Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2019 г. N 09АП-46112/19

г. Москва

20 сентября 2019 г.

Дело N А40-48412/19

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 сентября 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Мухина С.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ляминой Яны Валерьевны на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.06.2019 по делу N А40-48412/19, принятое судьей Полукаровым А.В.

по заявлению Ляминой Яны Валерьевны

к ППК "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства"

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя:	Лямина Яна Валерьевна - по паспорту;
от ответчика:	Кошлина М.Н. по доверенности от 09.07.2019;

УСТАНОВИЛ:

Лямина Яна Валерьевна (далее- заявитель) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным принятого ППК "Фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства" решения об отказе в аккредитации кандидата на аккредитацию Ляминой Яны Валерьевны от 31.01.2018 г., возложении на ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" обязанности принять решение об аккредитации Ляминой Яны Валерьевны.

Решением от 13.06.2019 суд отказал в удовлетворении заявленных требований, указав на отсутствие к тому совокупности необходимых условий, предусмотренных ст.13 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.198-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, решение суда просил отменить по изложенным в ней основаниям.

Представитель Фонда в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения заявителя и представителя Фонда, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Заявителем в адрес заинтересованного лица было подано заявление на аккредитацию от 12.09.2018 г., в котором заявителем были указаны сведения, подтверждающие стаж работы на руководящей должности в строительной организации, а именно то, что с 13.01.2015 г. по 22.01.2018 г. заявитель занимал должность начальника производственно-технического отдела в ООО "Градостроитель". К заявлению была также приложена копия трудовой книжки, подтверждающая указанные сведения.

01.11.2018 г. на электронную почту заявителя поступило уведомление об отказе в аккредитации от 31.10.2018 г. N 08-813-СК.

В данном уведомлении Фонд сообщил о принятии решения об отказе в аккредитации кандидата на аккредитацию Ляминой Яны Валерьевны по причине несоответствия обязательным условиям аккредитации, предусмотренным пп.2, 3 п.2.2 ст.201.1. Федерального закона от 26.01.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон о банкротстве).

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции законно и обоснованно исходил из имеющихся в деле доказательств, спорным отношениям дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно.

В соответствии с п. 2 ст. 201.1 Закона о банкротстве аккредитация арбитражного управляющего в качестве конкурсного управляющего (внешнего управляющего) при банкротстве застройщиков осуществляется Фондом на основании заявления арбитражного управляющего в течение тридцати дней со дня его поступления. К указанному заявлению прилагаются документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям к аккредитации, установленным настоящим параграфом.

Обязательные условия аккредитации Фондом арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих (внешних управляющих) при банкротстве застройщика установлены в п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве, ими являются:

- соответствие требованиям к арбитражным управляющим, установленным настоящим Федеральным законом;

- наличие стажа работы на руководящих должностях в сфере строительства и реконструкции объектов капитального строительства не менее трех лет либо осуществление обязанностей арбитражного управляющего в процедуре, применяемой в деле о банкротстве застройщика (не менее трех процедур);

- отсутствие в течение трех лет, предшествующих аккредитации, нарушений законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), приведших к существенному ущемлению прав кредиторов, необоснованному расходованию конкурсной массы застройщика, непропорциональному удовлетворению требований кредиторов, а также отсутствие случаев отстранения от исполнения обязанностей арбитражного управляющего, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением таких обязанностей.

Порядок аккредитации арбитражных управляющих в целях осуществления ими полномочий конкурсного управляющего (внешнего управляющего) в деле о банкротстве застройщика в соответствии с Законом о банкротстве утвержден приказом Минэкономразвития России от 23.05.2018 N 263 (далее - Приказ N 263).

Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к условиям аккредитации арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих (внешних управляющих) при банкротстве застройщиков (п. 2.3 ст. 201.1 Закона о банкротстве).

Согласно п.2.9 Приказа N 263 решение об аккредитации арбитражного управляющего принимается Фондом в случае соответствия кандидата на аккредитацию условиям аккредитации, установленным п.2.2 ст.201.1 Закона о банкротстве, и соблюдения дополнительных требований к условиям аккредитации арбитражных управляющих, установленных в соответствии с пунктом 2.3 статьи 201.1 Закона о банкротстве (далее- условия аккредитации).

Решение об отказе кандидату в аккредитации принимается Фондом в случае несоответствия кандидата на аккредитацию условиям аккредитации (п.2.11 Приказа N 263).

Отказывая в удовлетворении заявления суд признал позицию ответчика основанной на нормах права и фактических обстоятельствах спора.

Рассмотрев спор повторно, коллегия данные выводы поддерживает.

Вывод Фонда и суда первой инстанции о несоответствии кандидата требованиям, изложенным в п.п.2 п.2.2 ст.201.1 Закона является верным, поскольку Лямина Я.В. не являлась руководителем или заместителем руководителя ООО "Градостроитель", в связи с чем, не занимала руководящую должность, поскольку в силу в соответствии с п. 6 ст. 20 Закона о банкротстве, работой на руководящих должностях признается работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя, замещение высших и главных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, работа в качестве руководителя органа местного самоуправления или его заместителя, а также деятельность в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника, за исключением случаев участия в процедурах, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику.

Довод жалобы о том, что указанные выводы противоречат положениям Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих", утвержденного постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37, не принимается коллегией, ввиду того, что приведенной выше нормой специального Закона определено понятие руководящих должностей, для целей применения данного Закона.

Коллегия также не принимает довод жалобы о необоснованности выводы суда о несоответствии кандидата критерию, установленному в п.п.3 п.2.2 ст.201 Закона.

Доводы заявителя о том, что нарушения Ляминой Я.В. законодательства о банкротстве не привели к существенному ущемлению прав кредиторов, необоснованному расходованию конкурсной массы застройщика, непропорциональному удовлетворению требований кредиторов, были оценены Арбитражным судом Воронежской области и Девятнадцатым Арбитражным апелляционным судом по указанному делу, в связи с чем у судебной коллегии отсутствуют основания для иной оценки указанных доводов.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Комиссией по аккредитации арбитражных управляющих Фонда принято законное решение об отказе в аккредитации арбитражного управляющего Ляминой Яной Валерьевной, по причине несоответствия условиям аккредитации, предусмотренным п.п.2, 3 п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве.

В соответствии с требованиями п. 2.12 Приказа N 263 в адрес кандидата Фондом было направлено уведомление об отказе в аккредитации от 31.10.2018 N08- 813-ЕК по указанным основаниям.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы материалы дела, правильно применены нормы материального права, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.06.2019 по делу N А40-48412/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

С.М. Мухин Л.Г. Яковлева