Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2019 г. N 13АП-24713/19

г. Санкт-Петербург

24 сентября 2019 г.

Дело N А21-1562/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Желтянникова В.И., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24713/2019) Администрации МО "Правдинский городской округ" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.06.2019 по делу N А21-1562/2019 (судья Талалас Е.А.), принятое

по иску Администрации МО "Правдинский городской округ"

к ЗАО "Победа"

3-е лицо: Управление Росреестра по Калининградской области

о признании отсутствующим права,

установил:

Администрация муниципального образования "Правдинский городской округ" (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском к закрытому акционерному обществу "Победа" (далее - ответчик, Общество) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 39:1:000000:1010, площадью 8430000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Решением от 25.06.2019 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Администрация, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить, указывая, что регистрация права собственности ответчика на спорный земельный участок на основании ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования при несоблюдении установленных Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" процедур является неправомерной, нарушающей права Администрации, осуществляющей в отношении спорного земельного участка функции собственника, перечисленные в статье 209 ГК РФ.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в соответвии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 17.11.2015 зарегистрировано право собственности Общества на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 39:1:000000:1010, площадью 8430000 кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область, Правдинский район.

Полагая, что Общество зарегистрировало право собственности с нарушением установленного порядка, в отсутвие надлежащих правоустанавливающих документов, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, сделав вывод, что Администрацией выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, в удовлетворении иска отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене, иск Администрации следует удовлетворить.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу пункта 1 статьи 131, пункта 2 статьи 223 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права собственности.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Согласно абзацу 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В соответствии с абзацем 2 статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Спорный земельный участок находится в границах муниципального образования "Правдинский городской округ", уполномоченным органом которого по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является Администрация.

Таким образом, у Администрации имеется право на обращение в арбитражный суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, основанием для государственной регистрации права собственности Общества послужило свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 22.12.1992 года, выданное Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Правдинского района, согласно которому в бессрочное (постоянное) пользование АО "Победа" предоставлено 843 га.

Вместе с тем, правила бесплатного приобретения земельных участков крестьянско-фермерским хозяйством нормы Закона N 137-ФЗ не содержат, в силу пункта 3.1 статьи 3 данного Закона земельный участок, расположенный в границах населенного пункта (за исключением территорий субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства, не занятый зданиями или сооружениями и предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования сельскохозяйственной организации, может быть приобретен такой организацией в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более пятнадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Доказательств приобретения спорного земельного участка в установленном порядке ответчик не представил.

Поскольку спорный земельный участок является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, правовых оснований для возникновения права собственности ответчика на спорное имущество не имеется, наличие записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности ответчика на спорный земельный участок нарушает право муниципального образование на распоряжение данным участком, обжалуемое решение подлежит отмене, иск следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.06.2019 по делу N А21-1562/2019 отменить.

Признать отсутствующим право собственности закрытого акционерного общества "Победа" (адрес: 238404, Калининградская область, Правдинский район, поселок Домново, ОГРН: 1023902274550) на земельный участок с кадастровым номером 39:1:000000:1010, площадью 8430000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Победа" (адрес: 238404, Калининградская область, Правдинский район, поселок Домново, ОГРН: 1023902274550) в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины по иску, 3000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

В.И. Желтянников Н.С. Полубехина