Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2019 г. N 05АП-5760/19

г. Владивосток

17 сентября 2019 г.

Дело N А51-25696/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 сентября 2019 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.Н. Анисимовой,

судей А.В. Гончаровой, Г.Н. Палагеша,

при ведении протокола секретарем судебного заседания В.А. Ходяковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ОНЛОГ СИСТЕМ",

апелляционное производство N 05АП-5760/2019

на решение от 15.07.2019

судьи Н.А. Галочкиной

по делу N А51-25696/2018 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ОНЛОГ СИСТЕМ" (ИНН 7751015821, ОГРН 1167746090962)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484)

о признании незаконным решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10702000-19/000377 от 19.04.2019,

при участии:

от Владивостокской таможни: Партакевич И.А., по доверенности от 05.09.2019 сроком действия на 1 год;

от общества с ограниченной ответственностью "ОНЛОГ СИСТЕМ": не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ОНЛОГ СИСТЕМ" (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган) по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10702000-19/000377 от 19.04.2019 по товару N4, заявленному в ДТ N10702070/160318/0032642 (с учетом принятых судом уточнений). Одновременно заявитель просил взыскать с таможенного органа судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 20000 руб.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 15.07.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано с отнесением судебных расходов по уплате государственной пошлины и оплате услуг представителя на общество.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товара и отнесении его к той или иной товарной позиции необходимо исходить из текста товарной позиции и примечания к ней. В этой связи, следуя нормативным положениям ОПИ, считает верным выбор при декларировании спорного товара классификационного кода 5608199000 ТН ВЭД ЕАЭС с применением соответствующей ему ставки таможенной пошлины 5%, полагая, что описание данной товарной подсубпозиции наиболее полно соответствует характеристикам данного товара. По мнению декларанта, указанный вывод подтверждается и актом таможенного досмотра, и заключением эксперта, согласно которым товар N 4 является готовой сеткой, изготовленной из текстильного материала из синтетических нитей без пропитки, и предназначен для защиты помещений от насекомых, пауков, тополиного пуха, что согласуется с информацией, размещенной на упаковке ввезенного товара.

Представитель таможни с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела и им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем обжалуемое решение суда отмене не подлежит.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, заявлений, ходатайств не представило, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу без его участия по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Во исполнение внешнеторгового контракта N RUSS-110212 от 11.02.2018, заключенного между обществом и иностранной компанией Zhenjiang Jesda Import and Export Co. Ltd, на таможенную территорию Евразийского экономического союза в Россию ввезены товары различных наименований, в целях оформления которых обществом подана декларация на товары N 10702070/160318/0032642.

Под товаром N 4 в графе 31 данной таможенной декларации обществом заявлен товар - сетки из химических текстильных материалов, сетка-штора магнитная антимоскитная 900*2050 мм коричневая, материал 100% теклон, способ обработки краев - термоканва, линейная плотность 0,35 дтекс, производитель Zhenjiang Jesda Import And Export Co., Ltd, без товарного знака и артикулов, в бежевом, голубом и коричневом цветах.

В графе 33 ДТ декларантом заявлено о классификации товара N 4 по коду 5608199000 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка таможенной пошлины 5%.

Данный товар выпущен под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин в сумме 37239,7 руб., рассчитанных, исходя из ставки таможенной пошлины, соответствующей коду 6303999000 ТН ВЭД ЕАЭС, вследствие проведения таможенного контроля правильности определения декларантом классификационного кода товара N 4.

Так, 21.03.2018 таможенным органом произведен досмотр товара, задекларированного в ДТ N 10702070/160318/0032642, о чем составлен акт N 10702030/220318/0024347. Согласно данному акту в качестве товара N 4 представлена сетка-штора антимоскитная различных цветов. На индивидуальной упаковке имеется надпись: сетка-штора с магнитами.

Кроме того, таможенным органом в отношении данного товара проведено товароведческое исследование и установлено, что представленные образцы являются занавесками москитными в комплекте с крепежными изделиями. Результаты данного исследования оформлены заключением таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 11.04.2018 N 12410005/0008579.

Изучив представленные обществом документы и результаты таможенного контроля, должностное лицо таможенного поста приняло решение от 09.05.2018 N РКТ-10702000-18/000093 по классификации товара N 4 по коду 6303999000 ТН ВЭД ЕАЭС.

