Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2019 г. N 15АП-13641/19

город Ростов-на-Дону

20 сентября 2019 г.

дело N А32-18203/2019

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Шапкина П.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.06.2019 по делу N А32-18203/2019

по иску АО "НЭСК" в лице филиала "Тимашевскэнергосбыт"

к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района

о взыскании стоимости фактических потерь,

принятое в составе судьи Черного Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд обратилось АО "НЭСК" (далее - истец) с исковым заявлением о взыскании с администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района (далее - ответчик) стоимости фактических потерь электроэнергии за февраль 2019 года в размере 439 769,11 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 11 795 руб.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

24.06.2019 была вынесена резолютивная часть решения суда, согласно которой исковые требования были удовлетворены в полном объеме.

18.07.2019 был вынесен мотивированный текст решения.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что реестр вычитаемых расходов, находящийся в материалах дела, является доказательством, нарушением прав ответчика. Именно указанный реестр подтверждает доводы ответчика, что истцом часть потреблённой электроэнергии не учтена, что привело к увеличению объёма фактических потерь электроэнергии, взысканных с ответчика. Кроме того, заявитель отмечает, что судом не был исследован вопрос, в каком периоде, предшествующем исковому, ответчику учтён истцом объём электроэнергии в размере 9564 кВтч, потреблённый физическими лицами, но не учтённый в феврале 2019 г., также судом не учтено, что действия истца привели к увеличению объёма потерь электроэнергии в сетях.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", разъяснено, что апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 ГПК РФ, статьей 272.1 АПК РФ. В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила частей первой и второй статьи 232.4 ГПК РФ, абзаца 1 части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон. От истца поступили возражения на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность решения суда проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По правилам части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района на праве муниципальной собственности принадлежит следующее имущество (далее - сетевой комплекс), состоящее из:

* закрытой трансформаторной подстанции N 1 литер "А", мощностью 630 кВт, расположенной по адресу: г. Тимашевск, мкр. Сахарного завода, 17 А;

* закрытой трансформаторной подстанции N 2 литер "А", мощностью 400 кВт, расположенной по адресу: г. Тимашевск, мкр. Сахарного завода, 12 Б;

* закрытой трансформаторной подстанции N 3 литер "А", мощностью 180 кВт, расположенной по адресу: г. Тимашевск, мкр. Сахарного завода, 8 А;

* закрытой трансформаторной подстанции N 4 литер "А", мощностью 250 кВт, расположенной по адресу: г. Тимашевск, мкр. Сахарного завода, 32 А;

* линии электропередач ВЛ - 0,4 кВ - воздушные опоры по ВЛ-0,4 кВ - 5630 п.м, расположенных по адресу: г. Тимашевск, мкр. Сахарного завода;

* линии электропередач ВЛ - 6 кВ - воздушные опоры по ВЛ-6 кВ - кабель АСБ -3X50; 6 кВ (от ТЭЦ до 1 - й опоры за ж.д.) - 1520 п. м, расположенных по адресу: г. Тимашевск, мкр. Сахарного завода.

В феврале 2019 года объем электроэнергии, поступившей в сетевой комплекс, принадлежащий на праве собственности ответчику, составил 267 213 кВтч; объем электроэнергии, отпущенной потребителям из сетевого комплекса, составил 201 341 кВтч; объем фактических потерь электроэнергии составил 65 872 кВтч.

Объем фактических потерь определяется как разница между объемом электроэнергии, принятой в сетевой комплекс, и объемом электроэнергии, отпущенной из сетевого комплекса.

Объем электроэнергии, принятый в сетевой комплекс, указан в актах первичного учета и снятия показаний приборов расчетного учета электрической энергии.

Объем электроэнергии, отпущенной из сетевого комплекса подтвержден показаниями ПУ абонентов - юридических лиц по договорам энергоснабжения и расчетом по абонентам -физическим лицам, произведенным в соответствии с п. 59 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", показаниями приборов учета потребителей.

Как указывает истец, за февраль 2019 года в сетевом комплексе образовались фактические потери электроэнергии в объеме 65 872 кВтч на общую сумму 439 769,11 руб.

Письмом от 14.03.2019 N 50НЭ-01/07-280 истец уведомил ответчика о наличии у него задолженности по оплате стоимости фактических потерь за февраль 2019 года и выставил ответчику счет на оплату N 23 от 28.02.2019 на соответствующую сумму.

Невыполнение ответчиком обязательств по оплате фактических потерь электроэнергии в спорный период времени явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Сложившиеся отношения между сторонами регулируются гл. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а именно ст.ст. 539 - 548 ГК РФ, нормами Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения), а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно абз. 3 п. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и п. 51 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Согласно п. 128 Основных положений N 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства (пункт 129 Основных положений N 442).

При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства) (пункт 130).

Порядок оплаты потерь устанавливаются в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии N 861 Правительства Российской Федерации. В пунктах 51, 52 Правил указало, что потери оплачиваются сетевыми организациями, иными владельцами объектов электросетевого хозяйства, потребителями услуг по передаче электрической энергии.

На основании пункта 50 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Таким образом, администрация, как владелец сетевого хозяйства, обязана оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ей объектах сетевого комплекса, в порядке и размере, установленном действующим законодательством.

