Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2019 г. N 07АП-5230/19

город Томск

15 июля 2019 г.

Дело N А27-4494/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2019 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Киреевой О.Ю.,
судей		Стасюк Т.Е.,
		Фертикова М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Полевый И.Б., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия города Кемерово "Городское управление капитального строительства" (07АП-5230/2019) на решение от 22.04.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-4494/2018 по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478) к муниципальному предприятию города Кемерово "Городское управление капитального строительства", г. Кемерово (ОГРН 1024200721203, ИНН 4206011405), третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, г. Кемерово, Кемеровская область (ОГРН 1024200712161, ИНН 4209014443) о взыскании задолженности и пени,

В судебном заседании приняли участие:

от истца: Ищенко К.С., по доверенности от 09.11.2018, служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее по тексту - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к муниципальному предприятию города Кемерово "Городское управление капитального строительства" (далее по тексту - ответчик, МП "ГорУКС") о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 22.10.2015 N 55-10-С/15 за период с 10.04.2015 по 31.01.2017 в размере 394 451 руб. 97 коп., пени за период с 22.01.2016 по 11.01.2017 в размере 78 935 руб. 84 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово.

Определением от 12.03.2019 настоящее дело N А27-4494/2018 было объединено в одно производство с делом N А27-4502/2018 по исковому заявлению Комитета о взыскании с МП "ГорУКС" задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 22.10.2015 N 51-10-С/15 за период с 10.04.2015 по 31.01.2017 в сумме 423 738 руб. 50 коп., пени за период с 22.01.2016 по 11.01.2017 в размере 84 796 руб. 52 коп., с делом N А27-4588/2018 по исковому заявлению Комитета о взыскании с МП "ГорУКС" задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 22.10.2015 N 46-10-С/15 за период с 10.04.2015 по 31.01.2017 в сумме 640 644 руб. 54 коп., пени за период с 22.01.2016 по 11.01.2017 в размере 128 202 руб. 69 коп. для их совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера А27-4494/2018.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.04.2019 (резолютивная часть объявлена 16.04.2019) исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца взыскана задолженность по арендной плате по договорам аренды земельного участка N 46-10-С/15 от 22.10.2015, N 51-10-С/15 от 22.10.2015 и N 55-10-С/15 от 22.10.2015 за период с 10.04.2015 по 31.01.2017 в общей сумме 1 458 835 руб. 01 коп., пеню за просрочку оплаты за период с 22.01.2016 по 11.01.2017 в общей сумме 291 935 руб. 05 коп., в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение иска в размере 30508 руб.

Не согласившись с решением суда, МП "ГорУКС" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и вынести новое решение об отказе во взыскании арендной платы по спорным договорам в полном объеме, ссылаясь, в том числе на то, что расчет арендной платы за пользование спорными земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, должен осуществляться в соответствии с порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Кемеровской области; данным нормативным актом является Постановление коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 (далее - Порядок N 62); доказательств определения КУГИ по Кемеровской области размера средней арендной платы земельных участков исходя из кадастровой стоимости земельного участка по г. Кемерово в 2015 году, в материалах дела отсутствуют, как и отсутствуют доказательства того, что определенный размер средней арендной платы в 2015 году в порядке п.2.4 Порядка, являлся значительным; средний расчет арендной платы по договорам с ответчиком рассчитан на основании применения кадастровой стоимости земельного участка (2,36 ру за 1 кв.м.), в то же время средняя арендная плата по договорам аналогам рассчитана на основании применения рыночной стоимости арендной платы (42,61 руб. за 1 кв.м.), что не сопоставимо при определении средней арендной платы. Расчетов средней арендной платы исходя из стоимости кВ.м. арендованной земли на условиях применения кадастровой стоимости земельного участка суду не представлялось.

