Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2019 г. N 15АП-14731/19

город Ростов-на-Дону

24 сентября 2019 г.

дело N А32-14710/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Ильиной М.В., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беляевой И.Н.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель Лосникова А.В. по доверенности от 13.09.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2019 по делу N А32-14710/2017, принятое в составе судьи Чеснокова А.А. по заявлению индивидуального предпринимателя Чекина Константина Викторовича (ОГРНИП 313231228400015, ИНН 231201302255) к Новороссийской таможне (ОГРН 1032309080264, ИНН 2315060310) об обязании осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Чекин Константин Викторович (далее - ИП Чекин К.В., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне об обязании осуществить возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10317110/100514/0012400, N 10317110/120514/0012517 в сумме 465749,27 рублей, в течение десяти дней от даты вступления решения суда в законную силу.

Решением от 26.06.2019 суд обязал Новороссийскую таможню осуществить возврат индивидуальному предпринимателю Чекину Константину Викторовичу излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N N 10317110/100514/0012400, 10317110/120514/0012517 в размере 465 749,27 руб. в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что декларант был согласен с корректировкой и отказался от предоставления дополнительных документов; источники, используемые в целях определения таможенной стоимости товаров при корректировки выбраны с учетом степени близости к условиям оцениваемой сделки: однородный товар, таможенная стоимость заявлена и принята с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; судом необоснованно отклонены доводы о нечитаемости некоторых граф турецкой декларации и отсутствии перевода декларации на русский язык.

Представитель Новороссийской таможни в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В суда от индивидуального предпринимателя Чекина Константина Викторовича поступил отзыв, в котором указано на законность решения суда, а также ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя таможни, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом купли-продажи от 03.02.2014 N 046, заключенным между ИП Чекиным Константином Викторовичем (Россия) и фирмой "MU-FA GIDA TARIM URUNLERI TEKSTIL TURIZM NAKLIYAT INSAAT TAAHHUT ITHALAT IHRACAT VE TICARET LIMITED SIRKETI" (Турция), на условиях CFR Новороссийск в мае 2014 года на территорию Российской Федерации был осуществлен ввоз свежих томатов из Турции.

Товар был ввезен на территорию Российской Федерации и оформлен в таможенном отношении в Новороссийской таможне по декларациям на товары (далее -ДТ) N 10317110/100514/0012400, N 10317110/120514/0012517.

По ДТ N 10317110/100514/0012400 оформлен:

По ДТ N 10317110/120514/0012517 оформлен:

Таможенная стоимость ввозимых товаров была заявлена предпринимателя по стоимости сделки с ввезенными товарами.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ N 10317110/100514/0012400, N 10317110/120514/0012517 ИП Чекиным К.В. были представлены следующие документы: контракт купли-продажи от 03.02.2014 N 046; паспорт сделки N14020002/3085/0001/2/2 от 13.02.2014; по ДТ N10317110/100514/0012400: коммерческий инвойс N 743105 от 05.05.2014 на сумму 112093 долларов США на условиях CFR Новороссийск, коносамент N1 от 07.05.14, сертификат происхождения, фитосанитарные сертификаты; по ДТ N10317110/120514/0012517: коммерческий инвойс N 743107 от 09.05.2014 на сумму 87980 долларов США на условиях CFR Новороссийск, коносамент N43 от 10.05.14, коносамент N44 от 10.05.14, сертификат происхождения, фитосанитарные сертификаты.

Новороссийская таможня не согласилась с заявленной таможенной стоимости товаров, оформляемых по ДТ N 10317110/100514/0012400, N 10317110/120514/0012517 и направила в адрес декларанта решения о проведении дополнительной проверки, расчетом обеспечения уплаты таможенных платежей по товарам, а также с указанием перечня документов, которые необходимо дополнительно представить в установленный срок, а именно:

по ДТ N 10317110/100514/0012400 - прайс-листы производителя ввозимых (ввезённых) товаров, либо его коммерческое предложение; сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления: экспортная таможенная декларация страны отправления (если ее заполнение предусмотрено в стране отправления) и заверенный ее перевод; договоры на поставку оцениваемых товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза; банковские платежные документы по оплате счетов фактур, в том числе, по предыдущим поставкам товаров в адрес получателя; бухгалтерские документы об оприходовании товаров; калькуляцию себестоимости товара; ведомость банковского контроля; выписки по лицевым счетам, платежные поручения, заявления на перевод; другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных) товаров; документы, содержащие сведения о согласованных тарифах на транспортировку; пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки с одновременным предоставлением документов, обосновывающих приводимые разъяснения (проформа-инвойс, заказы, коммерческая переписка сторон и другие виды документов); документы, позволяющие провести контроль соблюдения сроков оплаты по контракту; иные документы, позволяющие установить причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа;

