Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2019 г. N 03АП-2578/19

г. Красноярск

12 июля 2019 г.

Дело N А74-18754/2018

Резолютивная часть постановления объявлена "05" июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен "12" июля 2019 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Юдина Д.В.,

судей: Бабенко А.Н., Шелега Д.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маланчик Д.Г.,

при участии:

от истца (индивидуального предпринимателя Кораблевой Елены Васильевны): Пружинина С.Э., представителя по доверенности от 27.12.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Абакана

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от "12" марта 2019 года по делу N А74-18754/2018, принятое судьей Тропиной С.М.,

установил:

индивидуальный предприниматель Кораблева Елена Васильевна (ИНН 190110189408, ОГРНИП 304190105300012, далее - истец, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к администрации города Абакана (ИНН 1901020300, ОГРН 1021900521224, далее - ответчик, администрация) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка от 04.09.2018 N 4945.

Определением от 14.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Яковлев Сергей Николаевич.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от "12" марта 2019 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований предпринимателя.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик ссылается на следующие обстоятельства.

- администрация не согласна с выводом суда первой инстанции, о том, что при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды Яковлев С.Н. являлся собственником расположенного на спорном земельном участке объекта недвижимости, на основании утвержденного постановлением мэра города Абакана от 23.12.2003 N 1980 акта от 19.12.2013 приемки в эксплуатацию; переоформление земельного участка Яковлевым С.П. из бессрочного (постоянного) пользования в аренду произошло 23.12.2003, а собственником объекта недвижимости - построенных им складов, как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРП Яковлев С.Н. стал 6.06.2004, на момент переоформления права у Яковлева С.Н. объект недвижимости зарегистрирован как объект незавершенного строительства; постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 13.08.2015 N Ф10-2590/2015 по делу N А62-3865/2014 (Определением Верховного Суда РФ от 23.10.2015 N 310-ЭС15-13698 отказано в передаче дела N А62-3865/2014 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления), суд сделал вывод, что в случае приобретения объекта незавершенного строительства не в процессе приватизации, а в результате совершения сделки купли-продажи, льготный порядок выкупа земельных участков к данным отношениям не применим;

- администрация не согласна с выводом суда первой инстанции о том, что предыдущий собственник объекта недвижимости Яковлев С.Н имеет право на льготный выкуп спорного земельного участка; Яковлев С.Н. не является лицом, у которого имелась обязанность по переоформлению права бессрочного пользования; данный вывод подтверждается сложившейся судебной практикой, в частности, судебными актами по делу N А62-3865/2014;

- администрация не согласна с выводом о том, что к Кораблевой Е.В. при переходе права собственности на склады по адресу г. Абакан, ул. Павших Коммунаров, 151, перешло право выкупа земельного участка по льготной цене; довод суда о том, что норма (абзац 4 пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распространяется не только на юридических лиц, но и на граждан, а также не только на тех лиц, кто переоформлял права на земельный участок, но и на последующих приобретателей объектов недвижимости является ошибочным;

- склады, расположенные на земельном участке по адресу: г. Абакана, ул. Павших Коммунаров, 151 и находящиеся в собственности у истца, не отчуждались из государственной или муниципальной собственности, не возведены вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений, право собственности истца на эти здания, строения, сооружения возникло после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации; поскольку истец не относится ни к одной из категорий лиц, имеющих право на льготный выкуп земельного участка, цена участка Администрацией обоснованно установлена в размере 30% от кадастровой стоимости.

Истец в представленном письменном отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил отказать в ее удовлетворении.

В судебном заседании представитель истца изложил возражения на апелляционную жалобу, сослался на обстоятельства, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Администрация и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о принятии апелляционной жалобы к производству, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет") явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, письменных мотивированных отзывов по доводам апелляционной жалобы не представили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Акционерному обществу открытого типа "Галактика" 31.07.1998 в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок, площадью 24 127 кв.м, расположенный в г. Абакане по улице Павших Коммунаров, 151, для базы (склад N 2). АООТ "Галактика" по договору купли - продажи недостроенного склада от 14.10.1999 продало в собственность Яковлеву Сергею Николаевичу недостроенный склад для хранения пищевых продуктов Б9, готовностью 7 (семь) процентов, расположенный на земельном участке по ул. Павших Коммунаров, 151. Объект передан Яковлеву С.Н. по акту от 14.10.1999. Согласно свидетельству серии 19 МЮ N 0001965 государственная регистрация права собственности Яковлева С.Н. произведена 30.10.1999.