От Управления в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступил отзыв, в котором с доводами апелляционной жалобы не согласилось, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, отмечая, что Комитет подтвердил наличие оснований для определения размера арендной платы по договорам аренды N 46- 10-С/ 15 от 22.10.2015 г.; N 51-10-С/15 от 22.10.2015 г.; N 55-10-С/15 от 22.10.2015 г. на основании отчета об оценке рыночной стоимости размера арендной платы. При этом, Порядок N 62 применительно к определению средней арендной платы закрепляет такие критерии как отнесение земельных участков к одной категории земель, их использование и предназначение для одних и тех же видов деятельности и предоставление по одним и тем же основаниям, в то же время, указанный нормативный правовой акт не содержит ссылку на такие критерии, как год заключения договоров, используемых для проведения соответствующего анализа, либо выделение участков в рамках одного земельного массива и т.п. В связи с этим, применение комитетом отчета о рыночной стоимости арендной платы при определении ее размера при заключении договора аренды не является нарушением законодательства, а напротив, предусмотрено нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

В судебном заседании представитель истца поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.10.2015 между Комитетом (арендодатель) и МП "ГорУКС" (арендатор) были заключен договора аренды земельных участков N 46-10-С/15, N 51-10-С/15, N 44-10-С/15.

По условиям пунктов 1.1. и 1.2. договора N 46-10-С/15 арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное возмездное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 42:24:0201013:4571 из земель населенных пунктов расположенный по адресу г. Кемерово, Ленинский район, микрорайон N74, строительный номер 8, площадью 8133кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью.

По условиям пунктов 1.1. и 1.2. договора N 51-10-С/15 арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное возмездное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 42:24:0201013:4555 из земель населенных пунктов расположенный по адресу г. Кемерово, Ленинский район, микрорайон N74, строительный номер 14, площадью 5328кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью.

По условиям пунктов 1.1. и 1.2. договора N 55-10-С/15 арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное возмездное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 42:24:0201013:4560 из земель населенных пунктов расположенный по адресу г. Кемерово, Ленинский район, микрорайон N74, строительный номер 18, площадью 4953 кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью.

Указанные земельные участки предоставлены для строительства многоквартирных жилых домов.

В соответствии с пунктами 2.1. указанных Договоров аренды срок действия данных договоров устанавливается с момента заключения по 31.08.2016, а в соответствии с Дополнительными соглашениями N 1 - по 30.09.2020. Условия данных договоров применяются к отношениям сторон, возникшим с 10.04.2015.

Размер арендной платы и платы за фактическое использование земельного участка в соответствии с пунктом 3.1 Договоров аренды определяются в порядке, указанном в протоколах определения величины арендной платы, являющихся неотъемлемой частью данных договоров.

При этом, Комитет исходит из того, что к рассматриваемым правоотношениям применяются правила, закрепленные в абзаце 8 пункта 2.11, пункта 2.13 Порядка определения размера арендной платы, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62.

В связи с чем, арендная плата за используемые МП "ГорУКС" земельные участки на основании указанных договоров аренды должна определяться на основании оценки рыночной стоимости размера арендной платы.

С учетом произведенной Комитетом оценки рыночной стоимости размера арендной платы, МП "ГорУКС" был извещен о размере подлежащей уплате арендной платы, однако, у Арендатора сложилась задолженность как по арендной плате, так и по пене.

Спорные земельные участки были предоставлены МП "ГорУКС" на основании решения Комитета от 10.04.2015 N 10-2/1474 "О предоставлении в аренду МП "ГорУКС" земельных участков, расположенных по адресу: г. Кемерово, микрорайон 74", изданного в соответствии со статьей 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Закона Кемеровской области от 22.12.2014 N 128-ОЗ "Об отнесении полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям исполнительного органа государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции в сфере земельных отношений", Положения о комитете по управлению государственным имуществом Кемеровской области, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.03.2008 N 92, а также в соответствии с Постановлением администрации г. Кемерово от 03.07.2014 N 1666 "Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории микрорайона N 74 Ленинского района г. Кемерово".

Согласно пунктам 3.2 указанных договоров аренды Арендатор самостоятельно ежемесячно, до 10 числа первого месяца, за который производится оплата, перечисляет арендную плату на расчетный счет органа федерального казначейства. Арендатор производит первый платеж арендной платы в течение 10-ти дней с момента заключения договора.

За период фактического использования земельного участка Арендатор самостоятельно перечисляет плату в течение срока, равного фактическому использованию земельного участка, с момента заключения договора. Если срок фактического использования превышает один год, Арендатор самостоятельно ежемесячно равными долями перечисляет плату в течение одного года с момента заключения договора.