по ДТ N 10317110/120514/0012517 - прайс-листы производителя ввозимых (ввезённых) товаров, либо его коммерческое предложение; сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления: экспортная таможенная декларация страны отправления (если ее заполнение предусмотрено в стране отправления) и заверенный ее перевод; договоры на поставку оцениваемых товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза; банковские платежные документы по оплате счетов фактур, в том числе, по предыдущим поставкам товаров в адрес получателя; бухгалтерские документы об оприходовании товаров; калькуляцию себестоимости товара; ведомость банковского контроля; выписки по лицевым счетам, платежные поручения, заявления на перевод; другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных) товаров; документы, содержащие сведения о согласованных тарифах на транспортировку; пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки с одновременным предоставлением документов, обосновывающих приводимые разъяснения (проформа-инвойс, заказы, коммерческая переписка сторон и другие виды документов); документы, позволяющие провести контроль соблюдения сроков оплаты по контракту; иные документы, позволяющие установить причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Новороссийской таможней предложено, с целью выпуска товара внести обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 851347,98 рублей по ДТ N 10317110/100514/0012400, в размере 671252,19 рублей по ДТ N 10317110/120514/0012517.

Предприниматель не представил дополнительно запрошенные документы.

Новороссийской таможней были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 10.05.2014 по ДТ N 10317110/100514/0012400, от 14.05.2014 по ДТ N 10317110/120514/0012517.

В соответствии с решениями таможни предприниматель Чекин К.В. откорректировал таможенную стоимость товаров, заявленную в ДТ N 10317110/100514/0012400, N 10317110/120514/0012517.

В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ N 10317110/100514/0012400, N 10317110/120514/0012517 произведенной в процессе таможенного оформления были уплачены таможенные пошлины и налоги в следующем размере: по ДТ N 10317110/100514/0012400 - 225691,37 руб. (в т. ч. пошлина - 113476,10 руб., НДС - 44433,58 руб.); по ДТ N 10317110/120514/0012517 - 240057,90 руб. (в т. ч. пошлина - 120699,50 руб., НДС - 119358,40 руб.).

Всего в результате корректировки таможенной стоимости до выпуска товаров были взысканы таможенные платежи в размере 465 749,27 руб.

Считая незаконной корректировку таможенной стоимости, ИП Чекин К.В. обратился в Новороссийскую таможню с заявлением от 05.04.2017 N 7 на внесение изменений в декларации на товары (в том числе в ДТ N 10317110/100514/0012400, N 10317110/120514/0012517), входящий номер таможни N 11283 от 11.04.2017.

Одновременно ИП Чекин К.В. обратился с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств N 7 от 05.04.2017 на сумму 4 207 682,36 руб., в том числе по ДТ N 10317110/100514/0012400, N 10317110/120514/0012517 на сумму 465749,27 руб.

К заявлению на внесение изменений в ДТ от 05.04.2017 по ДТ N 10317110/190514/0013203, N 10317110/200514/0013325 были приложены: электронные копии КТС и ДТС-1 на диске CD-R; копия контракта N 046 от 03.02.14; копия ведомости банковского контроля от 15.02.17 по контракту N 046 от 03.02.14; копия письма поставщика о предоставлении экспортных деклараций от 15.03.2017 КТС N 10317110/100514/0012400, ДТС-1 к ДТ N 10317110/100514/0012400, с копиями ДТ N 10317110/100514/0012400, КТС с типом 1/2002/3, решения о корректировке, решения о проведении дополнительной проверки, описи к ДТ, инвойса N 743105 от 05.05.14, коносамента, экспортной декларации N 14550100ЕХ006177 с приложением фактуры N 743105 от 05.05.14; КТС N 10317110/120514/0012517, ДТС-1 к ДТ N 10317110/120514/0012517, с копиями ДТ N 10317110/120514/0012517, КТС с типом 1/2002/3, решения о корректировке, решения о проведении дополнительной проверки, описи к ДТ, инвойса N 743107 от 09.05.14, коносаментов, экспортной декларации N 14550100ЕХ006492 с приложением фактуры N 743107 от 09.05.14.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 05.04.2017 были приложены чеки на уплату таможенных платежей с платежной таможенной карты, копии ДТ с КТС и КТС на минус.