15.08.2018 общество обратилось с заявлением о внесении изменения в сведения, заявленные в спорной декларации, с учетом его классификации по коду 5608199000 ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проведенной после выпуска товаров проверки таможенных, иных документов и сведений на основе результатов таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта от 11.04.2018 N 12410005/0008579), таможня посчитала, что решение таможенного поста от 09.05.2018 N РКТ-10702000-18/000093 о классификации товара N 4 по коду 6303999000 ТН ВЭД ЕАЭС неправомерно и подлежит отмене, поскольку указанный товар надлежит классифицировать в товарной подсубпозиции 6303120000 ТН ВЭД ЕАЭС ввиду наличия у него характеристик готового изделия - занавески-сетки.

Результаты проверки отражены в составленном таможней акте от 19.03.2019 N 10702000/206/190319/А0109 и послужили основанием для принятия таможенным органом решения от 19.04.2019 N РКТ-10702000-19/000377 по классификации товара N 4 по коду 6303120000 ТН ВЭД ЕАЭС.

19.04.2019 таможня приняла решение о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ N 10702070/160318/0032642 о товаре N 4, с учетом принятого ею решения о классификации. Указанные изменения внесены в таможенную декларацию 03.05.2019 на основе заполненной таможенным органом КДТ.

Не согласившись с решением по классификации товара от 19.04.2019 N РКТ-10702000-19/000377, полагая, что оно не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции согласился с выводом таможни о неправильной классификации декларантом ввезенных товаров в товарной позиции 5608199000 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку товар N 4 представляет собой готовое текстильное изделие - занавеску в комплекте с крепежными изделиями, функционально предназначенное для занавешивания дверного проема с целью защиты помещения от насекомых.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

По правилам пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 Кодекса в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 9 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В силу положений статьи 20 Кодекса товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ).

В частности ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Как установлено судебной коллегией, в товарную субпозицию 5608199000 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранную декларантом при декларировании спорного товара, включаются "Сетки и сети, плетенные из бечевок, веревок и канатов, готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов: - из химических текстильных материалов: -- прочие: --- прочие".

Тексту товарной субпозиции 6303120000 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой товар был классифицирован таможенным органом, соответствует товар "Занавеси (включая портьеры) и внутренние шторы; ламбрекены или подзоры для кроватей: - трикотажные машинного или ручного вязания: -- из синтетических нитей".

Таким образом, спор возник относительно классификации товаров на уровне товарных позиций 5608 и 6303 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем в спорной ситуации для правильной классификации ввезенного товара необходимо сравнить тексты данных товарных позиций.

В соответствии с Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том III. Разделы IX - XIII. Группы 44 - 70), в частности к товарной позиции 5608, в данную товарную позицию включаются готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов.

Согласно указанным разъяснениям готовые изделия данной товарной позиции могут быть изготовлены из нитей, а ячейки могут быть получены плетением или другим путем. Готовые сети считаются сетями независимо от того, готовы они или не готовы для использования, изготовлены непосредственно по форме или составлены из кусков сетей. Наличие рукояток, колец, грузов, поплавков, шнуров и других приспособлений не влияет на классификацию изделий данной товарной позиции. Готовые сети данной товарной позиции ограничиваются такими сетями, которые не входят в другие более специфические товарные позиции Номенклатуры.

В данную товарную позицию включаются рыболовные сети, камуфляжные сетки, театральные декорационные сетки, сетки безопасности, сетчатые хозяйственные сумки и аналогичные сетки для переноса (например, для теннисных или футбольных мячей), гамаки, сетки воздушных шаров (аэростатов) или дирижаблей, защитные сетки от насекомых и т.д.

Из примечания 8 к разделу XI "Текстильные материалы и текстильные изделия" в группы 50 - 55 и 60 и следует, что если в контексте не оговорено иное, в группы 56 - 59 не включаются товары, являющиеся готовыми согласно примечанию 7.

В соответствии с примечанием 7 в данном разделе термин "готовые" означает:

(а) разрезанные, но не в форме квадратов или прямоугольников;

(б) представленные в завершенном виде, пригодные для использования (или требующие только разделения путем разрезания разделяющих нитей) и не требующие сшивания или другой обработки (например, салфетки, полотенца, скатерти, шарфы, одеяла);

(в) разрезанные по размеру и имеющие, по крайней мере, один термически запаянный край с видимой подогнутой или припрессованной кромкой и другие края, обработанные как описано в любом другом подпункте данного примечания, но исключая материалы, у которых резаные края предохранены от осыпания термическим разрезанием или другим простым способом;

(г) подрубленные или с подогнутыми кромками или с узелковой бахромой по любому из краев, но исключая материалы, у которых резаные края предохранены от осыпания обметкой или другим простым способом;

