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Суд апелляционной инстанции, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела фактических обстоятельств, считает, что судом первой инстанции выполнены предписания ст. 205 АПК РФ.

Как верно установлено судом первой инстанции, материалами дела не доказано, что ответчиком соблюдена процедура привлечения заявителя к административной ответственности.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Наличие объяснений заявителя является одним из источников доказательств по делу согласно ст. 26.2 КоАП РФ.

Статьей 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является одним из основных доказательств по административному делу.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол. В силу ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении от 18.02.2019 составлен в отсутствие законного представителя заявителя.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что заявитель не был уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку при рассмотрения дела судом первой инстанции в материалах дела отсутствовали доказательства надлежащего уведомления заявителя о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, в нарушение положений ст. 65 АПК РФ ответчик в суде первой инстанции не подтвердил документально обстоятельства, на которые он ссылается, надлежащие доказательства уведомления заявителя о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в суд первой инстанции не представил, в связи с чем, суд первой инстанции рассмотрел спор по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие указанных документов.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о нарушении ответчиком процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Приложенные к апелляционной жалобе документы не могут быть рассмотрены апелляционным судом, поскольку в нарушение ч. 2 ст. 268 АПК РФ заявитель не обосновал невозможность представления указанных документов в суд первой инстанции.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 18.02.2019 составленный с нарушением процедуры, установленной КоАП РФ, не может быть признан надлежащим и допустимым доказательством наличия в действиях ответчика состава вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии с требованиями п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.04г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" подобные нарушения процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении являются основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Таким образом, заявитель не доказал обстоятельства, на которых основывает свою правовую позицию.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы суд исследовал, оценил, по мнению суда, они не могут повлиять на результат его рассмотрения.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального закона не установлено.

Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.06.2019 по делу N А40-101776/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин Д.Е. Лепихин