Письмом от 17.04.2017 N 13-13/13416 Новороссийская таможня отказала в рассмотрении заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств. Новороссийская таможня указала на отсутствие документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, которыми являются корректировка декларации на товары, которая производится в порядке и на условиях, определенных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 289 от 10 декабря 2013 года. Приложенные к заявлению формы корректировки декларации представлены без предварительного согласования с таможенным органом в рамках Решения от 10.12.2013 N289. Кроме того, указано, что заявления о корректировке сведений в указанных ДТ и документы, прилагаемые к заявлению о возврате, направлены в структурные подразделения таможни для рассмотрения и принятия решения в порядке, установленном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 289 от 10 декабря 2013 года.

Новороссийской таможней в адрес ИП Чекина К.В. было направлено письмо от 27.04.2017 N 14-29/14973 "О контроле таможенной стоимости товаров", в котором было указано на необходимость предоставления дополнительных документов в соответствии со списком, в срок до 10.06.2017.

В ответ на запрос таможни от 27.04.2017 N 14-29/14973, ИП Чекин К.В. направил письмо от 09.06.2017 N 3 "О предоставлении дополнительных документов" с пояснениями и запрошенными документами:

копии контракта N 046 от 03.02.2014, ведомости банковского контроля от 15.02.2017 по контракту N 046, письма продавца от 15.03.2017 о предоставлении экспортных деклараций;

ДТ N 10317110/100514/0012400 с приложением копий экспортной декларации N 14550100ЕХ006177 с переводом, фактуры N 743105 с переводом, карточки счета 41.01 за 05.05.2014-10.06.2014, товарных накладных N 369, 370, 371, 372,373,374,376, 377, договоров поставки N 4, N 10,N 123, N 29;

ДТ N 10317110/120514/0012517 с приложением копий экспортной декларации N 14550100ЕХ006492 с переводом, карточки счета 41.01 за 05.05.2014-10.06.2014, товарных накладных N 381, 382,383,384,385,388,392,, договоров поставки N 29, N 4, N 10, N 114.

Новороссийской таможней в адрес ИП Чекина К.В. было направлено письмо от 10.05.2017 N 14-29/16011 "О рассмотрении заявления на внесение изменений", в котором указано, что Новороссийской таможней проводится проверка документов и сведений после выпуска товаров на основании ст.99, п.3 ст.111 Таможенного кодекса Таможенного союза и п.3 ст.112 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 N 311-ФЗ.

Новороссийская таможня отказала во внесении изменений в ДТ в связи с истечением трехлетнего срока проведения таможенного контроля, известив ИП Чекина К.В. письмом от 15.06.2017 N 14-29/20896 "О контроле таможенной стоимости товаров".

Считая незаконным отказ в возврате излишне взысканных таможенных платежей, предприниматель Чекин К.В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного Союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения и контроля таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен ТК ТС, Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" и Решением Комиссии Таможенного Союза N 376 от 20.09.2010 г. "О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости".

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ - исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно части 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения.

В пунктах 2, 3 статьи 2 вышеуказанного Соглашения предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. При этом, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.). Процедуры определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должны использоваться сторонами в качестве антидемпинговых мер.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа Новороссийской таможней в применении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной стоимости товара, а также отличие заявленной таможенной стоимости товара от стоимости идентичных или однородных товаров, ввезенных в сопоставимый период времени.

В соответствии с частью 3 статьи 366 ТК ТС если международные договоры государств - членов Таможенного Союза и решения Комиссии Таможенного Союза, предусмотренные настоящим Кодексом, не вступили в силу на момент вступления в силу настоящего Кодекса, то до их вступления в силу применяется законодательство государств - членов таможенного союза, регулирующее соответствующие правоотношения.

На момент ввоза товара на таможенную территорию РФ и подачи в таможенный орган указанных ДТ подлежали применению нормы Приложения N 1 к Решению Комиссии Таможенного Союза N 376 от 20.09.2010 "О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости".

