Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2019 г. N 06АП-3498/19

г. Хабаровск

15 июля 2019 г.

А73-2911/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тищенко А.П.,

судей Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербак Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Евразия"

на решение от 29.04.2019

по делу N А73-2911/2019

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Барилко М.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Евразия" (ОГРН 1162724071278, ИНН 2703090435)

к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053)

о признании незаконным отказа утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

установил:

12.11.2018 общество с ограниченной ответственностью "Евразия" (далее - ООО "Евразия", Общество) обратилось в Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее - Управление лесами) с заявлением от 12.11.2018 N 18 об утверждении схемы расположения земельного участка в целях образования земельного участка для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. К указанному заявлению ООО "Евразия" приложило схему расположения земельного участка.

Письмом от 26.11.2018 N 02-25/15639 Управление лесами отказало ООО "Евразия" в утверждении схемы расположения участка по тому основанию, что в соответствии со статьей 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков, за исключением случаев проектирования лесных участков в целях размещения линейных объектов, в связи с чем, для формирования лесного участка под заготовку древесины схема земельного участка не утверждается.

Не согласившись с отказом Управления лесами в утверждении схемы расположения земельного участка, изложенным в письме от 26.11.2018 N 02-25/15639, Общество обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с требованием признать незаконным такой отказ. В целях восстановления нарушенных прав ООО "Евразия" просило обязать Управление лесами утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, направленную Обществом письмом исх. N 18 от 12.11.2018.

Решением от 29.04.2019 Арбитражный суд Хабаровского края в удовлетворении заявленных требований отказал.

Полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, ООО "Евразия" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, содержащей требование - решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление лесами не согласилось с доводами жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

До начала судебного заседания от лиц, участвующих в деле, поступили ходатайства о проведении судебного заседания в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассмотрел апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей Общества и Управления лесами.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

К отношениям по использованию и охране лесов применяется лесное законодательство (пункт 2 статьи 3 ЗК РФ).

Лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения) (часть 1 статьи 3 ЛК РФ).

При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев проектирования лесных участков в целях размещения линейных объектов. В проектной документации лесных участков указываются площадь проектируемого лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесных участков. Проектная документация лесного участка утверждается решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющих полномочия по предоставлению в пользование лесного участка в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса (части 1, 2, 7 статьи 70.1 ЛК РФ).

Требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядок ее подготовки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 12 статьи 70.1 ЛК РФ).

Согласно пункту 2 Требований к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядку ее подготовки, утвержденных Приказом Минприроды России от 03.02.2017 N 54, подготовка проектной документации лесного участка должна осуществляться при проектировании лесных участков при предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Таким образом, как верно отмечено судом первой инстанции, лесные участки должны образовываться на основании проектной документации.

Образование лесного участка в соответствии со схемой расположения допускается в случаях, не связанных с использованием лесов.

Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом.

Для отношений по использованию участков лесного фонда законодателем установлен приоритет норм лесного законодательства (статья 3 ЗК РФ, статьей 3 ЛК РФ).

При таких обстоятельствах, арбитражным судом правомерно сделан вывод о том, что поскольку в данном деле заявление об утверждении схемы расположения земельного участка было подано Обществом в Управление лесами в целях образования участка лесного фонда для проведения аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, то Управлением лесами правомерно письмом от 26.11.2018 N 02-25/15639 отказано ООО "Евразия" в утверждении схемы расположения участка по тому основанию, что в соответствии со статьей 70.1 ЛК РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков, за исключением случаев проектирования лесных участков в целях размещения линейных объектов, в связи с чем, для формирования лесного участка под заготовку древесины схема земельного участка не утверждается.

Таким образом, суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные отношения, оценив на основании положений статьи 71 АПК РФ представленные в материалах дела доказательства, правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Общество не освобождено от уплаты государственной пошлины, при подаче апелляционной жалобы заявляло ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины, ходатайство было удовлетворено судом апелляционной инстанции. Таким образом, с ООО "Евразия" в доход федерального бюджета взыскивается государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в размере 1 500 руб. на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 29.04.2019 по делу N А73-2911/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Евразия" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 руб. за подачу апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.П. Тищенко

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.Г. Харьковская