Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2019 г. N 19АП-4847/19

город Воронеж

17 сентября 2019 г.

Дело N А14-20277/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 сентября 2019 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Щербатых Е.Ю.,

судей Поротикова А.И., Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сидоренко В.В.,

при участии:

от акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационное управление": Корабцевой М.Н., представителя по доверенности N 742 от 28.06.2019;

от Министерства обороны Российской Федерации: Ефремова А.М., представителя по доверенности N 207/10/010/д/167 от 06.12.2018;

от Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза А.К. Серова" Министерства обороны Российской Федерации: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Военный учебно-научный центр Военно-Воздушных Сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество): представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза А.К. Серова" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.05.2019 по делу N А14-20277/2018 (судья Гашникова О.Н.),

по исковому заявлению акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационное управление" (ОГРН 10977446358412, ИНН 7714783092) к Федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего образования "Военный учебно-научный центр Военно-Воздушных Сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1123668041958, ИНН 3661057435), Федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза А.К. Серова" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1153668046509, ИНН 2312233082) об обязании принять недвижимое имущество,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Ремонтно-эксплуатационное управление" (далее - АО "РЭУ", истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего образования "Военный учебно-научный центр Военно-Воздушных Сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации (далее - ВУНЦ ВВС "ВВА") и Федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза А.К. Серова" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков) об обязании принять объекты недвижимого имущества путем подписания актов приема-передачи объектов недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.05.2019 по делу N А14-20277/2018 исковые требования АО "РЭУ" были удовлетворены в части обязания Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков принять у АО "РЭУ" объекты недвижимого имущества путем подписания актов приема-передачи объектов недвижимого имущества. В удовлетворении требований к ВУНЦ ВВС "ВВА" отказано.

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать.

30.08.2019 через электронный сервис "Мой арбитр" от АО "РЭУ" поступили возражения на отзыв Министерства обороны Российской Федерации с приложением выписок из ЕГРН об объектах недвижимости.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 03.09.2019 ВУНЦ ВВС "ВВА", Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, извещенные надлежащим образом, явку полномочных представителей не обеспечили.

В силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного лица или его представителя не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Представитель истца просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда области - без изменения.

Судебной коллегией в порядке статьи 159 АПК РФ удовлетворены заявленные ходатайства истца и третьего лица, к материалам дела приобщены приказ директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации N 171 от 18.01.2017, приказ Министра обороны Российской Федерации N 155 от 02.03.2017, а также выписки из ЕГРН на спорные объекты.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 10.09.2019.

09.09.2019 через электронный сервис "Мой арбитр" от АО "РЭУ" поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя и ходатайство об отложении судебного заседания в случае представления сторонами по делу дополнительных документов.

Поскольку лица, участвующие в деле, не представили дополнительные доказательства, ходатайство истца об отложении судебного разбирательства не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав дополнительные документы, заслушав объяснения представителей истца и Министерства обороны Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства РФ от 15.04.2011 N 643-р АО "РЭУ" определено единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных ему организаций.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 29.06.2011 N 1074-р Министерству обороны Российской Федерации было поручено обеспечить в установленном порядке передачу на праве безвозмездного пользования АО "РЭУ" объектов теплоснабжения, соответствующих сетей и иного имущества Министерства обороны Российской Федерации, необходимого для осуществления функций единственного поставщика тепловой энергии Министерства обороны Российской Федерации и организаций, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации на срок действия государственных контрактов.

Для осуществления поставки тепловой энергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации и организаций, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации был заключен государственный контракт N 3-ТХ от 01.11.2012 сроком действия до полного исполнения сторонами своих обязательств по государственному контракту, сроком оказания услуг теплоснабжения по 30.06.2015.

Дополнительным соглашением от 23.06.2015 N 12 к государственному контракту от 01.11.2012 N 3-ТХ установлено, что контракт действует до 28.02.2016, услуги теплоснабжения должны быть оказаны в срок с 01.01.2013 по 31.12.2015.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 N 1074-р приказом Министра обороны Российской Федерации от 31.08.2011 N 1510 АО "РЭУ" передано в безвозмездное пользование недвижимое имущество на срок действия государственного контракта. Руководителям организаций, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, по месту нахождения имущества предписано заключить договоры безвозмездного пользования и передать АО "РЭУ" имущество по актам приема-передачи.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 31.08.2011 N 1510 и заключенным между ВУНЦ ВВС "ВВА" и АО "РЭУ" договором безвозмездного пользования N 75 от 01.09.2011 истцу было передано шесть объектов недвижимого имущества, балансодержателем которых является ВУНЦ ВВС "ВВА", расположенных в военном городке N63 по адресу: г. Краснодар, ул. Дзержинского, 135, а именно: котельная КДП (командно-диспетчерского пункта) площадью 18,1 кв.м, котельная ДВС (дома высотного снаряжения) площадью 113,5 кв.м, котельная 1 АТО (1 авиаотряда) площадью 18,6 кв.м, котельная 2 АТО (2 авиаотряда) площадью 6,4 кв.м, котельная метрологии площадью 20,2 кв.м, котельная ЗДПРМ (западного дальнего приводного радиомаяка) площадью 12 кв.м.