Согласно п. 1 Приложения N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза N 376 от 20.09.2010 г. "О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости" при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ в соответствии с выбранным таможенным режимом, по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы: учредительные документы покупателя ввозимых товаров; внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет-фактура (инвойс); банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара; страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки; договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза; котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар; договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки; договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств - членов Таможенного союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате; лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров); документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

В соответствии со статьей 111 ТК ТС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах. Запрос дополнительных документов и сведений в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено настоящим Кодексом.

Также по смыслу Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товара. В связи с этим таможенный орган обязан опровергнуть, при необходимости, сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной стоимости товаров стоимости, заявленной в таможенных целях. Декларант не обязан, а вправе доказать достоверность сведений. Поэтому отсутствие у него тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными документами (доказательствами). Таким образом, право таможенного органа подвергнуть сомнению истинность и достаточность представленной декларантом ценовой информации не может рассматриваться как произвольно (бездоказательно) позволяющее ему осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров. Кроме того, непредставление дополнительно запрашиваемых документов не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности данных, использованных заявителем при определении таможенной стоимости товара по первому методу.

Из содержания пункта 7 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" следует, что выявление отдельных недостатков в оформление представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.), в соответствии с требованиями гражданского законодательства, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о нарушении требований пункта 4 статьи 65 ТК ТС и пункта 3 статьи 2 Соглашения.

Из содержания пункта 7 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" следует, что признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Вместе с тем, из содержания пункта 10 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" следует, что согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения. Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Судом первой инстанции установлено, что представленные заявителем документы соответствовали указанным выше нормам таможенного законодательства.

В соответствии с п.3 ст.69 ТК ТС для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы, сведения и пояснения, либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. По смыслу положений данной статьи в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товаров. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности, заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными документами (доказательствами).

Таким образом, обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки, либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости. Таможенный орган должен доказать наличие таких признаков в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ (пункты 5, 6, 7, 8, 9,10 постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства").

Таможенный орган запросил у декларанта дополнительные документы, которые не были им представлены, по причине отсутствия запрошенных документов на момент таможенного оформления скоропортящегося товара.

Из материалов дела следует, что для осуществления выпуска товара и исключения его порчи в ходе проведения дополнительной проверки, ИП Чекину К.В. было предложено внести обеспечение уплаты таможенных платежей в размере, превышающем уплаченные в дальнейшем таможенные платежи в несколько раз.

Так по ДТ N 10317110/100514/0012400 было предложено внесение обеспечения в размере 851347,98 рублей, в то время как в результате корректировки таможенной стоимости в процессе таможенного оформления было оплачено таможенных платежей в размере 225691,37 руб.; по ДТ N 10317110/120514/0012517 было предложено внесение обеспечения в размере 671252,19 рублей, в то время, как в результате корректировки таможенной стоимости в процессе таможенного оформления было оплачено таможенных платежей в размере 240057,90 руб.

Таким образом, заявителю Новороссийской таможней были представлены заведомо неприемлемые условия для выпуска под обеспечение таможенных платежей и предоставления дополнительных документов при наличии у таможни ценовой информации, позволяющей внесение обеспечения с более приемлемыми суммами.

В результате отказа предпринимателя от выпуска под обеспечение уплаты таможенных платежей и, соответственно предоставления дополнительных документов, отсутствующих на момент таможенного оформления, Новороссийской таможней были приняты решения о корректировке таможенной стоимости от 10.05.2014 по ДТ N 10317110/100514/0012400, от 14.05.2014 по ДТ N 10317110/120514/0012517.

С учетом изложенного, судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание доводы таможни о том, что декларант был согласен с корректировкой и отказался от предоставления дополнительных документов.

Как разъяснено в пункте 13 постановления N 18, принятие решения о корректировке таможенной стоимости в рамках таможенного контроля до выпуска товаров не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений о таможенной стоимости, заявленных в ДТ.

