Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2019 г. N 09АП-40954/19

г. Москва

23 сентября 2019 г.

Дело N А40-33234/19

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Мухина С.М., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу РОСРЫБОЛОВСТВА, на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.05.2019 по делу N А40-33234/19, принятое судьей И.А. Блинниковой,

по заявлению ООО "ВИТЯЗЬ-АВТО"

к РОСРЫБОЛОВСТВУ

о признании незаконным бездействия,

при участии:

от заявителя:	Еремин Б.Н. по доверенности от 21.03.2019, Чернова О.В. по доверенности от 21.03.2019, Лужецкая О.П. по доверенности от 11.01.2019;
от заинтересованного лица:	Дубник А.Е. по доверенности от 26.04.2019;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ВИТЯЗЬ-АВТО" (общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением к Федеральному агентству по рыболовству (далее - ответчик) о признании незаконным бездействия Федерального агентства по рыболовству, выраженное в неисполнении обязанности по изданию акта об утверждении распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели на 2019 год, предусмотренной п.45 Положения о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2017 г. N 648); возложении на Федеральное агентство по рыболовству обязанность устранить нарушения п.45, п.46 Положения о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2017 г. N 648) путем издания акта об утверждении распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели на 2019 год.

Решением от 29.05.2019 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии со ст. 29.3 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", по результатам отбора инвестиционных проектов (в ходе аукциона, в период с 02.04.2018 по 03.04.2018 и оформленного протоколом от 10.04.2018) между Федеральным агентством по рыболовству и ООО "ВИТЯЗЬ-АВТО" заключен Договор о закреплении и доставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства N ФАР-ИК-0016 от 25.05.2018 года (далее - Инвестиционный договор).

Во исполнение обязанности, предусмотренной п. 2, пп. "д" п. 6 Инвестиционного договора, Общество построило, ввело в эксплуатацию и зарегистрировало объект инвестиций, оговоренный в договоре.

Между тем, акт о распределении Обществу квот добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели на 2019 год Федеральным агентством по рыболовству не издан.

Не согласившись с оспариваемым бездействием, заявитель обратился в Арбитражный суд г.Москвы.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, ввиду следующего.

Порядок строительства объекта инвестиции, его ввода в эксплуатацию и получение в пользование причитающегося объема добычи ВБР установлен Положением о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2017 г. N 648) (далее - Положение). Упомянутый выше подзаконный акт, а также Инвестиционный договор предусматривает обязанность Общества выполнить строительство и ввод в эксплуатацию объекта инвестиций (объект инвестиций типа М - Завод по переработке минтая и иных видов рыб большой мощности на территории Соболевского района Камчатского края) в срок до 25.09.2018.

В соответствии с п. 45 упомянутого выше Положения, Инвестор (в данном случае Заявитель), завершивший строительство объекта инвестиций до 01 октября 2018 года, в обязательном порядке получает право на вылов инвестиционной квоты на следующий год (то есть на 2019 год).

Согласно материалам дела, 21.09.2018 года за N 00-00/001-00/001/2018-147 в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ООО "ВИТЯЗЬ-АВТО" на объект инвестиций Типа М - "Предприятие как единый имущественный комплекс Завод по переработке минтая и иных видов рыб большой мощности на территории Соболевского района Камчатского края".

Общество полностью завершило строительство и ввод в эксплуатацию объекта инвестиций, а также зарегистрировало право на данный объект в соответствии с установленным подзаконными актами порядком. 25.09.2018 года, во исполнение пп. "е" п.6 инвестиционного договора Обществом подано уведомление о завершении строительства, вводе в эксплуатацию и регистрации прав на объект инвестиций в Минпромторг России, а также в Федеральное агентство по рыболовству.

Пунктом 45 Положения о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2017 г. N 648) установлено, что "...после подачи инвестором уведомления о завершении реализации инвестиционного проекта (при условии завершения строительства и ввода его в эксплуатацию, а также регистрации имущественных прав) Федеральное агентство по рыболовству обязано издать акт об утверждении распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели в текущем году на следующий календарный год".

В соответствии с Положением об организации работы по осуществлению контроля за исполнением инвестиционных проектов по строительству предприятий как имущественных комплексов, предусмотренных ст. 132 ГК РФ, предназначенных для производства рыбной и иной продукции и построенных на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Минпромторга России от 12.09.2018 г. N 3556, контроль за исполнением инвестиционного проекта в отношении конкретного предприятия завершается со дня поступления в Департамент документа о вводе объекта инвестиций в эксплуатацию, или со дня досрочного расторжения в эксплуатацию, или со дня оповещения инвестора о досрочном расторжении контрактов на строительство предприятия.

10.12.2018 года Заявитель обратился в Федеральное агентство по рыболовству с просьбой разъяснить причины неиздания акта о распределении ему квот добычи (вылова) водных биоресурсов по Инвестиционному договору, однако Ответчик (Федеральное агентство по рыболовству) данное письмо оставил без ответа.

Письмом от 26.12.2018 г. N 86199/07 Департамент сельскохозяйственного, пищевого и строительно-дорожного машиностроения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации направил в адрес Росрыболовства протокол заседания Комиссии по контролю за исполнением инвестиционных проектов, из которого следовало, что на предприятие ООО "Витязь-Авто" сроки строительства, сроки и объемы инвестиций в строительство и ввод в эксплуатацию объекта инвестиций рыбоперерабатывающего завода соблюдены компанией, кроме того, на объекте инвестиций установлено соответствующее оборудование.

Учитывая, что контроль за исполнением инвестиционного проекта в отношении конкретного предприятия завершается со дня поступления в Департамент документа о вводе объекта инвестиций в эксплуатацию (согласно Положению об организации работы по осуществлению контроля за исполнением инвестиционных проектов по строительству предприятий как имущественных комплексов, предусмотренных статьей 132 Гражданского кодекса Российской Федерации, предназначенных для производства рыбной и иной продукции и построенных на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом Минпромторга России от 12.09.2018 г. N 3556), ответчиком было допущено бездействие, выраженное в неиздания акта о распределении ему квот добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно выписке из ЕГРН от 21.09.2018 г. Зарегистрировано предприятие как имущественный комплекс Завод по переработке минтая и иных видов рыб большой мощности на территории Соболевского района Камчатского края, правообладателем которого является ООО "Витязь-Авто".

Основанием регистрации является аудиторское заключение о составе и стоимости предприятия как имущественного комплекса от 17.09.2018 г. N 25/18, акт инвентаризации основных средств от 17.09.2018 г., промежуточный бухгалтерский баланс на 17.09.2018 г.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что оспариваемое бездействие Росрыболовства, не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Доводы жалобы о том, что заявителем не соблюдены условия Инвестиционного договора отклоняется апелляционным судом, поскольку данный протокол, нарпотив, содержит утверждение о полном выполнении ООО "ВИТЯЗЬ-АВТО" взятых на себя обязательств в установленный Инвестиционным договором срок.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 29.05.2019 по делу N А40-33234/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин М.В. Кочешкова