Постановлением мэра города Абакана N 96 от 31.01.2000 Яковлеву Сергею Николаевичу предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 1566 кв.м. (уточненная по материалам инвентаризации) по ул. Павших Коммунаров, 151, в г. Абакане для завершения строительства склада для хранения пищевых продуктов. Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано 11.02.2000, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 23.02.2000 N 0006392.

Согласно постановлению мэра города Абакана от 02.07.2001 N 962 у АООТ "Галактика" часть земельного участка площадью 187 кв.м, расположенного по ул. Павших Коммунаров, 151, изъята и предоставлена Яковлеву С.Н. дополнительно к существующему для завершения строительства склада для хранения пищевых продуктов.

Постановлением мэра города Абакана от 14.03.2003 Яковлеву Сергею Николаевичу разрешено строительство пристроенных складских помещений (склад N 3,4,5), размещаемых на раннее предоставленной территории в г. Абакане по ул. Павших Коммунаров, 151.

Постановлением мэра города Абакана от 23.12.2003 N 1980 утвержден акт от 19.12.2013 приемки в эксплуатацию складов для хранения пищевых продуктов в г. Абакане по ул. Павших Коммунаров, 151, общей площадью 1399,9 кв.

Постановлением мэра города Абакана от 12.01.2004 N 24 у Яковлева Сергея Николаевича изъят земельный участок, площадью 1753 кв.м., расположенный по ул. Павших Коммунаров, 151, ранее предоставленный постановлением мэра города Абакана от 02.07.2001 N 962 в постоянное (бессрочное) пользование для завершения строительства склада для хранения пищевых продуктов. Указанным постановлением Яковлеву Сергею Николаевичу предоставлен земельный участок, относящийся к категории земель поселений, в аренду, сроком на 5 лет, площадью 1775 кв.м., (уточненная по материалам межевания), расположенный в г. Абакане по ул. Павших Коммунаров, 151, для эксплуатации и обслуживания складов для хранения пищевых продуктов.

Между МО город Абакан (арендодатель) и Яковлевым Сергеем Николаевичем (арендатор) 12.01.2004 заключен договор аренды N АФ06771 земельного участка общей площадью 1775 кв.м, кадастровый номер 19:01:070107:0037, расположенный в г. Абакане по ул. Павших Коммунаров, 151, для эксплуатации и обслуживания складов для хранения пищевых продуктов.

Согласно пункту 2.1 договор заключен на срок до 12.01.2009.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости 11.11.2011 поставлен на государственный кадастровый учет объект недвижимости - склады, по адресу: РХ, г. Абакан, ул. Павших Коммунаров, 151, площадью - 1399,9 кв.м, год завершения строительства - 2011, кадастровый номер 19:01:070107:1260. Право собственности на объект зарегистрировано за Яковлевым Сергеем Николаевичем 06.07.2004.

Впоследствии 14.02.2018 за Яковлевым Сергеем Николаевичем, Яковлевой Ниной Михайловной зарегистрировано право общей долевой собственности на объект с кадастровым номером 19:01:070107:1260.

Между Яковлевым Сергеем Николаевичем, Яковлевой Ниной Михайловной и Кораблевой Еленой Васильевной 04.07.2018 заключен договор купли-продажи складов по адресу г. Абакан, ул. Павших Коммунаров, 151, площадью 1399,9 кв.м.

За Кораблевой Еленой Васильевной 11.07.2018 зарегистрировано право собственности на указанный объект, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Кораблева Елена Васильевна как собственник объекта недвижимости обратилась в администрацию города Абакана с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 19:01:070107:37.

Администрация города Абакана направила Кораблевой Елене Васильевне проект договора купли-продажи земельного участка от 04.09.2018 N 4945.

Согласно пункту 1.1 проекта договора, продавец обязуется передать покупателю в собственность земельный участок с кадастровым номером 19:01:070107:37, кадастровой стоимостью 3 935 192 рублей 75 копеек, площадью 1775 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, ул. Павших Коммунаров, 151, а покупатель обязуется принять участок и уплатить за него цену, указанную в части 2 договора.

В соответствии с пунктом 2.1 проекта договора купли-продажи, цена участка, определена на основании статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 6 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов, если иное не установлено федеральными законами, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.08.2015 N 414 в размере 30% его кадастровой стоимости и составляет 1 180 557 рублей 83 копейки.

Не согласившись с условиями пункта 2.1. договора в редакции продавца, истец 02.10.2018 сопроводительным письмом направил в адрес ответчика подписанные экземпляры договора купли-продажи земельного участка от 04.09.2018 N 4945 с протоколом разногласий от 02.10.2018, в котором изложил пункт 2.1 договора в следующей редакции: "Цена участка определена на основании статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 4 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов, если иное не установлено федеральными законами, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.08.2015 N 414 (в редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.12.2017 N 705), в размере 2,5 процентов его кадастровой стоимости и составляет 98 379 рублей 82 копейки (3 935 192 рублей 75 копеек (КС) х 2,5%)".