Объекты недвижимого имущества, предоставленные в безвозмездное пользование истцу, являются встроенными помещениями зданий, которые в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации N 1607 от 12.12.2013 были закреплены на праве оперативного управления за ВУНЦ ВВС "ВВА", а именно: западный дальний приводной радиомаяк, месторасположение: г. Краснодар, военные городок N 63, литера Т/4, площадь 170,6 кв.м (пункт 66 приложения); командно-диспетчерский пункт, местонахождение: г. Краснодар, военный городок N 63, литера З, площадь 391,4 кв.м (пункт 82 приложения); здание высотного снаряжения, местонахождение: г. Краснодар, военный городок N 63, литера В, площадь 1147,4 кв.м (пункт 84 приложения); эскадрильно-техническое здание 1 авиаотряда, местонахождение: г. Краснодар, военный городок N 63, литера Ж, площадь 471,4 кв.м (пункт 92 приложения); эскадрильно-техническое здание 2 авиаотряда, местонахождение: г. Краснодар, военный городок N 63, литера И, площадь 153,4 кв.м (пункт 93 приложения); здание метрологии, местонахождение: г. Краснодар, военный городок N 63, литера У/4, площадь 210,9 кв.м (пункт 94 приложения).

Передача имущества истцу оформлена первичными актами приема-передачи, имущество принято АО "РЭУ" к учету и отражено на соответствующем балансовом счете.

Срок действия безвозмездного пользования (эксплуатации) объектов недвижимого имущества АО "РЭУ" ограничен сроком действия государственного контракта на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

После проведенной реорганизации ВУНЦ ВВС "ВВА" в форме выделения Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков, указанные объекты недвижимости поступили в оперативное управление Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков на основании приказа директора Департамента имущественных отношений, разделительного баланса, актов приема-передачи. Соответствующая запись в ЕГРЮЛ внесена 01.09.2015.

Распоряжением Правительства РФ от 11.06.2015 N 1089-р единственным исполнителем работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии для нужд обороны России и подведомственных ему государственных казарменных, бюджетных и автономных учреждений определено акционерное общество "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" с которым заключен государственный контракт от 21.09.2015 N 5-ТХ.

По мнению истца, с учетом заключения с акционерным обществом "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" государственного контракта от 21.09.2015 N 5-ТХ следует признать прекращенным договор безвозмездного пользования объектами недвижимого имущества N75 от 01.09.2011.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.09.2015 по делу N А40-55638/14 АО "РЭУ" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника АО "РЭУ" открыто конкурсное производство.

В соответствии с Федеральным законом N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсным управляющим проведены мероприятия по инвентаризации имущества и обязательств, по результатам которых установлено, что АО "РЭУ" было принято на забалансовый учет имущество Министерства обороны Российской Федерации, которое подлежит возврату собственнику.

В целях возврата объектов недвижимого имущества в адрес ВУНЦ ВВС "ВВА" были направлены акты приема-передачи объектов недвижимого имущества, которые до настоящего времени балансодержателем не подписаны, соответственно, объекты недвижимого имущества из безвозмездного пользования АО "РЭУ" приняты не были.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд области правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Право передачи имущества в безвозмездное пользование принадлежит его собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником (статья 690 ГК РФ).

Как следует из положений статьи 700 ГК РФ, ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи или передать ее в возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому собственнику или пользователю переходят права по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, а его права в отношении вещи обременяются правами ссудополучателя.

Принимая во внимание изложенное, а также разъяснения, содержащиеся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", с даты внесения записи в ЕГРЮЛ о реорганизации к Краснодарскому высшему военному авиационному училищу летчиков перешли права и обязанности ссудодателя по договору безвозмездного пользования.

Судебная коллегия соглашается с доводами истца о том, что договор безвозмездного пользования объектами недвижимого имущества N 75 от 01.09.2011 прекращен с даты прекращения государственного контракта N 3-ТХ от 01.11.2012, прекращенного, в свою очередь в связи с заключением с акционерным обществом "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" государственного контракта от 21.09.2015 N 5-ТХ.

В пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора" указано, что в случае расторжения договора, предусматривавшего передачу имущества во владение или пользование (например, аренда, ссуда), лицо, получившее имущество по договору, обязано в разумный срок возвратить его стороне, передавшей это имущество.

Порядок исполнения этого обязательства определяется положениями общей части обязательственного права, включая правила главы 22 ГК РФ, и специальными нормами об отдельных видах договоров (например, статьи 622, 655, 664 Кодекса) либо договором, в том числе, если договор регулирует порядок возврата имущества по окончании срока его действия.