Этому разъяснению корреспондирует пункт 29 постановления N 18, где указано, что по смыслу части 2 статьи 147 Закона N 311 во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Исходя из указанных выше норм права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в ДТ, а в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Из материалов дела следует, что одновременно с подачей заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, предпринимателем было инициировано внесение соответствующих изменений в ДТ. В таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

К заявлению на внесение изменений в ДТ от 05.04.2017 по ДТ N 10317110/100514/0012400, N 10317110/120514/0012517 были приложены: электронные копии КТС и ДТС-1 на диске CD-R, копия контракта N 046 от 03.02.14, копия ведомости банковского контроля от 15.02.17 по контракту N 046 от 03.02.14, копия письма поставщика о предоставлении экспортных деклараций от 15.03.2017; КТС N 10317110/100514/0012400, ДТС-1 к ДТ N 10317110/100514/0012400, с копиями ДТ N 10317110/100514/0012400, КТС с типом 1/2002/3, решения о корректировке, решения о проведении дополнительной проверки, описи к ДТ, инвойса N 743105 от 05.05.14, коносамента, экспортной декларации N 14550100ЕХ006177 с приложением фактуры N 743105 от 05.05.14; КТС N 10317110/120514/0012517, ДТС-1 к ДТ N 10317110/120514/0012517, с копиями ДТ N 10317110/120514/0012517, КТС с типом 1/2002/3, решения о корректировке, решения о проведении дополнительной проверки, описи к ДТ, инвойса N 743107 от 09.05.14, коносаментов, экспортной декларации N 14550100ЕХ006492 с приложением фактуры N 743107 от 09.05.14.

Как правильно установлено судом, заявление на внесение изменений в ДТ от 05.04.2017 по ДТ N 10317110/100514/0012400, N 10317110/120514/0012517 было подано ИП Чекиным К.В. до истечения трехгодичного срока проведения таможенного контроля, установленного статьей 99 Таможенного Кодекса таможенного союза.

ИП Чекиным К.В. повторно 09.06.2017 были направлены в Новороссийскую таможню экспортные декларации с переводами, документы по оприходованию и реализации товаров, а также пояснения по интересующим таможню вопросам.

Таким образом, вывод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу, исходя из представленных документов, а также его аргументация не соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам.

Таможней не было представлено доказательств того, что заявленная предпринимателем таможенная стоимость товара не была документально подтверждена.

Документальным подтверждением сделки между предпринимателем и фирмой "MU-FA GIDA TARIM URUNLERI TEKSTIL TURIZM NAKLIYAT INSAAT TAAHHUT ITHALAT IHRACAT VE TICARET LIMITED SIRKETI" (Турция) является контракт от 03.02.2014 N 046, пунктом 1.1 которого определено наименование поставляемого товара; согласно пункту 5.1 контракта товар считается поставленным продавцом и принятым покупателем в количестве и по весу, указанным в коносаменте, по стоимости - указанной в инвойсе; пунктом 3.2 контракта определено, что товар поставляется на условиях Инкотермс - 2010, которые могут быть различными, а конкретные условия поставки оговариваются в инвойсе или приложениях к контракту; разделом 6 контракта от 03.02.2014 N 046 определены условия и порядок платежей: в долларах США, путем банковского перевода с правом отсрочки платежа на срок до 300 банковских дней с момента получении партии товара, с возможностью частичной или полной предоплаты.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 289 от 10 декабря 2013 года "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" утвержден "Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары" (далее Порядок, утв. РКЕЭК N289).

Пп. а) п.11 Раздела III Порядка, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 289 от 10 декабря 2013 года "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров в случае выявления несоответствия сведений, указанных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ.

Пунктами 12, 13 Раздела IV Порядка определено, что внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения. Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений.

Пунктом 16 Порядка Раздела IV определено, что при подаче в таможенный орган, после выпуска товаров, обращения, либо предусмотренных абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка документов таможенный орган регистрирует их с указанием даты подачи, в том числе с использованием информационных систем таможенного органа. Рассмотрение таможенным органом обращения производится в соответствии с законодательством государства-члена в установленный законодательством этого государства-члена срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения в таможенном органе. Рассмотрение таможенным органом документов, указанных в абзаце третьем пункта 12 настоящего Порядка, производится не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем регистрации таких документов, если законодательством государства-члена не установлен менее продолжительный срок. В случае если для рассмотрения обращения необходимо направление запроса в орган (организацию), уполномоченный на выдачу и (или) проверку сертификата о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, а также подлинности сертификата о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения товаров, которые предусмотрены Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, течение срока, предусмотренного настоящим Порядком, приостанавливается со дня направления запроса по день получения таможенным органом ответа на него, а если в срок, установленный этими правилами определения происхождения товаров, ответ не получен, - по день истечения такого срока (включительно). Таможенный орган одновременно с направлением запроса в орган (организацию), уполномоченный на выдачу и (или) проверку сертификата о происхождении товара, информирует декларанта о приостановлении срока рассмотрения обращения с указанием причин направления такого запроса.