Администрация города Абакана направила Кораблевой Елене Васильевне письмо N 9554 от 16.10.2018 с протоколом урегулирования разногласий от 15.10.2018, изложив спорный пункт договора в первоначальной редакции.

Истец, полагая, что вправе приобрести спорный земельный участок по льготной цене на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", равной 2,5% от его кадастровой стоимости, обратился в арбитражный суд с вышеуказанным иском.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору (пункт 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как было установлено судом первой инстанции в рассматриваемом споре стороны не достигли соглашения в порядке соблюдения процедуры, предусмотренной статьёй 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом, удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что цена земельного участка с кадастровым номером 19:01:070107:37 должна быть определена в размере 2,5 процентов его кадастровой стоимости.

Апелляционный суд поддерживает данные выводы арбитражного суда первой инстанции исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованная в заключении договора сторона направляет другой стороне, для которой заключение договора обязательно, оферту (проект договора). Последняя должна в течение тридцати дней со дня получения проекта рассмотреть его и направить оференту извещение об акцепте, отказе от него либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).

В случае получения извещения об акцепте оферты на иных условиях оферент вправе либо известить акцептанта о принятии договора в его редакции либо передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения или истечения срока для акцепта.

Если проект договора направляется стороной, для которой заключение договора обязательно, она обязана после получения от акцептанта протокола разногласий известить последнего о принятии договора в его редакции либо об отклонении указанного протокола.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в тридцатидневный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать спорные вопросы на рассмотрение арбитражного суда.

При решении вопроса о том, относятся ли содержащиеся в протоколе разногласий условия к существенным, необходимо руководствоваться статьёй 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой существенными являются условия о предмете договора, условия, названные в законе или иных правовых актах как существенные, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия.

Как было установлено судом первой инстанции, сторонами принимались меры к урегулированию возникших разногласий, что подтверждается подписанным договором купли-продажи земельного участка и направленными на подпись сторонами протоколов разногласий и урегулирования разногласий от 15.10.2018, однако стороны не согласовали пункт 2.1 договора.

Из материалов дела следует, что Кораблева Елена Васильевна по договору купли- продажи от 04.09.2018 N 4945 приобрела в собственность объект недвижимого имущества, который расположен на земельном участке с кадастровым номером 19:01:070107:37, по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, ул. Павших Коммунаров, 151.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования частью земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Согласно пункту 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Следовательно, при приобретении объектов недвижимого имущества истец обязан был оформить свое право путем заключения по собственному выбору договора аренды или купли-продажи земельного участка.

Абзацем 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

- двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

- двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка. Из буквального содержания данной нормы следует, что до 1 июля 2012 года продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществлялась юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Судом установлено, что предыдущим собственником объекта недвижимости Яковлевым С.Н. право на льготный выкуп земельного участка, установленное абзацем 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закона N 137-ФЗ), реализовано не было, при этом Яковлев С.Н. до 1 июля 2012 года в отношении спорного земельного участка осуществил переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Таким образом, к Кораблевой Е.В. при переходе права собственности на склады по адресу г. Абакан, ул. Павших Коммунаров, 151, площадью 1399,9 кв.м. перешло право аренды земельного участка по договору аренды N АФ06771 от 12.01.2004 земельного участка общей площадью 1775 кв.м, кадастровый номер 19:01:070107:0037, расположенный в г. Абакане по ул. Павших Коммунаров, 151, для эксплуатации и обслуживания складов для хранения пищевых продуктов, и в том числе право выкупа земельного участка по льготной цене.

Учитывая наличие у истца права на выкуп земельного участка по льготной цене, исходя из пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ, суд первой инстанции верно определил, что выкупная цена земельного участка на момент выкупа не может превышать 2,5 процентов кадастровой стоимости спорного земельного участка.

При этом следует учитывать, что установление в договоре выкупной цены сверх цены, установленной законом, противоречит пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (определение Верховного Суда РФ от 07.07.2016 по делу N 310-ЭС16-1609).