(д) разрезанные по заданному размеру и подвергнутые обработке края путем выдергивания нитей;

(е) сшитые, склеенные или соединенные другим способом (кроме штучных изделий, состоящих из двух или более полотнищ идентичного материала, сшитых край в край, и штучных изделий, состоящих из двух или более текстильных материалов, соединенных слоями, с мягким слоем или без него);

(ж) вязаные машинным или ручным способом по форме, представленные в виде отдельных изделий или в виде нескольких соединенных изделий.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД в товарную позицию 6303 включаются:

(1) Занавеси (включая портьеры), используемые, например, с внутренней стороны окон или для закрывания ниш, театральных сцен и т.д. Термин "занавеси" означает легкие и прозрачные или полупрозрачные изделия, а также изделия из толстых материалов.

(2) Внутренние шторы, обычно непрозрачные, закрепленные на различных роликах (например, используемые в железнодорожных вагонах).

(3) Ламбрекены, состоящие из полос материала и укрепляемые над окнами, чтобы скрыть верх занавесей, и подзоры для кроватей, прикрепляемые к кроватям для их прикрытия и украшения.

В соответствии с примечанием 1 к группе товаров ТН ВЭД ЕАЭС 63 "Прочие готовые текстильные изделия; наборы; одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении; тряпье" в товарные позиции 6301 - 6307 (подгруппа I) - готовые текстильные изделия из любого текстильного материала (ткани или трикотажного полотна, войлока или фетра, нетканых материалов и т.д.), которые не имеют более конкретного описания в других группах раздела XI либо в другом месте Номенклатуры. Термин "готовые текстильные изделия" означает изделия, изготовленные так, как описано в примечании 7 к разделу XI (см. также часть (II) общих положений к разделу XI).

В данную подгруппу включаются изделия из тюля или других сетчатых полотен, кружев или вышивки, как выполненные непосредственно по форме, так и изготовленные из тюля или других сетчатых полотен, кружев или вышитых полотен товарной позиции 5804 или 5810.

Этим же примечанием предусмотрено, что в подгруппу товаров I не включаются готовые сетки товарной позиции 5608 (в).

Для правильной классификации спорного товара необходимо определить его основное функциональное назначение.

При отнесении товара к товарной позиции 5608, следуя ее тексту, необходимо исходить из того, что основным назначением товара является вспомогательная функция для выполнения каких-либо действий, в том числе: ловли рыбы, предохранения от атмосферных явлений, воды, а также переноса (сумки для теннисных или футбольных мячей, хозяйственные сумки, без декоративных приспособлений).

Классификация товара в товарную позицию 6303 означает, что функционально товар предназначен для закрывания или занавешивания чего-нибудь (выполняет декоративную или защитную функцию: украшение дверного или оконного проема, защита помещений от летающих насекомых, уличной пыли).

Как подтверждается материалами дела, обществом к таможенному оформлению по декларации на товары N 10702070/160318/0032642 предъявлен товар N 4 - сетки из химических текстильных материалов, сетка-штора магнитная антимоскитная 900*2050 мм коричневая, материал 100% теклон, способ обработки краев - термоканва, линейная плотность 0,35 дтекс.

В спецификации от 12.02.2018 к контракту от 11.02.2018 и коммерческом инвойсе N 1202-1 от 12.02.2018 сторонами согласована номенклатура товара в рамках указанной поставки, в том числе сетка-штора магнитная антимоскитная.

Таким образом, приведенное в таможенной декларации описание ввезенного товара N 4 соответствовало содержанию коммерческих документов, сопровождавших данный товар.

Между тем в ходе таможенного контроля в отношении данного товара была проведена таможенная экспертиза, в ходе которой таможенный эксперт по результатам исследования представленных ему образцов заявленного в спорной ДТ товара N 4 пришел к выводу о том, что такой товар является занавесками москитными в комплекте с крепежными изделиями в индивидуальной упаковке (полимерный пакет).

При этом представленные образцы являются новыми готовыми текстильными изделиями. Конструктивные особенности - каждый из представленных образцов состоит из двух прямоугольных текстильных полотен (размер занавески 90 х 205 см) с обработанными краями и прикрепленными магнитами и комплекта крепёжных изделий. Материалы изготовления образцов: текстильный материал из синтетических нитей (более 50 масс.%), полимерный материал, металлический сплав (магниты). Текстильный материал представляет собой основовязаное трикотажное полотно филейного переплетения из синтетических (полиэфирных) нитей, без пропитки или покрытия. Текстильные материалы образцов товара изготовлены машинным вязанием. Представленные образцы товара предназначены для занавешивания дверного проема с целью защиты помещения от насекомых.