Пунктом 18 Раздела IV Порядка определено, что Таможенный орган отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях: а) обращение или документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного статьей 99 Кодекса; б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка; в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка. Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

Судом первой инстанции правомерно отклонены, как незаконные и необоснованные, доводы Новороссийской таможни о невозможности рассмотрения Заявления предпринимателя о внесении изменений в спорные декларации по причине истечения трехгодичного срока проведения таможенного контроля, установленного статьей 99 ТК ТС по причине того, что пп.а) п. 18 Раздела IV Порядка определено, что таможенный орган отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в случае, если обращение или документы, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного статьей 99 Кодекса.

Судом установлено, что заявление на внесение изменений в ДТ от 05.04.2017 по ДТ N 10317110/100514/0012400, N 10317110/120514/0012517 было подано Чекиным К.В. до истечения трехгодичного срока проведения таможенного контроля, установленного статьей 99 Таможенного Кодекса таможенного союза, к заявлению были представлены копии экспортных таможенных деклараций с отметками таможенных органов страны отправления, была представлена ведомость банковского контроля от 15.02.17 по контракту N 046, подтверждающая оплату по данным поставкам в полном объеме, в заявлении предпринимателем было указано на необходимость пересмотра принятых решений о корректировке таможенной стоимости.

Отказ Новороссийской таможни носит формальный характер, так как не основан ни на одной из причин, указанных в пункте 11, 18 Раздела IV Порядка, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 289 от 10 декабря 2013 года "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии".

Суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы Новороссийской таможни о невозможности рассмотрения представленных деклараций по причине нечитаемости некоторых граф и отсутствия перевода на русский язык.

Судом установлено, что письмом ФТС России от 04.08.2014 N 16-45/36756 "О направлении информации" таможенным органам доведен "Порядок заполнения турецкой экспортной декларации", которым на русском языке описано содержание каждой графы Турецкой декларации. При этом форма декларации идентична форме декларации, оформляемой в Российской Федерации.

Судом установлено, что в соответствии с договором N 20/2016 от 25.12.2016 на оказание юридических услуг Зайцева Н.В., как представитель Чекина К.В. имеет право получать от поставщиков (Турция) экспортные документы на электронный адрес zaitceva_nv@mail.ru В материалы дела заявителем представлены документы, подтверждающие получение копий экспортных деклараций представителем заявителя Зайцевой Н.В. на указанный электронный адрес до подачи в таможню заявления на внесение изменений в ДТ от 05.04.2017.

Материалами дела подтверждено, что сведения об условиях поставки, стоимости товара, наименовании товара, весе нетто, номерах инвойсов в представленной экспортной декларации N 14550100ЕХ006177 от 05.05.2014 полностью совпадают со сведениями, указанными в ДТ 10317110/100514/0012400.

Материалами дела подтверждено, что сведения об условиях поставки, стоимости товара, наименовании товара, весе нетто, номерах инвойсов в представленной экспортной декларации N 14550100ЕХ006492 от 09.05.2014 полностью совпадают со сведениями, указанными в ДТ 10317110/120514/0012517.

Судом первой инстанции также было установлено, что отличие веса брутто, указанного в графе 35 ДТ N 10317110/100514/0012400, N 10317110/120514/0012517, от веса брутто, указанного в графе 35 экспортных деклараций N 14550100ЕХ006177 от 05.05.2014 и N 14550100ЕХ006492 от 09.05.2014 обусловлено особенностями заполнения указанных граф в соответствии с национальным законодательством. В ДТ N 10317110/100514/0012400, N 10317110/120514/0012517 в графе 35 указан вес брутто без веса поддонов, о чем сделана ссылка в графе 31 ДТ, где указан полный вес брутто товара с поддонами, соответствующий весу брутто, указанному в коносаментах и в экспортных декларациях.