В соответствии с частью 4 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов, если иное не установлено федеральными законами утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.08.2015 N 414, цена земельных участков определяется в размере 2,5 процента их кадастровой стоимости при заключении договора купли-продажи:

- с некоммерческими организациями, созданными гражданами, в случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации;

- с юридическими лицами в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации;

- с собственниками зданий, строений, сооружений в случае, предусмотренном пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ, в случаях, если:

- в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

- такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Из материалов дела следует, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком было переоформлено Яковлевым С.Н. на право аренды в 2003 году в соответствие с постановлением мэра г. Абакана от 12.01.2004 N 24.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения; коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений; юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Таким образом, из буквального содержания данной нормы следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществляется лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на аренду и такие земельные участки образованы из участков, в отношении которых имело место право постоянного (бессрочного) пользования.

В рассматриваемом деле право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком возникло у Яковлева С.Н. на основании постановления мэра города Абакана от 12.01.2004 N 24.

Истец является собственником объекта недвижимости, приобретенного у Яковлева С.Н. и расположенного на спорном земельном участке. Судом первой инстанции установлен факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды.

При переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды Яковлев С.Н. являлся собственником расположенного на спорном земельном участке объекта недвижимости - складов для хранения пищевых продуктов в г. Абакане по ул. Павших Коммунаров, 151, с кадастровым номером 19:01:070107:1260, общей площадью 1399,9 кв.м, на основании утвержденного постановлением мэра города Абакана от 23.12.2003 N 1980 акта от 19.12.2013 приемки в эксплуатацию. Право собственности зарегистрировано 06.04.2004, номер государственной регистрации права 19-01/00-21/2004-412. Данное обстоятельство подтверждается представленной ответчиком в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11.12.2018.

На дату заключения договора купли-продажи земельного участка от 04.09.2018 N 4945 на земельном участке расположено здание складов с кадастровым номером 19:01:070107:1260, право собственности на которое зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке. Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Так как в силу пункта 2.2 Закона N 137-ФЗ условием льготного выкупа является установление факта того, что выкупаемый земельный участок образован из земельных участков, в отношении которых ранее было установлено право постоянного (бессрочного) пользования, при этом законодатель не установил такого требования, что на все объекты, расположенные на выкупаемом участке должно быть зарегистрировано право собственности, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец не может быть лишен права на льготный выкуп.

Ответчиком приведен довод о том, что истец не относится ни к одной из категории лиц, указанных в пункте 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ и не имеет право на льготный выкуп, поскольку не подтвердил, что Яковлев С.Н. являлся собственником, расположенного на земельном участке здания на момент переоформления им права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Кроме того, по мнению ответчика, Кораблева Е.В. не является юридическим лицом, следовательно, не имеет право на льготный выкуп земельного участка.

Апелляционный суд также признает данный довод несостоятельным, поскольку учитывает, что Кораблева Елена Васильевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 22.05.2002.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 28.03.2000 N 5-П, некоторая неточность юридико-технического характера, допущенная законодателем при формулировании юридической нормы, может затруднить уяснение ее действительного смысла, однако не всегда дает основания для вывода о том, что она является неопределенной, расплывчатой, не содержащей четких стандартов.

Буквальное толкование положения абзаца 4 пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ, сводящее круг обладателей права на льготный выкуп земельного участка лишь к юридическим лицам, вступило бы в противоречие с иными положениями земельного и гражданского законодательства и привело бы - в нарушение закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства - к неравному подходу по отношению к собственникам недвижимого имущества, как субъектам права, находящимся в равном положении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Соответственно, для приобретения собственником земельного участка по льготной цене достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды.

Таким образом, учитывая изложенное апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что цена земельного участка с кадастровым номером 19:01:070107:37 должна быть определена в размере 2,5 процентов его кадастровой стоимости и составит 98 379 рублей 82 копейки, следовательно, требования индивидуального предпринимателя Кораблевой Елены Васильевны об урегулировании разногласий, возникших между индивидуальным предпринимателем и администрацией при заключении договора купли-продажи земельного участка от 04.09.2018 N 4945, правомерно подлежали удовлетворению.

Апелляционный суд отклоняет доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как ошибочные, основанные на неверном толковании норм права и неправильном применении к фактическим обстоятельствам дела.

Судом первой инстанции материалы дела исследованы полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Само по себе несогласие ответчика с судебным актом не может являться основанием для его отмены.

Суд апелляционной инстанции не принимает ссылки администрации на судебную практику, поскольку судебные акты по приведенным ответчиком делам, приняты на основании иных фактических обстоятельств, преюдициального значения для настоящего дела не имеют.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что истец приобрел у третьего лица объект недвижимости, а не объект незавершенного строительства.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины при рассмотрении апелляционной жалобы не понесены и не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "12" марта 2019 года по делу N А74-18754/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Д.В. Юдин

Судьи

А.Н. Бабенко Д.И. Шелег