Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2019 г. N 21АП-2407/19

19 сентября 2019 г.

Дело N А83-16028/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2019 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Градовой О.Г.,

судей Яковлева А.С.,

Карева А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой Е.Г.,

с участием в судебном заседании:

представителя Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Республике Крым - Бойко Е.В.;

иные лица, участвующие в деле, не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия "Комбинат Благоустройства - Гаспра" муниципального образования городской округ Ялта на решение Арбитражного суда Республики Крым от 03 июня 2019 года по делу N А83-16028/2018 (судья Евдокимова Е.А.)

по заявлению Муниципального унитарного предприятия "Комбинат благоустройства - Гаспра" муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (298660, Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Горького, д. 1),

заинтересованное лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Республике Крым (298600, Республика Крым, г. Ялта, ул. Васильева, д.16а)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

24.09.2018 по почте Муниципальное унитарное предприятие "Комбинат Благоустройства - Гаспра" муниципального образования городской округ Ялта (ОГРН 1159102025873 - л.д. 26-36 т. 1, далее - МУП "Комбинат Благоустройства - Гаспра" или заявитель) подало в Арбитражный суд Республики Крым заявление об отмене вынесенного 06.09.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 8 по Республике Крым (ОГРН 1149100000060, далее - МИФНС N 8 или административный орган) постановления N 9103/17/281 о назначении административного наказания по части 1 статьи 15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 40.000 руб., и о прекращении дела о привлечении к административной ответственности (л.д. 10-16).

Заявление обосновано тем, что в действиях заявителя нет вины в неоприходовании наличной выручки, так как оприходование денежных средств ведется через электронную кассовую книгу с помощью компьютерного обеспечения, которое 18.07.2018 не работало с 11.15 до 17.32 из-за отключения электроэнергии, денежные средства были оприходованы на следующий день.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований об отмене постановления о назначении административного наказания отказано; прекращено производство по делу по требованиям о прекращении дела о привлечении к административной ответственности (л.д. 145-157 т. 1).

Судебный акт мотивирован тем, что заявитель не представил административному органу доказательств отключения электроэнергии, документы об отключении электроэнергии, представленные суду первой инстанции, составлены самим заявителем, заявитель имел возможность до отключения электроэнергии оприходовать полученную наличность. Оснований считать правонарушение малозначительным судом первой инстанции не установлено. АПК РФ не предусматривает прекращение производства по административному делу.

МУП "Комбинат Благоустройства - Гаспра" подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит отменить решение суда первой инстанции по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права. В апелляционной жалобе указаны те же доводы, что и в заявлении об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности (л.д. 6-15 т. 2).

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что МИФНС N 8 не согласна с ее доводами, так как заявитель имел возможность оприходовать полученные наличные денежные средства до отключения электроэнергии (л.д. 24-30 т.2).

В судебном заседании представитель административного органа возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, приведенным в отзыве.

Представитель заявителя повторно в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия в судебном заседании (л.д. 64 т. 2).

О месте и времени судебного заседания МУП "Комбинат Благоустройства - Гаспра" извещено определением от 15.08.2019, копию которого получило 21.08.2019, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 48-50 т. 2).

17.08.2019 информация о судебном заседании размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 51 т. 2).

Учитывая изложенное, необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании неявившегося лица.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд истребовал дополнительные доказательства (л.д. 53-61 т.2) и установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

06.09.2018 начальник МИФНС N 8 Сальников А.И., рассмотрев в присутствии законного представителя МУП "Комбинат Благоустройства - Гаспра" - директора Давыденко В.Д. (л.д. 23, 28 т.1), протокол об административном правонарушении N 9103/029-у/3 и приложенные к нему документы, вынес постановление N 9103-/17/281 о назначении административного наказания, которым МУП "Комбинат Благоустройства - Гаспра" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40.000 руб. (л.д. 20-24, 53-56 т.1).

Пунктом 2 резолютивной части этого же постановления на заявителя возложена обязанность впредь не допускать нарушений порядка ведения кассовых операций.

Протокол об административном правонарушении N 9103/029-у/3 составлен 14.08.2018 главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля МИФНС N 8 Семикиным О.А. в присутствии директора МУП "Комбинат Благоустройства - Гаспра" Давыденко В.Д., которому разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности. Протокол Давиденко В.Д. подписан с указанием на подачу в течение 5 дней возражений (л.д. 49-50 т.1).

В порядке статьи 29.13 КоАП РФ 06.09.2018 административным органом в адрес заявителя внесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д. 56 т.1). Это представление не обжаловано.

Из названных постановления и протокола следует, что административное правонарушение выразилось в том, что заявитель 18.07.2018 не оприходовал полученные по фискальному чеку ККТ N 001 наличные денежные средства в сумме 1.820 руб., чем нарушил пункты 4.1 и 4.6 Указаний Банка России от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства".