В соответствии с положениями статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с положениями статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с положениями части 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

По смыслу части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

В соответствии с нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлены акт об отпуске электроэнергии N 5150/24/Э от 28.02.2019 за февраль 2019 года на сумму 439 769 рублей 11 копеек, расшифровки начислений, а также сведения о расходе электроэнергии за февраль 2019 года.

Материалами дела подтверждено, что при передаче электрической энергии потребителям по точкам поставки, территориально расположенным в зоне обслуживания истца, использовались объекты электросетевого хозяйства администрации, в которых в спорном периоде возникали потери.

К исковому заявлению приложен реестр вычитаемых расходов за февраль 2019, содержащий сведения о потребителях - юридических и физических лицах, с указанием в соответствующих столбцах сведений об установленных приборах учета (тип счетчика, заводской номер), а также о начальных и конечных показаниях приборов учета и расхода конечных потребителей (потребленного объема электроэнергии).

Кроме того, истцом представлены копии первичных документов в отношении потребителей указанных в реестрах вычитаемых расходов за спорный период, а именно документы, подтверждающие достоверность показаний приборов учета указанных в реестре, а также копии форм сведений показаний ИПУ в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за взыскиваемый период времени, с приложением реестров вычитаемых расходов за спорный период с пояснениями в примечании по каждому потребителю указанному в реестре.

Имеющиеся в материалах дела реестры вычитаемых расходов электроэнергии за февраль 2019 года сформированы исходя из показаний переданных потребителями всеми доступными действующим законодательством способами, а также на основании пункта 59 Правил N 354. В указанных реестрах содержатся сведения о потребителях - юридических и физических лицах, с указанием в соответствующих столбцах сведений об установленных приборах учета (тип счетчика, заводской номер), а также о начальных и конечных показаниях приборов учета и расхода конечных потребителей (потребленного ими объема электроэнергии) за взыскиваемый период. В примечании указанных реестров разъяснен способ расчета абонентов, а также описаны все доступные способы передачи показаний приборов учета, которыми пользуются потребители, в подтверждение чему предоставлены копии первичных документов подтверждающие корректный вычитаемый расчет бытовых потребителей и юридических лиц в том числе, с обоснованием расхода равного "0" (с приложением документов) и пояснений по отрицательному расходу потребителей, указанных в реестре, - это перерасчет ранее предъявленного потребителю расчета по п. 59 Правил N 354, по показаниям абонента, переданным им через квиток или непосредственно при оплате (копии документов имеются также в материалах дела).

Судом первой инстанции обоснованно указано, что ответчик сведений об ином объеме электроэнергии, отпущенной потребителям, не представил, истцом в материалы дела предоставлены все необходимые документы, обосновывающие нулевой и отрицательный расход электроэнергии потребителей сетевого комплекса ответчика.

Судом апелляционной инстанции установлено, что имеющиеся в материалах дела реестры вычитаемых расходов электроэнергии за февраль 2019 года сформированы исходя из показаний, переданных потребителями всеми доступными действующим законодательством способами, а также на основании п. 59 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". В указанных реестрах содержатся сведения о потребителях - юридических и физических лицах, с указанием в соответствующих столбцах сведений об установленных приборах учёта (тип счётчика, заводской номер), а также о начальных и конечных показаниях приборов учёта и расхода конечных потребителей (потреблённого ими объёма электроэнергии) за взыскиваемый период.

Данные материалы и письменные доказательства были предметом исследования суда первой инстанции и им дана соответствующая правовая оценка.

Необходимо отметить, что отрицательный расход потребителей, указанный в реестре, это перерасчёт ранее предъявленного расчёта по среднему в соответствии с п. 59 Постановления Правительства РФ N 354, по показаниям абонента, переданным через квиток или непосредственно при оплате, а также любым доступным в соответствии с действующим законодательством способом. Нулевые расходы предъявлены абонентам, сообщившим о не проживании либо неиспользовании электрической энергии па объектах энергоснабжения (это в основном гаражи, привязанные к основному адресу проживания собственника), показания переданные абонентами имеющими расход "0", отключённые абоненты, а также абоненты, рассчитанные по п. 59 Постановления Правительства РФ N 354 и ранее не потреблявшие электрическую энергию.

Администрация Тимашевского городского поселения, сомневаясь в достоверности данных, отраженным в расчетах АО "НЭСК", самостоятельных мер по проверке приборов учета потребителей общества не приняла, хотя такая возможность предоставлена ей положениями пунктов 169, 172 Основных положений N 442.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, отраженных в представленных истцом документах у суда не имеется.

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 15.10.2013 N 8127/13, отклоняя доказательства, представленные одной стороной спора в обоснование своих требований и возражений и не оспоренные другой стороной, суд тем самым нарушает такие фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон, что может привести к принятию неправильного судебного акта по итогам рассмотрения дела

Не оспорив фактические обстоятельства, на которые было указано в исковом заявлении в суде первой инстанции, ответчик в силу части 3.1 статьи 70, части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не вправе оспаривать фактические обстоятельства дела в суде апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что действующим законодательством регулирующим отношения по возмещению стоимости фактических потерь электроэнергии, не предусмотрено исключения для такой категории владельца (собственника) сетевого имущества, как муниципальное образование, от имени которого действует соответствующий орган местного самоуправления.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам отзыва на исковое заявление, не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.06.2019 по делу N А32-18203/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

П.В. Шапкин