Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2019 г. N 13АП-19381/19

г. Санкт-Петербург

19 сентября 2019 г.

Дело N А56-41384/2019

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Сомова Е.А.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19381/2019) ООО "Альтера" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2019 (резолютивная часть) по делу N А56-41384/2019 (судья Гуляев С. Б.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое

по заявлению ООО "Альтера"

к ГАТИ

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Альтера" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной административно-технической инспекции о признании незаконным и отмене постановления от 13.03.2019 N 1160 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 94015 от 21.01.2019.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 10.06.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на отсутствие в действиях заявителя состава правонарушения, поскольку он надлежащим субъектом вмененного нарушения не является, просит решение отменить, признать незаконным и отменить постановление Инспекции.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 15.01.2019 Инспекцией выявлено, что на кровле здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Красного Курсанта, дом 32, литера Б, зафиксированы снежно-ледяные образования, сосульки.

21.01.2019 при проведении осмотра территории факт нарушения был повторно зафиксирован. По итогам проведения осмотра был составлен протокол осмотра, произведена фотофиксация, составлена схема мест нарушения.

По факту нарушения составлен протокол по делу об административном правонарушении N 94015 от 21.01.2019 года.

По результатам рассмотрения административного дела ГАТИ вынесено постановление N 1160 от 13.03.2019 о привлечении Общества к ответственности по пункту 5 статьи 20 Закона N 273-70 и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ГАТИ, Общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для отмены принятого по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующего.

Частью 5 статьи 20 Закона N 273-70 предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи.

Требования в данной сфере, определяющие сроки и порядок проведения работ по уборки территории, объектов благоустройства, элементов благоустройства от снега и наледи, в том числе по очистке кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега и наледи в Санкт-Петербурге, предусмотрены Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (далее - Правила N961).

В соответствии с п. п. 4.1, 4.13 Приложения N 5 к Правилам N 961 для предотвращения падения сосулек и наледей с кровель и иных поверхностей объектов регулярно выполняется их очистка с обязательным применением мер предосторожности, обеспечивающих безопасность движения пешеходов и сохранность всех видов имущества, включая элементы благоустройства.

Сброшенные с кровель и иных поверхностей объектов недвижимости снег и наледь формируются в снежные валы в прилотковой зоне. Вывоз снега и наледи производится в течение 24 часов. В течение трех часов после сброса снега требуется обеспечить зачистку территорий, на которые сбрасывается снег.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 17.11.2018, здание, расположенное по вышеуказанному адресу, принадлежит на праве оперативного управления ВОЕННО-КОСМИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ ИМЕНИ А.Ф.МОЖАЙСКОГО.

В соответствии с государственным контрактом от 12.01.2018, заключённым между ВОЕННО-КОСМИЧЕСКОЙ АКАДЕМИЕЙ ИМЕНИ А.Ф.МОЖАЙСКОГО и Обществом, заявитель оказывает, в том числе, услуги по удалению с крыш снега, наледи, сосулек по адресам, указанным в договоре.

В соответствии с условиями договора в числе объектов, подлежащих эксплуатации, находится военный городок N 18 по адресу Санкт-Петербург, ул. Красного Курсанта, д.34. В соответствии со сведениями, предоставленными ВОЕННО-КОСМИЧЕСКОЙ АКАДЕМИЕЙ ИМЕНИ А.Ф.МОЖАЙСКОГО, здание по адресу Санкт-Петербург, ул. Красного Курсанта, д. 32, лит. Б входит в перечень зданий военного городка N 18.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от 25.12.2015 N 891-180 "О благоустройстве в Санкт-Петербурге" уполномоченными лицами на осуществление мероприятий по содержанию объектов благоустройства являются, в том числе, лица на которых обязательства по содержанию объектов благоустройства или элементов благоустройства возложены действующим законодательством или договором.

Следовательно, довод подателя жалобы о том, что общество не является субъектом административной ответственности, опровергается материалами административного дела и отклоняется судом.

Доказательств невозможности исполнения Обществом требований законодательства в области благоустройства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, состав и событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 5 статьи 20 Закона N 273-70, в действиях Общества Инспекцией доказан.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, Обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Нарушений порядка и срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции пункта 5 статьи 20 Закона N 273-70 и отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, подателем жалобы не приведено. Неправильного применения судом норм материального права, нарушений требований процессуального законодательства при исследовании и оценке представленных доказательств апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2019 по делу N А56-41384/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Е.А. Сомова