В подтверждение состава правонарушения административным органом суду первой инстанции представлен акт N 9103/029-у от 14.08.2018, из которого следует, что при осуществлении с 01.08.2018 по 14.08.2018 контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля МИФНС N 8 Семикиным О.А. и старшим государственным налоговым инспектором того же отдела Шилдаевым С.С. в присутствии директора МУП "Комбинат Благоустройства - Гаспра" Давыденко В.Д. установлено неоприходование в день получения (18.07.2018) по фискальному чеку N 001 наличных денежных средств 1.820 руб, эта сумма денежных средств в полном объеме оприходована на следующий день. Акт подписан директором МУП "Комбинат Благоустройства - Гаспра" Давыденко В.Д. с возражениями, суть которых в акте не приведена (л.д. 42-44 т.1).

По требованию суда апелляционной инстанции административный орган представил выданный заявителем 18.07.2018 в 9 ч. 28 мин. приходный кассовый чек N 01 о получении наличными 1.820 руб. (л.д. 57 т. 2), выписку из журнала регистрации приходных и расходных кассовых документов заявителя, согласно которой денежные средства в сумме 1.820 руб. были оприходованы 19.07.2018 в 08 ч. 29 мин., приходный кассовый ордер N 23 от 19.07.2018 для оприходования 23.145,70 руб., в том числе 1.820 руб., полученных по чеку N 01 (л.д. 58-61 т.1).

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 03.08.2018) нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункта 4.1 Указания Банка России от 11.03.2014 N 3210-У (ред. от 19.06.2017) "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" (далее - Порядок ведения кассовых операций) по окончании проведения кассовых операций кассовая операция подлежит оформлению приходным кассовым ордером 0310001, это оформление производится на основании фискальных документов, предусмотренных абзацем двадцать седьмым статьи 1.1 Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа".

Пункт 4.6 Порядка ведения кассовых операций предусматривает, что поступающие в кассу наличные деньги, за исключением наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), юридическое лицо учитывает в кассовой книге 0310004, в которой записи осуществляются по каждому приходному кассовому ордеру 0310001, оформленному на полученные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег); в конце рабочего дня кассир сверяет фактическую сумму наличных денег в кассе с данными кассовых документов, суммой остатка наличных денег, отраженного в кассовой книге 0310004, и заверяет записи в кассовой книге 0310004 подписью.

Как установлено, заявитель после получения 18.07.2018 наличных денежных средств приходный кассовый ордер составил 19.07.2018 и учел эту кассовую операцию в кассовой книге 19.07.2018.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявитель не оспаривает факта нарушения им требований пунктов 4.1 и 4.6 Порядка ведения кассовых операций, но полагает, что не мог в силу объективных причин исполнить требования этих норм, так как в день получения наличных денежных средств в здании заявителя была отключена электроэнергия, что не позволило провести кассовую операцию с применением компьютерной программы.

Действительно, из представленных заявителем доказательств (журнал заявителя по дефектам и повреждениям электрооборудования жилого фонда, служебные записки энергетика заявителя о необходимости отключения электроэнергии, акт выполненных и принятых жильцом работ по замене электрооборудования, письмо ООО "Чайкоф") следует, что 18.07.2018 по адресу: пгт. Гаспра, ул. Горького, дом 1 (юридический адрес заявителя), произведено отключение электроэнергии, что было необходимо для производства ремонтных работ электрооборудования по поданной за день до этого заявке жильца того же дома квартиры N 24 Сыкало Л.В. (л.д. 116, 130-132, 135, 89 т.1).

Однако такое отключение электроэнергии имело место после получения заявителем наличных денежных средств и это отключение производилось самим заявителем, а именно наличность принята в 9 ч. 28 мин., отключение электроэнергии имело место после 10 ч.00 мин. (как указано в служебной записки энергетика), в 11 ч. 15 мин. (как указано в заявлении об оспаривании постановления, поданном в суд первой инстанции МУП "Комбинат Благоустройства - Гаспра").

Таким образом, заявитель имел возможность оприходовать наличные денежные средства и учесть эту кассовую операцию в журнале.

Из вступившего в законную силу решения Ялтинского городского суда Республики Крым по делу N 12-353/2018 о признании незаконным постановления МИФНС N 8 от 14.09.2018 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ Кругликовой Е.В. - бухгалтера МУП "Комбинат Благоустройства - Гаспра", следует, что она не привлечена к административной ответственности по не - реабилитирующим основаниям, а так как нарушена процедура привлечения к административной ответственности Кругликовой Е.В., пользовавшейся иммунитетом как член участковой избирательной комиссии избирательного участка N 529 г. Ялты (л.д. 99-103 т.1).

Оснований для переоценки вывода суда первой инстанции об отсутствии исключительных обстоятельств для признания совершенного МУП "Комбинат Благоустройства - Гаспра" правонарушения малозначительным судом апелляционной инстанции не установлено.

Порядок привлечения МУП "Комбинат Благоустройства - Гаспра" к административной ответственности не нарушен, заявителю административным органом разъяснены, предусмотренные КоАП РФ и Конституцией Российской Федерации, права лица, привлекаемого к ответственности; законный представитель заявителя принимал участие при составлении протокола и при рассмотрении дела об административном правонарушении; протокол составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченными лицами; установленный статьей 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек; наказание назначено в соответствии с тяжестью содеянного и в минимальном размере штрафа, установленном санкцией части 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права; иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного решения не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 03 июня 2019 года по делу N А83-16028/2018 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия "Комбинат Благоустройства - Гаспра" муниципального образования городской округ Ялта - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

А.Ю. Карев А.С. Яковлев