Таким образом, ввезенный товар по своему внешнему виду и функциональному назначению является занавеской/шторой для дверных проемов из химических текстильных материалов, предназначенной для защиты помещений от проникновения насекомых и загрязнений.

С учетом изложенного следует признать, что спорный товар по смыслу положений товарной позиции 5608 ТН ВЭД ЕАЭС, не является сетью, в связи с чем необоснованно классифицирован заявителем по коду 5608199000 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом наличие у ввезенного товара функции защиты от насекомых, как на том настаивает декларант, само по себе не свидетельствует о правильности классификации в товарной позиции 5608 ТН ВЭД ЕАЭС.

Указание декларанта на то, что в товарной позиции 5608 и примечании к ней имеются конкретные указания на то, какие виды сетей и сеток относятся к данному коду товара, в связи с чем таможенному органу при определении кода ввозимого товара следовало руководствоваться указанными примечаниями, судебной коллегией отклоняется в связи со следующим.

Действительно, в примечании 8 (а) к разделу XI "Текстильные материалы и текстильные изделия" предусмотрено, что товары, являющиеся готовыми согласно примечанию 7, не включаются в группы 56-59, при условии, если в контексте не оговорено иное, а, поскольку текст товарной позиции 5608, субпозиции 5608 19 включает в себя понятие "готовые сети", то примечание 8 (а) к таким товарам не применяется.

Из анализа положений указанного примечания следует, что, если в контексте групп 56-59 имеется ссылка на готовое изделие, то такие товары включаются в указанные группы вопреки общему правилу, согласно которому готовые товары в данные группы не включаются.

Материалами дела подтверждается, что ввезенный обществом товар является готовым изделием.

Между тем данное обстоятельство, а также тот факт в контексте товарной подсубпозиции 5608193000 ТН ВЭД ЕАЭС имеется ссылка "другие готовые сети" не свидетельствует о правильности выбранного декларантом классификационного кода, поскольку фактически по своим основным свойствам спорный товар является не готовой антимоскитной сеткой, а готовой занавеской-сеткой, предназначенной для навешивания на дверь.

Анализ представленных при таможенном декларировании документов в совокупности с иными материалами дела показывает, что ввезенный товар по своему описанию и функциональным характеристикам представляет собой не просто "сети" товарной позиции 5608 ТН ВЭД ЕАЭС, а готовое законченное изделие - сетки-шторы, функционально предназначенные для занавешивания дверного проема с целью защиты помещения от насекомых.

Выводы таможенного органа, поддержанные судом первой инстанции, мотивированно обществом не опровергнуты.

При этом судебная коллегия также отмечает, что анализ представленных в материалы дела фотографий спорного товара показал, что указанные изделия очевидно могут выполнять, в том числе и декоративную функцию, о чем свидетельствуют наличие цветного окрашивания (бежевые, голубые, коричневые шторы согласно инвойсу и спецификации), обработка краев окантовочной синтетической тесьмой, соединение краев с помощью магнитов, наличие в комплекте декоративных гвоздиков.

Таким образом, ввезенный товар по своему внешнему виду и функциональному назначению является занавеской/шторой для дверных проемов из химических текстильных материалов, предназначенной для защиты помещений от проникновения насекомых и загрязнений.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы о необходимости классификации товара N 4 по ДТ N 10702070/160318/0032642 в товарной подсубпозиции 5608199000 ТН ВЭД ЕАЭС не нашли подтверждения материалами дела.

Принимая во внимание, что классификация спорного товара по указанной выше таможенной декларации была произведена обществом неверно, то, соответственно, у таможенного органа имелись правовые основания для принятия оспариваемого решения по классификации товара от 19.04.2019 N РКТ-10702000-19/000377, в связи с чем суд первой инстанции правомерно в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ отказал в признании его незаконным.

Таким образом, судебная коллегия считает, что выводы арбитражного суда по настоящему делу соответствует нормам материального права и имеющимся в материалах дела доказательствам. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии общества с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции доказательств, но не опровергают их, в связи с чем не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при подаче апелляционной жалобы, на основании статьи 110 АПК РФ относятся коллегией на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 15.07.2019 по делу N А51-25696/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Н.Н. Анисимова

Судьи

А.В. Гончарова Г.Н. Палагеша