Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2024 г. N 11АП-20177/23 по делу N А55-14698/2023

г.Самара

23 января 2024 г.

Дело N А55-14698/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 января 2024 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Е.Н., судей Корнилова А.Б., Сорокиной О.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сычевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17.01.2024 в помещении суда апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Гидроавтоматика" на решение Арбитражного суда Самарской области от 31.10.2023 по делу N А55-14698/2023 (судья Агафонов В.В.), возбужденному по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" (ИНН 6312110828, ОГРН 1116312008340), г.Самара, к публичному акционерному обществу "Гидроавтоматика" (ИНН 6319037140, ОГРН 1026301707761), г.Самара, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "Самарский центр испытаний и сертификации" (ИНН 6312046805, ОГРН 1026300780901), г.Самара, о взыскании денежных средств,

в судебном заседании приняли участие:

от ООО "СКС" - Абрамцева Н.В. (доверенность от 01.03.2021),

от ПАО "Гидроавтоматика" - Срыбная Е.А. (доверенность от 09.01.2024),

от ООО "Самарский ЦИС" - не явился, извещено,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" (далее - ООО "СКС") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с публичного акционерного общества "Гидроавтоматика" (далее - ПАО "Гидроавтоматика") задолженности в сумме 377 980 руб. 90 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Самарский центр испытаний и сертификации" (далее - ООО "Самарский ЦИС").

Решением от 31.10.2023 по делу N А55-14698/2023 Арбитражный суд Самарской области исковые требования удовлетворил.

ПАО "Гидроавтоматика" в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

ООО "СКС" апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

ООО "Самарский ЦИС" отзыв на апелляционную жалобу не представило, что не препятствует рассмотрению настоящего дела по имеющимся в нем доказательствам.

В судебном заседании представитель ПАО "Гидроавтоматика" апелляционную жалобу поддержала, просила отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.

Представитель ООО "СКС" апелляционную жалобу отклонила, просила оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

На основании ст.156 и 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ООО "Самарский ЦИС", надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, МП г.Самары "Самараводоканал" (предприятие ВКХ; с 01.07.2012 - ООО "СКС") и ПАО "Гидроавтоматика" (абонент) заключили договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 28.03.2002 N 230/02, по которому предприятие ВКХ отпускает абоненту питьевую воду и принимает сточные воды в систему канализации предприятия ВКХ от абонента, а абонент получает питьевую воду, сбрасывает сточные воды и оплачивает услуги на условиях договора.

П.1 договора предусмотрено, что при исполнении, изменении, расторжении договора, а также по всем вопросам, не нашедшим отражения в договоре, стороны обязуются руководствоваться действующими Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 договора качество отводимых стоков от абонента в систему канализации предприятия ВКХ, порядок определения платы и взимания платежей за превышение установленных нормативов по качеству стоков и за загрязнение водных объектов через систему канализации, устанавливаются в соответствии с действующими нормативными актами.

Доказательств прекращения (расторжения, изменения) договора по настоящему делу не представлено.

15.11.2022 представители ООО "СКС" и ПАО "Гидроавтоматика" произвели отбор проб, о чем составили акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации г.о.Самары, N 511б.

По результатам исследований проб сточных вод (протокол от 21.11.2022 N 933/6-22) выявлено превышение загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, по кадмию.

ООО "СКС" произвело расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь 2022 года и выставило абоненту к оплате пакет расчетно-платежных документов.

Поскольку ПАО "Гидроавтоматика" оплату не произвело, ООО "СКС" направило ему претензию от 14.03.2023 N 107461 с просьбой погасить задолженность в добровольном порядке.

ПАО "Гидроавтоматика" претензию не исполнило, что послужило основанием для обращения ООО "СКС" с исковым заявлением в арбитражный суд.

Возражая против исковых требований, ПАО "Гидроавтоматика" указало, что по данным журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов, представленного ООО "СКС", результат контрольной пробы по содержанию кадмия составляет 0,038 мг/л при норме 0,015 мг/л.

Параллельная проба (пломба N 24-10296428), отобранная из контрольного колодца КК-6, направлена для проведения параллельного анализа ПАО "Гидроавтоматика" в ООО "Самарский ЦИС". По данным протокола от 22.11.2022 N 4514ФХ содержание кадмия в параллельной пробе составляет менее 0,005 мг/куб.дм при норме 0,015 мг/л.

Как указывает ПАО "Гидроавтоматика", результат параллельной пробы составляет 0 мг/куб.дм, однако ООО "СКС" при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь 2022 года данный результат к учету не приняло. Неоднократные обращения абонента к организации ВКХ о выдаче резервной пробы из КК-6 на определение вещества кадмий остались без удовлетворения.

По расчету ответчика, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь 2022 года составляет 65 324 руб. 96 коп.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч.10 ст.7 Закона N 416-ФЗ).