Согласно пункту 3.2.9 договора безвозмездного пользования N 75 от 01.01.2011 ссудополучатель обязался в течение пяти рабочих дней с даты прекращения правоотношений, регулируемых договором, вернуть ссудодателю имущество, переданное в безвозмездное пользование, по акту приема-передачи с составлением акта технического состояния в состоянии не хуже, чем в котором их получил, с учетом нормального износа.

Учитывая уклонение Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков от приемки переданного в безвозмездное пользование имущества по акту приема-передачи, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении иска к указанному лицу.

При этом судом области верно указано, что ненадлежащее состояние указанных объектов не является основанием для их не принятия ссудодателем в связи с прекращением договора. В этом случае ссудодатель вправе предъявить иск к ссудополучателю о взыскании убытков, причиненных ненадлежащим исполнением договора ссуды.

Судом области признан несостоятельным довод Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков относительно отсутствия полномочий на принятия у АО "РЭУ" объектов недвижимого имущества без согласования с Департаментом имущественных отношений Минобороны России как не имеющий правого значения.

Довод Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков об отсутствии доказательств принадлежности ему на праве оперативного управления именно спорных котельных правомерно отклонен судом области, поскольку из приказа Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ N 3097 от 28.12.2015 следует, что площадь объектов, закрепленных на праве оперативного управления за Краснодарским высшим военным авиационным училищем летчиков и в состав которых вошли спорные котельные, полностью соответствует площади объектов, ранее закрепленных приказом Департамента N1607 от 12.12.2013 на праве оперативного управления за ВУНЦ ВВС ВВА.

Судом области учтено, что в соответствии с положениями Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов из средств, вырученных от реализации имущества должника. Расходы, связанные с обеспечением сохранности переданного в безвозмездное пользование имущества, законом не предусмотрены.

Судом апелляционной инстанции отклонен довод апелляционной жалобы относительно несоблюдения претензионного порядка урегулирования спора.

В соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором.

Претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора должен быть соблюден на момент подачи искового заявления.

Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков привлечено к участию в деле в качестве соответчика определением суда от 12.02.2019.

Согласно материалам дела истцом Краснодарскому высшему военному авиационному училище летчиков по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ: 350005 Краснодарский край, г Краснодар, ул. им. Дзержинского, д. 135, 28.02.2019 направлено исковое заявление с приложениями.

При привлечении к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Краснодарскому высшему военному авиационному училище летчиков определением суда от 20.12.2018 также истцом направлено исковое заявление с приложением, что подтверждается описью вложения от 23.01.2019.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт соблюдения досудебного претензионного порядка.

Суд апелляционной инстанции обращает внимание, что исходя из положений статьи 46 АПК РФ не предусматривается необходимость соблюдения процедуры досудебного урегулирования с соответчиком, системное толкование части 8 статьи 46 АПК РФ указывает на то, что после привлечения к участию в деле соответчика рассмотрение дела производится с самого начала, то есть повторяются судебные, а не досудебные процедуры.

В иске к ВУНЦ ВВС "ВВА" судом первой инстанции отказано правомерно с учетом того обстоятельства, что указанное лицо выбыло из правоотношений, связанных с безвозмездным пользованием спорным имуществом.

Министерство обороны Российской Федерации в отзыве на апелляционную жалобу указало, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 N 155 и приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 18.01.2017 N 171 спорные объекты закреплены на праве оперативного управления за ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны Российской Федерации, являющимся правопреемником ГУ ЖЭК N 21 ЖКО КЭУ г. Москвы, и подлежат эксплуатации ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации пришло к выводу о том, что Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Доказательств государственной регистрации за ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны Российской Федерации права оперативного управления на спорные объекты в материалы дела не представлено.

Из выписок из ЕГРН от 16.08.2019 на нежилые помещения с кадастровыми номерами 23:43:0115001:1136, 23:43:0126007:2279, 23:43:0126007:2285, 23:43:0126007:2359, 23:43:0126007:2290, представленных истцом, усматривается, что на спорные объекты зарегистрировано право оперативного управления Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков.

Довод апелляционной жалобы о незаконности взыскания судом области государственной пошлины за рассмотрение искового заявления с учетом освобождения Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков от уплаты государственной пошлины подлежит отклонению. В определении Арбитражного суда Воронежской области от 27.05.2019 об исправлении опечатки в резолютивной части решения указано, что не подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрения иска в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Иных доводов, которым не была дана оценка со стороны суда первой инстанции, основанных на доказательственной базе, опровергающих вышеназванные выводы суда и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ являются безусловными основаниями к отмене судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты госпошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.05.2019 по делу N А14-20277/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза А.К. Серова" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.Ю. Щербатых

Судьи

А.И. Поротиков И.В. Ушакова