Новороссийской таможней не опровергнуто, что данные, содержащиеся в представленных документах недостоверны, имеющиеся на документах отметки государственных органов Турции не соответствуют действительности, имеют какие-либо различия с отметками, которые имеются в распоряжении суда или таможни, или таможней получены экспортные декларации из Турции, отличные от представленных заявителем в материалы дела.

Экспортная декларация на вывоз товаров из Турции не является официальным документом (в понятиях Гаагской конвенции 1961 года), выданным таможенными органами Турции для представления на территории Российской Федерации. Таможенная декларация - это административная форма документа, заполняемого декларантом (отправителем), подтверждающий помещение товара под определенный таможенный режим с определенными сведениями, оформляемым таможенными органами и выдаваемый декларанту на таможенной территории государства оформления.

Соответственно, легализации указанные документы не подлежат, так как являются документами, относящимися непосредственно к коммерческой сделке между двумя хозяйствующими субъектами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" установлен исчерпывающий перечень ограничений, при выявлении которых метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товаров.

Таким образом, суд считает, что вывод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу, исходя из представленных документов, а также его аргументация не соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам.

В материалы дела Новороссийская таможня не представила каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие информации и невозможность применения методов, предшествующих шестому, для определения таможенной стоимости ввезенных товаров.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно посчитал доводы ответчика о правомерности применения шестого метода определения таможенной стоимости, несостоятельными.

В случае отказа от использования метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами таможенный орган обязан указать, влияние каких именно условий не может быть учтено при определении таможенной стоимости по этому методу, и в чем заключается такое влияние. В этом смысле, различие стоимости сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки, а является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения этих обстоятельств, в том числе истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.

Доказательства того, что покупатель по контракту уплатил цену больше заявленной, ответчик не представил. Низкий ценовой уровень сам по себе не свидетельствует о недостоверности заявленной таможенной стоимости товара.

Кроме того, противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к декларациям и контракту N 046 от 03.02.2014, судом не выявлено.

Материалами дела подтверждается, что ИП Чекиным К.В. по спорным декларациям произведена оплата поставщику в полном объеме.

Заявителем представлена ведомость банковского контроля от 15.02.2017, в соответствии с которой ИП Чекиным К.В. за период с 15.02.2014 по 23.04.2016 в рамках контракта было оформлено 229 партий товара на сумму 8965557,43 долларов США, оплачено поставщику 8904294,19 долларов США, задолженность по оплате составила 61263,24 долларов США. Судом установлено, что с учетом отсрочки платежа в соответствии с условиями контракта, не оплаченными остались четыре поставки за апрель 2016 года.

Новороссийской таможней не представлены суду доказательства того, что заявителем произведена оплата за оформленный по спорным декларациям товар в большем объеме, чем указано в ведомости банковского контроля.

Существенные условия контракта сторонами исполнены, претензий по ассортименту, количеству, цене ввезенного товара у сторон друг к другу не имеется.

Новороссийская таможня указывает на то, что декларантом заявлена таможенная стоимость товара с уровнем в несколько раз ниже стоимостной информации по идентичным/однородным товарам, оформляемым в сопоставимый период времени.

Однако, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что указанный довод таможенного органа не соответствует действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела на основании следующего.

Пунктом 3 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" определено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).

При корректировке таможенной стоимости товаров необходимо учитывать страну отправления, условия поставки, вес товара, упаковку товара, сортность, производителя товара, его репутацию на рынке сбыта продукта, торговую марку, коммерческие условия и другие условия, поскольку они существенно влияют на таможенную стоимость ввозимого товара. Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 6 и пунктом 3 статьи 7 Соглашения необходимо учитывать тот факт, что если выявлено наличие более одной стоимости сделки с идентичными или однородными товарами, для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров применяется самая низкая из них.

Как правильно указано судом первой инстанции, отчетом "Процессы совершения таможенных операций период 28.02.14 по 31.05.2014" ИАС "Мониторинг-Анализ" подтверждено, что в сопоставимый период времени, а именно в мае 2014 года, в зоне деятельности Новороссийской и Краснодарской таможен происходило таможенное оформление томатов с ИТС от 0,67 долл. США/кг.

