|
17 сентября 2019 г.
|
Дело N А43-15660/2019
|
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Новиковой Л.П.,
рассмотрел апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.07.2019 по делу N А43-15660/2019, принятое судьей Курашкиной С.А. в порядке упрощенного производства, по иску федерального казенного учреждения "Исправительная колония N1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" (ОГРН 1025201076560, ИНН 5228007186) к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Апастовская птицефабрика" (ОГРН 1185275047561, ИНН 5263137068) о взыскании 180 000 руб., без вызова сторон, установил:
федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" (далее - Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Апастовская птицефабрика" (далее - Общество, ответчик) о взыскании 180 000 руб. штрафа за поставку товара неподтвержденного качества.
Решением от 09.07.2019 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении исковых требований отказал.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указывает, что поставка кур-несушек в адрес истца была осуществлена с нарушением условий государственного контракта и неподтвержденного качества.
Отмечает, что ветеринарные свидетельства на товар в адрес учреждения со стороны поставщика представлены не были, обязательные исследования кур-несушек, поставленных по государственному контракту от 29.11.2018 N 168, на сальмонеллез, гельминты, орнитоз поставщиком не осуществлялись.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.
Как усматривается из материалов дела, 29.11.2018 между истцом (государственный заказчик) и ответчиком (поставщик) подписан государственный контракт N 168 на поставку товаров для государственных нужд (далее - контракт) с приложениями к нему, по условиям которого поставщик обязуется передать государственному заказчику кур-несушек (далее - товар) согласно ведомости поставки (приложение N 1) и техническому заданию (приложение N 3) являющимся неотъемлемой частью контракта, в сроки, установленные пунктом 1.2 контракта, а государственный заказчик обязуется принять товар и обеспечить его оплату.
Согласно разделу 2 договора поставщик обязуется: обеспечить соответствие товара требованиям законодательства, нормативных и технических документов, иных актов государственного заказчика и условиям контракта; передать товар, по показателям качества и безопасности соответствующий требованиям, содержащимся в нормативных и технических документах и в контракте, в количестве, предусмотренном контрактом, не обремененный правами третьих лиц.
В силу пункта 3.1 контракта цена контракта составляет 1 800 000 руб. (в том числе НДС) и включает в себя стоимость товара, стоимость тары и упаковки, транспортные расходы, расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи, взимаемые с поставщика в связи с исполнением обязательств по контракту.
Пунктом 5.4 контракта предусмотрено, что вместе с товаром поставщик передает Государственному заказчику, относящуюся к товару документацию: счет-фактуру; товарную накладную, оформленную в 2-х экземплярах (по одному для Поставщика и Государственного заказчика) с печатью Поставщика; ветеринарный сопроводительный документ, оформленный в соответствии с приказом Минсельхоза РФ от 27.12.2016 N 589 "Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях", с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 28.12.2017 N 431-ФЗ на каждую поставку; акт приема-передачи товара (приложение N 2), оформленный в 2 экземплярах (по одному для Поставщика и Государственного заказчика) при каждой поставке товара:
сводный акт приема - передачи товара (приложение N 3) по окончании поставки товара в полном объеме.
По условиям пункта 5.5 контракта в случае, если документы, указанные в пункте 5.4 контракта, не переданы поставщиком государственному заказчику одновременно с товаром, товар считается непоставленным и приемке не подлежит.
При этом в пункте 5.6 контракта указано, что обязательство поставщика по поставке (передаче) товара считается исполненным с момента подписания Государственным заказчиком сводного акта о приемке товаров (приложение N 3).
Пункт 6.1 контракта устанавливает, что качество поставляемого товара должно соответствовать действующим в Российской Федерации требованиям к такому товару, в том числе требованиям безопасности, требованиям нормативных и иных актов государственного заказчика и условиям контракта.
Согласно пункту 6.2 контракта предусмотрено, что приемка товара проводится комиссией грузополучателя в количестве не менее 5 человек. Комиссия организует проведение приемки товаров, осуществляет проверку соответствия товара сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах, условиям контракта и требованиям действующего законодательства, одновременно проводится проверка комплектности товара, а также соответствие товара техническому заданию. При необходимости запрашивает от поставщика недостающие документы и материалы, а также получает разъяснения по представленным документам и материалам.
В пункте 6.9 контракта стороны определили, что при выявлении несоответствий или недостатков товара в целом или отдельной партии, в том числе несоответствие количественным, качественным характеристикам товара, а также несоответствия ассортимента принимаемого товара сопроводительным документам поставщика комиссией составляется акт приемки, который подписывается комиссией, поставщиком и утверждается начальником грузополучателя или его заместителем.
Согласно пункту 10.2 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик выплачивает Государственному заказчику штраф в размере 10 % цены контракта, что составляет 180 000 руб. (пункт 10.4 контракта).
Из материалов дела следует, что ответчик поставил продукцию истцу 29.11.2018, что подтверждается актом приема-передачи товара от 29.11.2018, подписанному и скрепленному печатями сторон, и товарной накладной от 29.11.2018 N 2, подписанной сторонами.
21.12.2018 истец произвел оплату товара на общую сумму 1 800 000 руб., что подтверждается платежными поручениями от 21.12.2018 N 470497 и от 25.12.2018 N 536675.
Истец направил ответчику претензию с требованием об уплате штрафа за поставку товара неподтвержденного качества и нарушение пункта 5.4 контракта - не представление ветеринарных свидетельств на товар - в сумме 180 000 руб.
Указанная претензия письмом от 03.04.2019 оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Нижегородской области.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 310 Кодекса предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Правоотношения, сложившиеся между сторонами на основании контракта, подлежат регулированию общими нормами гражданского права об обязательствах, специальными нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
На основании пункта 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.
По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 статьи 525 Гражданского Кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Кодекса).
В силу статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
Согласно статье 456 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.
Если продавец не передает или отказывается передать покупателю относящиеся к товару принадлежности или документы, которые он должен передать в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи (пункт 2 статьи 456), покупатель вправе назначить ему разумный срок для их передачи (часть 1 статьи 464 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статьей 469 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продаж
