Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2019 г. N 13АП-20842/19

г. Санкт-Петербург

19 сентября 2019 г.

Дело N А56-36101/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Пряхиной Ю.В.

судей Масенковой И.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем В.В. Тутаевым,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представитель Е.С. Арабенкова по доверенности от 09.01.2019;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20842/2019) Инспекции ФНС по Выборгскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.05.2019 по делу N А56-36101/2019 (судья С.С. Салтыкова),

по заявлению Мамедова Аладдина Гейдара оглы

к Инспекции ФНС по Выборгскому району Ленинградской области

о признании

установил:

Мамедов Аладдин Гейдар оглы (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Инспекции ФНС России по Выборгскому району Ленинградской области (далее - заинтересованное лицо, Инспекция) о признании утратившей силу государственную регистрацию деятельности Мамедова Аладдина Гейдар оглы в качестве индивидуального предпринимателя на основании закона в связи с аннулированием паспорта гражданина России с 09.02.2010, с даты вступления в законную силу судебного решения Ломоносовского районного суда Ленинградской области по делу N 2-198/10 от 21.01.2010, подтвердившего законность аннулирования паспорта гражданина России Мамедова Аладдина Гейдар оглы; об обязании Инспекцию произвести государственную регистрацию прекращения деятельности Мамедовым Аладдином Гейдар оглы в качестве индивидуального предпринимателя со дня вступления в законную силу решения Ломоносовского районного суда Ленинградской области по делу N 2-198/10 с 09.02.2010.

Решением от 23.05.2019 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Инспекция подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Податель жалобы указывает, что Мамедов А.Г. является иностранным гражданином и паспорт гражданина РФ был выдан ему ошибочно; так как Мамедов А.Г. не представил документы по статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" для регистрации физического лица как индивидуального предпринимателя, пункт 6 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в данном случае применению не подлежит; индивидуальный предприниматель не представил документы в налоговый орган для регистрации его прекращения деятельности как ИП, исполнить решение суда первой инстанции от 23.05.2019 по настоящему делу в части прекращения деятельности Мамедова А.Г. как ИП 09.02.2010 технически невозможно; срок для обжалования внесения Инспекцией в ЕГРИП записи от 29.06.2009 истцом пропущен.

Инспекция в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Мамедов А.Г. зарегистрирован в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя с 29.06.2009.

23.10.2002 Мамедову А.Г. выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

В связи с объявлением Управления ФМС по городу Москве от 01.06.2009 N МС-9/18-6949н указанного паспорта гражданина РФ в розыск как необоснованно выданного, Мамедовым А.Г. данный паспорт 17.07.2009 был сдан в Управление ФМС России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, что подтверждается соответствующим актом о добровольной выдаче паспорта гражданина РФ.

Не согласившись с решением органов ФМС о необоснованности выдачи ему паспорта гражданина РФ, Мамедов А.Г. обжаловал данное решение в Ломоносовском районном суде Ленинградской области.

Вступившим в законную силу решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области по делу N 2-198/10 в удовлетворении требований Мамедова А.Г. было отказано.

Инспекцией ФНС России по Ломоносовскому району Ленинградской области 03.11.2010 в адрес Мамедова А.Г. было направлено сообщение о необходимости подать заявление по форме Р14001 с приложением копии паспорта для внесения изменений в сведения в ЕГРЮЛ о Мамедове А.Г., поскольку данные документа, удостоверяющего личность, в базе данных ЕГРЮЛ не соответствуют данным документа, удостоверяющего личность, поступившим из органов УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В связи с тем, что фактически документ, подтверждавший право Мамедова А.Г. проживать на территории Российской Федерации, был аннулирован, Мамедов А.Г., полагая неправомерным требование регистрирующего органа о подаче им заявления по форме Р14001, обратился с настоящим заявлением в суд о признании утратившей силу государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона N 115-ФЗ вид на жительство выдается иностранному гражданину до пяти лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Как установлено пунктом 6 статьи 22.3 Закона N 129-ФЗ, государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством Российской Федерации порядке информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке.

Согласно пункту 9 статьи 22.3 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи.

Пунктом 11 статьи 22.3 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что в случае аннулирования документа, подтверждающего право иностранного гражданина либо лица без гражданства временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончания срока действия указанного документа государственная регистрация данных гражданина либо лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу со дня аннулирования указанного документа или окончания срока его действия.

Из письма Инспекции ФНС России по Ломоносовскому району Ленинградской области от 03.11.2010 следует, что в регистрирующий орган поступила информация о том, что паспорт гражданина РФ, выданный Мамедову А.Г., аннулирован.

Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 21.01.2010 по делу N 2-198/10 установлено, что Мамедов А.Г. является иностранным гражданином и паспорт гражданина РФ был выдан ему ошибочно.

Следовательно, Мамедов А.Г. зарегистрировался в ЕГРИП, будучи иностранным гражданином. В качестве документа, подтверждавшего его права проживать на территории Российской Федерации, им был предоставлен паспорт гражданина РФ.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что поскольку данный паспорт гражданина РФ был аннулирован, то регистрирующий орган применительно к положениям пункта 6 статьи 22.3 Закона N 129-ФЗ обязан осуществить регистрацию прекращения деятельности Мамедовым А.Г. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя

В силу пункта 5 статьи 5 Закона о регистрации при изменении сведений, в том числе о сроке действия документа, подтверждающего право индивидуального предпринимателя временно или постоянно проживать в Российской Федерации, индивидуальный предприниматель обязан сообщить об этом в регистрирующий орган.

Таким образом, законом не предусмотрена обязанность Мамедова А.Г. представлять в налоговый орган соответствующее заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, он лишь должен сообщить о факте изменения сведений в отношении данного лица, наличия права проживать на территории РФ.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что заявитель по существу просит не прекратить его государственную регистрацию как индивидуального предпринимателя, а аннулировать указанную регистрацию, как изначально незаконную, и в связи с тем, что данная регистрация в действительности произведена регистрирующим органом незаконно, следовательно, аннулирование должно быть произведено Инспекцией самостоятельно.

Поскольку заявитель узнал о том, что регистрация прекращения деятельности физического лица как индивидуального предпринимателя регистрирующим органом не произведена, только в январе 2019 года при получении соответствующего требования налогового органа об оплате налоговых платежей по состоянию на 24.01.2019, срок на подачу настоящего заявления в суд не пропущен.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что в соответствии со статьей 270 АПК РФ, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции вынесен законный и обоснованный судебный акт, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем решение суда надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.05.2019 по делу N А56-36101/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Пряхина

Судьи

И.В. Масенкова В.А. Семиглазов