За нарушение сроков внесения арендной платы пунктами 6.1 указанных договоров установлена пеня в размере 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки.

В результате неисполнения арендатором условий указанных договоров аренды в части своевременности и полноты оплаты у МП "ГорУКС" сложилась задолженность по арендной плате

по договору аренды земельного участка от 22.10.2015 N 46-10-С/15 за период с 10.04.2015 по 31.01.2017 в размере 640 644 руб. 54 коп., пени за период с 22.01.2016 по 11.01.2017 в размере 128 202 руб. 69 коп.;

по договору аренды земельного участка от 22.10.2015 N 41-10-С/15 за период с 10.04.2015 по 31.01.2017 в размере 423 738 руб. 50 коп., пени за период с 22.01.2016 по 11.01.2017 в размере 84 796 руб. 52 коп.;

по договору аренды земельного участка от 22.10.2015 N 55-10-С/15 за период с 10.04.2015 по 31.01.2017 в размере 394 451 руб. 97 коп., пени за период с 22.01.2016 по 11.01.2017 в размере 78 935 руб. 84 коп.

11.01.2017 Комитет направил ответчику письмо с требованием погасить имеющуюся у МП "ГорУКС" задолженность по арендной плате и по пене по договорам аренды земельного участка от 22.10.2015 N 46-10-С/15, N 51-10-С/15и N 55-10-С/15, которое осталось без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для настоящего иска.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309 и 310 ГК РФ).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, размер арендной платы определен истцом на основании Порядка N 62, в соответствии с пунктом 2.13. которого при заключении договоров аренды земельных участков и по действующим договорам аренды в случаях, указанных в абзацах пятом - восьмом пункта 2.11 настоящего Порядка, производится оценка рыночной стоимости размера арендной платы. Для целей настоящего пункта применению подлежит отчет о рыночной стоимости размера арендной платы, полученный арендодателем в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (в редакции, действующей на момент заключения договора).

Согласно абзацам пятому - восьмому пункта 2.11 настоящего Порядка такими основаниями являются: - несоответствие разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию либо нахождение на земельном участке объектов, возведенных при отсутствии проектной и разрешительной документации (самовольном строительстве), установленные по результатам проверки комиссией арендодателя, а также иных уполномоченных органов; - если кадастровая стоимость земельного участка ниже среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков данного вида, утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти Кемеровской области; - установление кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном рыночной стоимости; - если размер арендной платы за земельный участок значительно отличается от размера средней арендной платы земельных участков, отнесенных к одной категории земель, используемых и предназначенных для одних и тех же видов деятельности и предоставленных по одним и тем же основаниям. Значительным для целей настоящего Порядка признается отклонение в любую сторону от размера средней арендной платы в два и более раза. Расчет отклонения осуществляется по указанной в пункте формуле.

Довод апеллянта о том, что истец не доказал наличие оснований для определения размера арендной платы на основании вышеуказанных пунктов отклоняется, поскольку в подтверждение размера средней арендной платы земельных участков, того, что установленный размер в договорах между истцом и ответчиком не соответствует и существенно ниже среднего, истцом представлены договоры аренды в отношении других земельных участков.

Из указанных договоров усматривается, что они отнесены к одной категории земель со спорными земельными участками, используются и предназначены для одних и тех же видов деятельности и предоставлены по одним и тем же основаниям.

Формула для расчета отклонения, по мнению апелляционного суда, применена верно.

При этом, ответчиком не опровергнута обоснованность применения использованного истцом метода определения размера арендной платы.

Ответчик также не опроверг, что применяя согласованный сторонами расчет арендной платы, истец получает оплату за пользование землей, не соответствующую принципам экономической обоснованности.

Судом обоснованно отмечено, что спорные договоры аренды заключались сторонами договора, подписаны ими, арендуемые земельные участки переданы в аренду, договор фактически исполнялся сторонами.

Расчеты истца судом проверены и признаны правильными.

Поскольку наличие задолженности по арендной плате в заявленном истцом размере, подтверждается материалами дела, а доказательств оплаты ответчиком не представлено, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено, фактически доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных в дело доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, и не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.04.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-4494/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

О.Ю. Киреева

Судьи

Т.Е. Стасюк М.А. Фертиков