15.11.2022 ИХБЛСВ ООО "СКС" с участием представителя ПАО "Гидроавтоматика" произвели отбор проб сточных вод в контрольных колодцах КК-9а (N 23), КК-6 (N 24), КК-23а (N 25), КК-25а (N 26), расположенных на территории ПАО "Гидроавтоматика".

В ходе отбора проб каких-либо замечаний от ПАО "Гидроавтоматика" не поступало.

По результатам отбора проб составлен акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации г.о.Самара, от 15.11.2022 N 511б, который представитель ПАО "Гидроавтоматика" подписал без разногласий и замечаний.

Из акта отбора проб следует, что отобрано двенадцать проб:

контрольная - (шифр пробы/N пломбы контрольной пробы) NN23-08976845, 24-10296427, 25-06668990, 26-06668986;

параллельная - (N пробы/N пломбы) N23-08976842 - 1,5 л х 2 шт. ПЭТ, 0,3 л стекло; N24-10296428 - 1,5 л х 2 шт. ПЭТ, 0,3 л стекло; N25-06668971 - 1,5 л х 2 шт. ПЭТ, 0,3 л стекло; N26-06668987 - 1,5 л х 2 шт. ПЭТ, 0,3 л стекло;

резервная - (N пробы/N пломбы) N23-08976843 п.11; N08976844 п.12; N24-10296429 п.11; N10296430 п.12; N25-06668973 п.11; N06668972 п.12; N26-06668988 п.11; N06668989 п.12.

В скобках указывается шифр пробы, который присваивается конкретному канализационному колодцу.

В соответствии с п.33 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728; далее - Правила N 728) при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод, при этом абонент обязан обеспечить наличие емкостей для параллельной пробы, соответствующих требованиям нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных показателей, и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Исходя из п.34 Правил N 728, при параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, на месте отбора проб сточных вод осуществляет разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную.

При параллельном отборе проб сточных вод для анализа по тем показателям состава и свойств сточных вод, срок хранения проб для анализа которых согласно нормативным документам, регулирующим отбор проб или методы определения конкретных показателей, составляет менее 12 суток, отобранная проба сточных вод разделяется только на контрольную и параллельную.

В соответствии с протоколом исследования проб сточных вод от 21.11.2022 N 933/6-22, выполненным в аккредитованной лаборатории ООО "СКС", абонентом допущено нарушение норм сброса, приведенных в приложении N 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644; далее - Правила N 644), по кадмию - 0,038 мг/л (норма-0,015 мг/л) в контрольном колодце КК-6.

ПАО "Гидроавтоматика" представило в адрес ООО "СКС" протокол исследования параллельной пробы сточной воды от 22.11.2022 N 4514ФХ.

П.42 Правил N 728 предусмотрено, что в случае если результаты анализов контрольной и параллельной проб несопоставимы и при этом абонент или организация, осуществляющая водоотведение, направили письменное сообщение об отказе принимать за результат среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб, осуществляется анализ резервной пробы.

Согласно протоколу испытаний от 22.11.2021 N 4514ФХ (параллельная проба), составленному испытательной лабораторией ООО "Самарский ЦИС", фактическое значение кадмия менее 0,005 мг/л, то есть точное значение концентрации кадмия не установлено.

Суд первой инстанции отметил, что поскольку показатель параллельной пробы не имеет точного значения концентрации ввиду того, что лаборатория, проводившая анализ параллельной пробы, ограничена пределом обнаружения концентрации, сопоставимость результатов отобранных контрольной и параллельной пробы невозможна, то есть данные параллельной пробы не являются результатом по смыслу.

Действующие на момент проведения исследования проб сточных вод Правила N 728 не регулируют порядок проведения сопоставимости результатов анализов проб сточных вод при условии, что анализ параллельной пробы не имеет точного значения ввиду того, что лаборатория, проводившая анализ параллельной пробы, ограничена пределом обнаружения концентрации.

Значения кадмия, определенные лабораторией, исследовавшей параллельную пробу, не отображают фактическую концентрацию загрязняющих веществ в исследуемой пробе.

В соответствии с ПНД Ф 14.1:2:4.139-98, на который аккредитована лаборатория, проводившая анализ параллельной пробы, нижний предел обнаружения кадмия в пробе сточной воды 0,005 мг/л. Тем самым при проведении анализа параллельной пробы лаборатория указала, что полученный результат ниже предела обнаружения установленного в области аккредитации в ООО "Самарский ЦИС".

Согласно протоколу анализа контрольной пробы от 21.11.2022 N 933/6-22, составленному испытательной лабораторией ООО "СКС", массовая концентрация кадмия в контрольной пробе составляет 0,038 мг/л.

Исходя из приложения N 5 к Правилам N 644, максимально допустимое значение кадмия, за которое не начисляется плата за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения, - 0,015 мг/л.

