Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2019 г. N 07АП-7487/19

город Томск

23 сентября 2019 г.

Дело N А27-10694/2019

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кривошеиной С. В., рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу акционерного общества "Салек" (N 07АП-7487/19) на решение от 27.06.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-10694/2019 (рассмотрено в порядке упрощенного производства) (судья Новожилова И.А.) по заявлению акционерного общества "Салек", Кемеровская область, г. Киселевск (ОГРН 1024201881857, ИНН 5407207093), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 9, г. Кемерово (ОГРН 1044205091435, ИНН 4205035918), о признании недействительным решения от 06.12.2018 N 29,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Салек" (далее - заявитель, АО "Салек", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 9 (далее по тексту - налоговый орган, инспекция) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 06.12.2018 N 29.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ.

Решением от 27.06.2019 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кемеровской и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что условия освобождения от ответственности, установленные п.п. 1 п. 4 ст. 81 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиком выполнены - уточнённая налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2015 г. представлена АО "Салек" 28.06.2018, после вынесения инспекцией решения N 16 от 26.06.2018 "Об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения" за 4 квартал 2015 г., которым был нивелирован факт обнаружения правонарушения в акте налоговой проверки N 16 от 01.03.2018.

В порядке статьи 262 АПК РФ от инспекции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит суд апелляционной инстанции оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 268, 271.1 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим изменению или отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2015 года (корректировка N 7), представленной налогоплательщиком.

По результатам проверки инспекцией составлен акт от 12.10.2018 N 48 и принято решение от 06.12.2018 N 29 о привлечении АО "Салек" к ответственности, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 81 323,08 рублей с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

Не согласившись с указанным решением АО "Салек" обжаловало его в установленном порядке в вышестоящий налоговый орган.

Решением УФНС по Кемеровской области от 05.02.2019 N 20 решение инспекции от 06.12.2018 N 29 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения оставлено без изменения, апелляционная жалоба АО "Салек" - без удовлетворения.

АО "Салек", полагая, что вышеуказанное решение инспекции не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований общества, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

По смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 32 НК РФ вынесенные решения налогового органа должны быть законными и обоснованными, основываться на нормах действующего законодательства.

В силу пункта 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 81 НК РФ при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации факта не отражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик обязан внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном настоящей статьей. При этом при применении положений статей 81 и 122 НК РФ необходимо учитывать следующее.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 81 НК РФ, если уточненная налоговая декларация представляется в налоговый орган после истечения срока подачи налоговой декларации и срока уплаты налога, то налогоплательщик освобождается от ответственности в случае представления уточненной налоговой декларации до момента, когда налогоплательщик узнал об обнаружении налоговым органом неотражения или неполноты отражения сведений в налоговой декларации, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы налога, либо о назначении выездной налоговой проверки по данному налогу за данный период, при условии, что до представления уточненной налоговой декларации он уплатил недостающую сумму налога и соответствующие ей пени.

Следовательно, в целях освобождения от налоговой ответственности налогоплательщик должен соблюсти при подаче уточненной налоговой декларации два условия: подача такой налоговой декларации до момента обнаружения налоговым органом не отражения или неполноты отражения сведений в ранее представленной им налоговой декларации или до назначения выездной проверки по данному налогу и периоду; при условии, что до представления уточненной налоговой декларации налогоплательщик уплатил недостающую сумму налога и соответствующие ей пени.

Судом первой инстанции установлено, что 14.11.2017 заявителем представлена уточненная налоговая декларация по НДС N 6 за 4 квартал 2015 года.

01.03.2018 инспекцией по результатам камеральной проверки данной декларации составлен акт N 14, получен налогоплательщиком 16.03.2018.

В акте изложены обстоятельства, свидетельствующие, по мнению инспекции, о необоснованности налоговых вычетов по НДС по счетам-фактурам ООО "Спецмашсервис" (ИНН 5408117935). По результатам рассмотрения акта принято решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, собраны дополнительные доказательства.

26.06.2018 инспекцией вынесено решение N 16 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

28.06.2018 заявителем представлена уточненная налоговая декларация по НДС N 7 за 4 квартал 2015 года, в которой налогоплательщиком уменьшена сумма налоговых вычетов в отношении контрагента ООО "Спецмашсервис" по спорным счетам-фактурам. Сумма налога и соответствующие ей пени обществом уплачены.

12.10.2018 составлен акт N 48 камеральной проверки по указанной уточненной налоговой декларации.

06.12.2018 вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Таким образом, как верно отмечено судом первой инстанции, в рассматриваемом случае уточненная декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2015 г. (корректировка N 7) представлена обществом после выявления правонарушения в налоговой декларации (корректировка N 6), что не может расцениваться как самостоятельно выявленное налогоплательщиком нарушение и не является основанием для освобождения общества от ответственности на основании подпункта 1 пункта 4 статьи 81 НК РФ. Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2019 N 305-ЭС19-2226 и от 07.11.2018 N 305-КГ18- 17641.

То обстоятельство, что решением от 26.06.2019 N 16 было отказано в привлечении общества к ответственности, не имеет правового значения в данном случае, поскольку отказано в привлечении общества к ответственности в связи с тем, что на дату вынесения решения отсутствовали результаты всех контрольных мероприятий. Данное решение не опровергает обстоятельств, установленных налоговым органом и отраженных в акте от 01.03.2018 N 14.

Соответственно, нельзя признать факт самостоятельного обнаружения обществом и исправления им в установленном порядке допущенных при составлении налоговой декларации ошибок.

При таких обстоятельствах, совокупность условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 81 НК РФ, и необходимых для освобождения АО "Салек" от ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ на дату подачи уточненной налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2015 года отсутствовала.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое решение налогового органа соответствует пункту 4 статьи 81 НК РФ

С учетом изложенного, принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда первой инстанции о законности оспариваемого решения и об отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя являются обоснованными.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.06.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-10694/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу акционерного общества "Салек" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

С. В. Кривошеина