Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2019 г. N 01АП-7283/19

г. Владимир

18 сентября 2019 г.

Дело N А79-214/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11.09.2019.

Полный текст постановления изготовлен 18.09.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Волгиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Магазеева Алексея Михайловича на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 21.06.2019 по делу N А79-214/2019, принятое судьей Щетинкиным А.В., по заявлению индивидуального предпринимателя Магазеева Алексея Михайловича о признании незаконным и отмене решений Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от 11.12.2018 N 5608, N 102кс.

В судебном заседании приняли участие представители индивидуального предпринимателя Магазеева Алексея Михайловича - Гаврилова М.Ю. по доверенности от 09.09.2019 сроком действия один год;

Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии - Кузьмин А.А. по доверенности от 31.05.2019 N 97 сроком действия по 31.12.2019.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования по Чувашской Республике - Чувашии (далее по тексту - Фонд) в отношении индивидуального предпринимателя Магазеева Алексея Михайловича проведена проверка правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам проверки составлен акт проверки от 14.11.2018 N 102кс и вынесено решение от 11.12.2018 N 102кс о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 33 834 рублей 84 копеек, в том числе: апрель 2018 года - 11 278 рублей 28 копеек, май 2018 года -11278 рублей 28 копеек, июнь 2018 года -11278 рублей 28 копеек. Также предпринимателю предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения не принятых к зачету расходов в сумме 33 834 рублей 84 копеек в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2018 по 31.12.2018; доплатить страховые взносы в сумме 33 834 рублей 84 копеек.

Кроме того Фондом 11.12.2018 вынесено решение N 5608 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 33 834 рублей 84 копеек, в связи с тем, что нарушена часть 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ), поскольку в данной ситуации пособие по уходу за ребенком приобретает характер дополнительного стимулирования работника.

Не согласившись с решениями Фонда, Предприниматель обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании их недействительным.

Решением от 21.06.2019 суд отказал в удовлетворении заявленного требования.

В апелляционной жалобе Магазеев А.М. ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Указывает, что Тихонов А.М., начиная с 07.12.2017, находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ему назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком с 07.12.2017. Тихонов А.М. не имеет возможности работать полный рабочий день в проверяемом периоде. Считает, что пособие по уходу за ребенком является компенсацией утраченного заработка.

Фонд в отзыве на апелляционную жалобу просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Часть 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее по тексту - Закон N 255-ФЗ) определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Согласно части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (части 1, 2 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ).

На основании пункта 4 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее по тексту - Закон N 165-ФЗ), страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

В силу статьи 93 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. В силу условий подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ страховым случаем признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет. Страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подпункт 8 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ).

Частями 1, 2, 4 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком. В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.

По условиям статей 13, 14 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно пункту 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (далее - Порядок N 1012н), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Подпунктом "а" пункта 39 Порядка N 1012н установлено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Для назначения отпуска и выплаты пособия работником предоставляется в бухгалтерию организации: заявление, копия свидетельства о рождении и иные документы, указанные в пункте 54 Порядка N 1012н.

Положениями статьи 4 Закона N 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Тихонов Александр Меркурьевич состоит в трудовых отношениях с Магазеевым А.М. с 01.12.2017 (приказ N 1 от 01.12.2017, трудовой договор N 9 от 01.12.2017) в должности менеджера по продажам. Дополнительным соглашением к трудовому договору N1 от 01.12.2017 работнику установлен режим рабочего времени не более 20 часов в неделю. Приказом от 01.12.2017 N1 работнику установлена тарифная ставка (оклад) 5 200 рублей.

Согласно штатному расписанию от 28.12.2017 N 9 с января по апрель 2018 года тарифная ставка (оклад) у менеджеров по продажам составила 10200 рублей, а с мая 2018 года - 12 000 рублей (штатное расписание N 10 от 28.04.2018).

На основании заявления от 07 декабря 2017 года Тихонову A.M. приказом от 06 декабря 2017 года N 1 с 07.12.2017 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и назначено ежемесячное пособие по уходу с 07.12.2017 в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица в размере 11278 рублей 28 копеек за полный календарный месяц.

На период предоставленного ему отпуска по уходу за ребенком на основании приказа N 3 с 07.12.2017 по 31.12.2017, приказа N2 с 01.01.2018 по 31.03.2018, приказа N2 с 01.04.2018 по 30.06.2018 установлен неполный рабочий день продолжительностью 4 часа (с 8:00 до 12:00) с оплатой пропорционально отработанному времени и с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Между тем Тихонов A.M. изначально был принят на работу с частичной занятостью (0,5 ставки) на рабочий день продолжительностью 4 часа с 8 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. с оплатой пропорционально отработанному времени, тарифной ставкой 5200 рублей, следовательно нормой рабочего времени для Тихонова A.M. является 4 часа в день при 20-дневной рабочей неделе.

Таким образом, с момента приема на работу 01.12.2017 ежедневная продолжительность работы Тихонова A.M. не изменялась. Занятость застрахованного составляет 100 % от продолжительности установленного трудовым договором рабочего времени (4 часа в день при 4 часовом рабочем дне). Размер ежемесячного заработка, получаемого застрахованным после наступления страхового случая, не изменился и составлял 5200 рублей (начиная с мая 2018 г. - 6000 рублей), утраты дохода со стороны Тихонова А.М. не произошло. Сокращение рабочего времени (не более 20 часов в неделю) в рассматриваемом случае произошло на основании соглашения сторон, а не в связи с предоставлением в отпуск по уходу за ребенком.

В такой ситуации, пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника. Размер утраченного заработка составил 0%. Данный факт установлен штатным расписанием от 01.01.2018, расчетно-платежными ведомостями за апрель - июнь 2018 г. и табелей и учёта рабочего времени за тот же период.

Пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона N 255-ФЗ, подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ установлено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

По смыслу части 2 статьи 11.1 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по уходу за ребенком компенсирует работнику заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

В рассматриваемом случае, пособие по уходу за ребенком является не компенсацией утраченного работником заработка, а приобретает характер его дополнительного материального стимулирования, что свидетельствует о злоупотреблении предпринимателем правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности решений Фонда, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Предпринимателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 21.06.2019 по делу N А79-214/2019 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Магазеева Алексея Михайловича оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

А.М. Гущина О.А. Волгина