|
11 июля 2019 г.
|
Дело N А55-33798/2018
|
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2019 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 11 июля 2019 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бажана П.В.,
судей Филипповой Е.Г., Засыпкиной Т.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рахматуллиной А.Н.,
с участием:
от истца - Абрамова М.А., доверенность N 2-16/08-79 от 14 июня 2019 года,
от ответчика - не явился, извещён,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Васильевское" Самохваловой Юлии Владимировны на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 мая 2019 года по делу N А55- 33798/2018 (судья Некрасова Е.Н.),
по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, город Самара,
к обществу с ограниченной ответственностью "Васильевское" (ИНН 6382046220, ОГРН 1036303281816), село Васильевка Самарской области,
о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Васильевское" (далее - ответчик, общество) о взыскании субсидии в сумме 4 716 672 руб. 80 коп.
Решением суда от 08.05.2019 г. заявленные требования удовлетворены полностью.
Ответчик, не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, и принять новый судебный акт об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.
Представитель истца в судебном заседании апелляционную жалобу отклонил, по основаниям, приведенным в отзыве, приобщенном к материалам дела, и просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Самарской области от 12.02.2013 г. N 30 "О мерах, направленных на поддержку сельскохозяйственного производства за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета" утвержден Порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее - Порядок N 30).
Общество обратилось в министерство с заявлением от 29.02.2016 г. (вх. N 301-С от 29.02.2016 г.) о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства за счет средств областного бюджета (л.д. 41).
Министерство и ответчик заключили соглашение от 17.03.2016 г. N 115 (далее - Соглашение N 115) о предоставлении получателю в 2016 г. субсидии за счет средств областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (л.д. 44 - 47).
Платежными поручениями от 18.03.2016 г. N 1216 и от 28.03.2016 г. N 323382 министерство перечислило ответчику субсидию в общей сумме 5 752 040 руб. (л.д. 48, 49).
В связи с нарушением обществом абз. 5 - 7 п. 6 Порядка N 30, п. 2.2.3 - 2.2.5 Соглашения N 115 министерство направило обществу требование N МСХ-2-16/2948 от 05.07.2018 г. о возврате субсидии в сумме 4 716 672,80 руб. (л.д. 14 - 24).
Поскольку ответчик требование не исполнил, министерство обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Порядок N 30 устанавливает механизм предоставления за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.
В соответствии с п. 6 Порядка N 30 после получения субсидии получатели обязаны соблюдать условия, в частности: неснижение в текущем финансовом году общей посевной площади сельскохозяйственных культур на территории Самарской области более чем на 5 % к уровню предыдущего года (абз.5); неснижение в текущем финансовом году посевной площади зерновых и зернобобовых культур на территории Самарской области более чем на 3 % к уровню предыдущего года (за исключением получателей, осуществляющих производство продукции животноводства и увеличивших в текущем финансовом году поголовье крупного рогатого скота на 100 и более голов к уровню предыдущего года) (абз. 6); неснижение в текущем финансовом году валового сбора в весе после доработки зерновых и зернобобовых культур, намолоченного на территории Самарской области, к уровню валового сбора в весе после доработки зерновых и зернобобовых культур, рассчитываемого согласно приложению 1 к данному порядку (абз. 7).
Аналогичные условия содержатся в п.п. 2.2.3 - 2.2.5 п. 2.2 Соглашения N 115.
В п. 3.2 Соглашения N 115 предусмотрено, что получатель обязан вернуть субсидию или ее часть в доход областного бюджета в случае невыполнения им положений, указанных в п. 2.2 данного соглашения, в порядке, установленном п. 13 Порядка N 30.
Пунктом 13 Порядка N 30 установлено, что в случае нарушения получателем условий, предусмотренных п. 6 данного Порядка, получатель обязан в течение 10 дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии возвратить в доход областного бюджета предоставленную субсидию или ее часть. В случае, если субсидия или ее часть не возвращена в установленный срок, она взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
Согласно ст. ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Статьей 34 БК РФ установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, означающий, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
На основании представленных обществом справок об итогах сева под урожай предыдущего и текущего финансового годов и о получении в 2016 году валового сбора в весе после доработки зерновых и зернобобовых культур (л.д. 50, 51) министерство установило, что обществом после получения субсидии в 2016 году не соблюдены следующие условия: неснижение в текущем финансовом году общей посевной площади сельскохозяйственных культур на территории Самарской области более чем на 5 % к уровню предыдущего года (фактически произошло снижение на 8 276 га., что составляет 81,88 %); неснижение в текущем финансовом году посевной площади зерновых и зернобобовых культур на территории Самарской области более чем на 3 % к уровню предыдущего года (фактически произошло снижение на 5 970 га., что составляет 80,06 %); неснижение в текущем финансовом году валового сбора в весе после доработки зерновых и зернобобовых культур, намолоченного на территории Самарской области, к уровню валового сбора в весе после доработки зерновых и зернобобовых культур, рассчитываемого согласно приложению 1 к данному порядку (фактически произошло снижение на 118 870 ц).
ООО "Васильевское" в отзыве указанные обстоятельства подтвердило.
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 23.05.2017 г. N 338 "Об особенностях расчета объема подлежащих возврату в областной бюджет субсидий" объем подлежащих возврату в областной бюджет субсидий рассчитывается по формуле: Vвозврата = Vсубсидии x k x m / n, где:
Vсубсидии- размер субсидии, предоставленной получателю субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии;
m - количество условий, по которым индекс, отражающий уровень невыполнения условий, имеет положительное значение;
n - общее количество условий.
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле: k = SUM Di/ m, где Di- индекс, отражающий уровень невыполнения условий.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень невыполнения условий.
Индекс, отражающий уровень невыполнения условий, определяется по формуле: Di= 1 - Ti/ Si, где Ti- фактически достигнутое значение i-го условия на соответствующую дату; Si- значение i-го условия.
По расчету министерства объем субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет, составляет 4 716 672,80 руб.
В силу ст. ст. 9 и 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.
Вместе с тем, ответчик данную сумму не опроверг, и контррасчет не представил.
В связи с выявленными нарушениями, предоставленная ответчику субсидия на оказании несвязанной поддержки в сумме 4 716 672,80 руб. подлежит возврату в доход областного бюджета.
С учетом изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, приняв во внимание, что доказательства возврата обществом указанной суммы субсидии не представлены, суд правильно удовлетворил исковые требования министерства в полном объеме.
Доводы жалобы относительно оставления искового заявления без рассмотрения ввиду необходимости рассмотрения требования министерства в деле о несостоятельности (банкротстве), отклоняются апелляционным судом по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 148 АПК РФ суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответс
