Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2019 г. N 09АП-34805/19

г. Москва

11 июля 2019 г.

Дело N А40-3039/18

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Марковой Т.Т., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу САО "ВСК"

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 13.05.2019 по делу N А40-3039/18

вынесенное судьей Кузиным М.М.,

по заявлению САО "ВСК" о пересмотре решения Арбитражного суда города Москвы от 12.03.2018 по делу N А40-3039/18-149-24 по новым обстоятельствам

по заявлению: Банка России в лице Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в ЮФО

к САО "ВСК"

о привлечении к административной ответственности,

в присутствии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Банк России (заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении САО "ВСК" (ответчик, общество) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении N СЗ-02-ЮЛ-17- 16449/1020-1 от 14.12.2017.

Решением Арбитражного суда города Москвы 12.03.2018 (принятым в форме резолютивной части в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ) суд привлек САО "ВСК" к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначив административный штраф в размере 30 000 руб.

Решение от 12.03.2018 обжаловано не было и вступило в законную силу.

САО "ВСК" обратилось в Арбитражный суд города Москвы о пересмотре решения от 12.03.2018 по делу N А40-3039/18 по новым обстоятельствам, мотивированное тем, что Конституционным судом РФ 15.01.2019 вынесено постановление N3-П, которым выявлен конституционно-правовой смысл части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 13.05.2019 в удовлетворении заявления общества о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам - отказано.

Не согласившись с вынесенным судом определением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как вынесенное с нарушением норм права.

Представители сторон, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Обращаясь с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам указанного судебного акта в порядке главы 37 АПК РФ, в качестве нового обстоятельства общество указало на Постановление Конституционного Суда РФ от 15.01.2019 N 3-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СПСР-ЭКСПРЕСС".

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении указанного заявления, ввиду следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 N 3-П по делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СПСР-ЭКСПРЕСС", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях различает общие и специальные (более продолжительные) сроки давности привлечения к ответственности за административные правонарушения. Они обусловлены дифференцированным подходом к обеспечению неотвратимости ответственности, продиктованным существенными различиями тех или иных административных правонарушений. При этом закрепление более длительных сроков давности само по себе не нарушает требования определенности правового регулирования и не влечет за собой риска их произвольного истолкования и применения. Ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлена на защиту отношений, регулируемых лицензионным законодательством. Следовательно, если лицу вменяется в вину нарушение лицензионного законодательства, то это в системе действующего правового регулирования исключает возможность распространения на него специального (особого) срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей. Даже в случаях, когда оно действительно повлекло за собой ущемление прав потребителей.

Учитывая, что при вынесении решения по настоящему делу, суд применил специальный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ за правонарушения в сфере почтовой связи, правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 N 3-П является в данном случае новым обстоятельством.

Между тем, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что его решения являются официальным поводом для возобновления дела ввиду новых обстоятельств в отношении тех лиц, которые выступали заявителями в рассматривавшемся им деле; что же касается лиц, которые не являлись участниками конституционного судопроизводства, но в отношении которых также были применены нормативные положения, признанные неконституционными либо получившие в решении Конституционного Суда Российской Федерации конституционно-правовое истолкование, отличное от придававшегося им сложившейся правоприменительной практикой, то такое решение Конституционного Суда Российской Федерации также влечет пересмотр (изменение или отмену) основанного на данных нормативных положениях судебного акта, только в тех случаях, когда он либо не вступил в законную силу, либо вступил в законную силу, но не исполнен или исполнен частично (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 08.11.2012 N 25-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.1999 N 4-О, от 05.02.2004 N 78-О, от 27.05.2004 N 211-О, от 12.05.2006 N 135-О, от 29.01.2009 N 44-О-О, от 10.02.2009 N 286-О-О, от 25.01.2012 N 106-О-О и др.).

В данном случае Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 N 3-П, в котором установлен конституционно-правовой смысл части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, является новым обстоятельством для пересмотра в установленном законом порядке как вступивших, но не исполненных или исполненных частично, так и не вступивших в законную силу правоприменительных решений в отношении лиц, которые не являлись участниками данного конституционного судопроизводства.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу, что в случае если судебный акт, которым лицо, привлеченное к административной ответственности, просит пересмотреть, исполнен в полном объеме, то основания для пересмотра такого судебного акта по новым обстоятельствам отсутствуют.

Как верно установлено судом первой инстанции и не оспаривается ответчиком, платежным поручением N 18920 от 02.04.2018 САО "ВСК" штраф, назначенный решением от 09.04.2018 по делу N А40-3039/18-149-24 в размере 30 000 руб., оплачен в полном объеме.

Таким образом, данный факт исключает возможность пересмотра исполненного судебного акта по указанному обществом новому обстоятельству.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления ответчика о пересмотре решения от 12.03.2018 по делу N А40-3039/18 по новым обстоятельствам.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Таким образом, определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 13.05.2019 по делу N А40-3039/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

О.С. Сумина Т.Т. Маркова