В этой связи, как верно указал суд первой инстанции, необходимо обратить внимание на то, что в соответствии с п.38 Правил N 728 протокол исследований параллельной пробы сточных вод должен содержать номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц (для подтверждения на дату осуществления анализа наличия аккредитации лаборатории, выполнившей исследования, в области измерения физико-химического состава и свойств указанных в протоколе веществ и (или) показателей), а также информацию о погрешности определения (измерения, исследования) по используемым методикам.

Согласно п.40 Правил N 728 в случае, если протокол исследований параллельной пробы сточных вод, представленный абонентом, не соответствует требованиям, указанным в абз.2 п.38 данных Правил, то результатом, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, признаются результаты анализа контрольной пробы, выполненного аккредитованной лабораторией по заказу организации, осуществляющей водоотведение.

Анализ резервной пробы в таком случае не осуществляется.

Из протокола исследования параллельной пробы от 22.11.2021 N 4514ФХ, выполненного ООО "Самарский ЦИС", следует, что по веществу кадмий отсутствует информация о погрешности определения (измерения, исследования) по используемым методикам. Следовательно, этот протокол исследования параллельной пробы не может быть принят для расчета платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения.

Таким образом, за истинное значение результатов анализа по кадмию принимается значение результата контрольной пробы в КК-6, - 0,038 мг/л (протокол исследования лаборатории ООО "СКС"), и расчет платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения в силу положений п.40 Правил N 728 должен быть произведен на основании результатов контрольной пробы, выполненной в испытательной лаборатории организации ВКХ.

Согласно п.123 Правил N 644 в случае, если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных п.112 и 113 Правил N 644 (приложение N 5), размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества и нормативов свойств сточных вод определяется по формуле:

П = (Макс(Ki1) + Сумм(Ki2) + Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) + Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб + Макс(Кi5)) x T x Qпр, где:

Макс(Кi1) - максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее - кратность превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к данным Правилам, при этом кратность превышения (Кi) определяется по формуле, предусмотренной п.123(1) данных Правил;

Сумм(Кi2) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к данным Правилам;

Макс(Кi3) - максимальные из всех значений кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к данным Правилам;

Сумм(Кi4) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к данным Правилам;

КipH - значение кратности превышения (Кi) по водородному показателю (pH), которое принимается равным коэффициенту воздействия водородного показателя (pH) согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к данным Правилам, на основании значения водородного показателя (pH), заявленного абонентом в декларации либо зафиксированного в контрольной пробе сточных вод абонента, если оно отличается от значения, заявленного абонентом в декларации;

КiТ, Кiлос, Кiжиры, Кiпхб - значения кратностей превышения (Кi) соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлорированным бифенилам;

Макс(Кi5) - максимальные из значений кратностей превышения (Кi) по веществам, отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к данным Правилам;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр - объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод).

Кратность превышения (Кi) определяется по формуле:

Кi = ((ФКi - ДКi) / ДКi) x КВ,

где:

ФКi - фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, заявленные в декларации либо зафиксированные в контрольной пробе сточных вод абонента, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, на конкретном канализационном выпуске. При наличии у абонента нескольких канализационных выпусков в систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод (за исключением случаев определения объемов сточных вод по данным баланса водопотребления и водоотведения) значение ФКi определяется как усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по канализационным выпускам, на которых было зафиксировано превышение максимальных допустимых значений;

ДКi - максимальное допустимое значение концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному Приложением N 5 к данным Правилам;

КВ - коэффициент воздействия загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к данным Правилам.

По данным ООО "СКС", объем сточных вод от ПАО "Гидроавтоматика" за ноябрь 2022 года составил 5 903 куб.м.

Кратность превышения согласно формуле п.123(1) Правил N 644:

Кi = ((0,038 - 0,015)/0,015) х 2 = 3,066666, где:

0,038 мг/л - фактическая концентрация по кадмию;

0,015 мг/л - допустимая концентрация по кадмию по приложению N 5 Правил N 644;

2 - коэффициент воздействия загрязняющего вещества на централизованные системы водоотведения в соответствии с приложением N 5 Правил N 644;

5 903 куб.м - объем стоков за ноябрь;

17,4 - тариф на водоотведение.

Таким образом, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь 2022 года, определенный ООО "СКС" по формуле п.123 Правил N 644, составил 377 980 руб. 90 коп. (с учетом НДС).

Суд первой инстанции проверил расчет платы, произведенный ООО "СКС", и признал его верным.

Доказательств погашения указанной задолженности ПАО "Гидроавтоматика" не представило.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно взыскал ПАО "Гидроавтоматика" в пользу ООО "СКС" задолженность в сумме 377 980 руб. 90 коп.

Повторно проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу, направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

Суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, а потому у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст.270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ПАО "Гидроавтоматика".

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 31 октября 2023 года по делу N А55-14698/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Некрасова

Судьи

А.Б. Корнилов О.П. Сорокина