Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2019 г. N 19АП-4812/19

г. Воронеж

17 сентября 2019 г.

Дело N А36-4435/2019

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Семенюта Е.А.,

без вызова лиц, участвующих в деле,

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.09.2019 по делу N А36-4435/2019 (судья Никонова Н.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (ОГРН 1074823008501, ИНН 4822001396) к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Монолит" (ОГРН 1024800823442, ИНН 4826014276) о взыскании финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (далее - заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Монолит" (далее - ответчик, ООО Строительная компания "Монолит", Общество) о взыскании финансовой санкции в сумме 500 руб. за предоставление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах за апрель 2018 года.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 13.09.2019 (резолютивная часть 17.06.2019) по делу N А36-4435/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, пенсионный фонд обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Липецкой области отменить.

В качестве обоснования доводов апелляционной жалобы пенсионный фонд ссылается на то, что дополняющая форма отчетности с исправленными сведениями в отношении застрахованного лица за апрель 2018 года была представлена страхователем с существенным нарушением установленного уведомлением пятидневного срока.

Указывает, что ООО Строительная компания "Монолит" нарушило пятидневный срок, установленный для представления исправленных сведений после получения уведомления.

ООО Строительная компания "Монолит" отзыв в суд апелляционной инстанции не представило, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не оспорило.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, апелляционный суд считает, что апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения, а решение Арбитражного суда Липецкой области без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 15.05.2018 ООО Строительная компания "Монолит" представило отчетность по форме СЗВ-М за апрель 2018 года на 9 застрахованных лиц.

При проверке данной формы отчетности пенсионным фондом была обнаружена ошибка в указании данных в отношении одного застрахованного лица, а именно ошибочно включено отчество "Николаевич" Кашура Александра.

22.05.2018 в адрес Общества Управлением Пенсионного фонда был направлен протокол проверки, в котором указано на то, что представленная 15.05.2018 отчетность принята частично.

Также в адрес Общества было направлено уведомление от 22.05.2018 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда.

В связи с указанными обстоятельствами ООО Строительная компания "Монолит" 25.07.2018 представлена дополняющая форма СЗВ-М за апрель 2018 года, в которой данная ошибка исправлена.

Ссылаясь на то, что представление дополняющей формы отчетности произведено страхователем с нарушением установленного 5-дневного срока после получения направленного Управлением Пенсионного фонда уведомления об устранении ошибок, Управлением Пенсионного фонда 12.09.2018 был составлен акт N 058S18180005943 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионным фондом по итогам рассмотрения акта проверки, а также других материалов проверки, 30.10.2018 принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 058S19180006941, которым ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной абз.3 ст.17 Закон N27-ФЗ за предоставление неполных и недостоверных сведений в отношении 1 застрахованного лица в виде штрафа в размере 500 руб.

Основанием для вынесения указанного решения послужил вывод пенсионного фонда о представлении ответчиком неполной и (или) недостоверной ежемесячной отчетности по форме СЗВ - М за апрель 2018 года.

На основании вышеуказанного решения пенсионным органом выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 058S19180006941.

29.03.2019 Управление Пенсионного фонда обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций за апрель 2018 года в размере 500 руб.

03.04.2019 Арбитражным судом Липецкой области по делу N А36-3712/2019 отказано Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области в принятии заявления от 28.03.2019 N 2255 к обществу с ограниченной ответственностью СК "Монолит" о выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции в сумме 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за апрель 2018 года.

17.04.2019 в арбитражный суд поступило заявление Управления Пенсионного фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за апрель 2018 года в размере 500 рублей.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены судебного акта и полагает необходимым руководствоваться следующим.

Согласно части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 АПК РФ).

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) юридические лица для целей данного Федерального закона отнесены к категории страхователей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона об учете. К такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М:

"исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

"доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

"отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, подлежащей применению с 19.02.2017 (далее - Инструкция N 766н) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, не предусмотрен срок для представления формы СЗВ-М (дополняющей) в случае самостоятельного обнаружения страхователем расхождений в сведениях, ранее представленных за отчетный период.

Этой Инструкцией предусмотрен пятидневный срок для представления корректирующих сведений, исчисляемый со дня получения страхователем уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

Как усматривается из материалов дела, Пенсионный фонд направил в адрес страховщика уведомление об ошибках и необходимости исправления. Указанное уведомление было получено ответчиком 24.05.2018 (почтовый идентификатор 39893021561863).

Соответствующие исправления были внесены страхователем 25.07.2018 - путем направления дополняющей формы СЗВ-М с указанием сведений о Кашура Александре.

Оценивая указанные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что при установлении в действиях страхователя состава вменяемого правонарушения следует учитывать не только соблюдение им 5-дневного срока внесения соответствующих исправлений после получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, но и характер допущенной ошибки (применительно к возможности квалификации представленных сведений как неполных либо недостоверных).

В данном случае, суд первой инстанции пришел к выводу, что событие вменяемого ответчику в вину нарушения отсутствует, поскольку признал, что выявленная ошибка в указании отчества застрахованного лица, не препятствует идентификации этого лица, так как остальные сведения (страховой номер индивидуального лицевого счета; идентификационный номер налогоплательщика, фамилия и имя застрахованного лица) указаны верно, соответственно, данная ошибка является незначительной и не может оцениваться как представление недостоверных сведений, влекущая наложение денежного штрафа.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом и учитывает, что указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.09.2018 N 309-КГ18-14480 по делу N А34-12089/2017.

На основании изложенного, суд области пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Аргументированных доводов, опровергающих выводы суда области, в апелляционной инстанции не заявлено.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом области допущено не было.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.09.2019 по делу N А36-4435/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.А. Семенюта