Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2019 г. N 18АП-9129/19

г. Челябинск

23 сентября 2019 г.

Дело N А76-10583/2019

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Плаксиной Н.Г., рассмотрел в порядке упрощенного производства, без вызова сторон апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 24 мая 2019 г. по делу N А76-10583/2019 (судья Свечников А.П.).

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Южуралтранслогистик" (далее - заинтересованное лицо, ООО "ЮУТЛ", общество) о взыскании 500 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 24.05.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Фонд не согласился с решением суда в полном объеме и обжаловал его в апелляционном порядке.

Податель жалобы указывает, что судом применены нормы материального права, утратившие силу, как на момент вынесения оспариваемого решения, так и на момент совершения правонарушения ответчиком.

Считает, что пропуск одной буквы в имени является значительной ошибкой, препятствующей идентификации застрахованного лица.

В отношении одного застрахованного лица страхователем были представлены недостоверные сведения, не соответствующие сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, препятствующие идентификации застрахованного лица, обработке индивидуальных сведений и внесении информации в лицевой счет застрахованного лица.

Вывод суда первой инстанции о том, что заявитель вправе самостоятельно принять решение о корректировке полученных сведений, является несостоятельным, основанным на неправильном применении норм законодательства, положениями Инструкции N 766н территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не уполномочены самостоятельно принимать решения о корректировке сведений, представленных страхователями.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии со статьей 272Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без проведения судебного заседания после истечения срока для предоставления отзыва на апелляционную жалобу - 19.08.2019.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица и в качестве страхователя состоит на учете в Пенсионном фонде.

Обществом "ЮУТЛ" надлежащим образом не исполнена обязанность по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах (по форме СЗВМ) за апрель 2017 года.

Так, 10.05.2017 страхователем в Фонд предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2017 года. Фондом выявлена ошибка - плательщиком неверно указано имя застрахованного лица Пьянкова Александра Владимировича (вместо "Александр" указано "Алексанр", в связи с чем 04.05.2018 сформирован протокол проверки и направлено уведомление об ошибке и установлен пятидневный срок для ее исправления (л.д.17-19).

Исправленные страхователем сведения должны были быть представлены не позднее 22.05.2018, однако на дату составления акта не представлены.

Заявителем составлен акт N 299 nd от 25.06.2018 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Рассмотрев акт, в отсутствие надлежащим образом извещенного о рассмотрении материалов проверки ответчика, заявителем принято решение N 299 nd от 01.08.2018 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 руб. (500 руб. * 1 застрахованное лицо).

На основании указанного решения заявителем выставлено требование N 299 nd от 03.09.2018 об уплате указанного штрафа в срок до 25.09.2018.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения вышеуказанного требования Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ответчика указанной финансовой санкции в размере 500 руб. Определением суда от 12.03.2019 по делу N А76-6657/2019 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Фонд обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей в 2016 году, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п. В силу раздела 3 "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм". Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Согласно пункту 39 "Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что общество первоначально представило отчетность формы СЗВ-М за апрель 2017 года в установленный законом срок (10.05.2017).

Вместе с тем, указанные сведения содержали ошибку в написании имени застрахованного лица, о чем заявитель уведомил общество, установив двухнедельный срок для устранения ошибки.

По истечению установленного в уведомлении срока, данные сведения страхователем не представлены.

Указанные обстоятельства явились основанием для применения управлением взыскиваемых по настоящему делу штрафных санкций.

Между тем, как правомерно указал суд первой инстанции, в рассматриваемом случае сведения за апрель 2017 года не могут расцениваться как недостоверные, поскольку часть 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ не предусматривает ответственность за нарушение двухнедельного срока представления нескорректированных данных о застрахованных лицах, поскольку первоначально эти сведения были представлены страхователем своевременно, но содержали недочёт в указании имени одного из застрахованных лиц.

Применительно к положениям статьи Федерального закона 17 N 27-ФЗ, неполные или недостоверные сведения - это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учёт.

Вместе с тем, в настоящем случае, ошибка в написании имени застрахованного лица не свидетельствует о представлении неполных либо недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, так как выявленная ошибка не препятствует идентификации этого лица, поскольку остальные сведения (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, фамилия и имя застрахованного лица) отраженные страхователем в исходной форме СЗВ-М, указаны верно.

С учетом этих обстоятельств, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения общества к ответственности, а потому оснований для удовлетворения заявленных управлением требований о взыскании с предпринимателя финансовых санкций не имеется.

Ошибочная ссылка суда на положения Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (действовавшей до 01.01.2017), не привела к принятию неправильного решения. Кроме того, в решении имеются ссылки на действующую в спорный период Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденную приказом Минтруда России от 21.12.2016 N766н.

Таким образом, судом первой инстанции полно и правильно установлены все фактические обстоятельства по делу, исходя из оценки доказательств и доводов, приведенных лицами, участвующими в деле, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 24 мая 2019 г. по делу N А76-10583/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Н.Г. Плаксина