В материалы дела Новороссийской таможней представлено письмо Внуковской таможни от 26.10.2018 N 01-17/12756 "О направлении информации", подтверждающее, что таможенная стоимость однородных товаров, оформленных во Внуковской таможне, заявленная 1 методом определения таможенной стоимости, подтверждена документально, т.к. в ее подтверждение представляются комплекты документов, упакованные таможенными органами Турецкой Республики, исключающие их изъятие или подмену (сейф-пакет) содержащие инвойс, копию прайс-листа, упаковочный лист, копию экспортной декларации. Что еще раз подтверждает доводы заявителя о сопоставимости стоимости спорных товаров, ввезенных заявителем со стоимости однородных товаров, оформленных во Внуковской таможне.

Судом установлено, что по ДТ N 10317110/100514/0012400, на условиях поставки CFR Новороссийск оформлены:

товар N 1 - томаты свежие сорт F-190, класс 2, для употребления в пищу, урожай 2014 г; упакованы в 8572 картонных коробок, уложены на 66 поддонов, ср. вес нетто 1 -й коробки около 6,672 кг, ср. вес порожней кор. около 0,397 кг., упакованы в 3600 пластиковых ящиков, уложены на 36 поддонов, ср. вес нетто 1 -го ящика около 8,661 кг, ср. вес порожнего ящ. около 0,43 кг., общий вес брутто с учетом веса поддонов 95380 кг, код товара 0702000003, вес нетто - 88380 кг., вес брутто - 93340 кг., ИТС 1,00 долл. США/кг., страна происхождения - Турция, изготовитель "MU-FA GIDA TARIM URUNLERI TEKS. TUR. NAK. INS. TAAH. ITH. IHR. VE TIC. LTD STI", товарный знак "KOMPAS", а по ДТ N 10226200/090114/0000159, полученной из информационно-аналитической системы "Мониторинг-Анализ", на условиях поставки СРТ Калининград, по договору с Белизом из Чехии был ввезен и оформлен товар -томаты свежие, урожая 2013 г, для реализации в картонных коробках (12 лотков по 0,250 кг в каждой коробке), вес нетто -231 кг, вес брутто -245 кг, страна происхождения Испания, производитель С/х предприятия, ИТС 1,34 долл. США/кг;

товар N 2 - томаты свежие сорт KOKTEYL, класс 2, для употребления в пищу, урожай 2014 г; упакованы в 2080 пластиковых ящиков, уложены на 16 поддонов, ср. вес нетто 1 -го ящика около 5,721 кг, ср. вес порожнего ящ. около 0,399 кг., общий вес брутто с учетом веса поддонов 13050 кг, код товара 0702000003, вес нетто - 11900 кг., вес брутто - 12730 кг., ИТС 1,15 долл. США/кг., страна происхождения - Турция, изготовитель "MU-FA GIDA TARIM URUNLERI TEKS. TUR. NAK. INS. TAAH. ITH. IHR. VE TIC. LTD STI", товарный знак "KOMPAS", а по ДТ N 10210100/060214/0005049, полученной из Информационно-аналитической системы "Мониторинг-Анализ", был ввезен из Испании на условиях поставки СРТ Санкт-Петербург и оформлен товар - томаты свежие, размер 57 см, в картонных коробках, вес нетто -19060 кг, вес брутто 20255 кг, страна происхождения Испания, ИТС 1,65 $/кг.;

товар N 3 - томаты свежие сорт BЕЕF, класс 2, для употребления в пищу, урожай 2014 г; упакованы в 1728 картонных коробок, уложены на 12 поддонов, ср. вес нетто 1-й коробки около 5,046 кг, ср. вес порожней кор. около 0,312 кг., общий вес брутто с учетом веса поддонов 9500 кг, код товара 0702000003, вес нетто - 8720 кг., вес брутто - 9260 кг., ИТС 1.15 долл. США/кг., страна происхождения - Турция, изготовитель "MU-FA GIDA TARIM URUNLERI TEKS. TUR. NAK. INS. TAAH. ITH. IHR. VE TIC. LTD STI", товарный знак "KOMPAS", а по ДТ N 10226200/090114/0000159, полученной из информационно-аналитической системы "Мониторинг-Анализ", на условиях поставки СРТ Калининград, по договору с Белизом из Чехии был ввезен и оформлен товар -томаты свежие, урожая 2013 г, для реализации в картонных коробках (12 лотков по 0,250 кг в каждой коробке), вес нетто -231 кг, вес брутто -245 кг, страна происхождения Испания, производитель С/х предприятия, ИТС 1,34 долл. США/кг.

Судом установлено, что по ДТ N 10317110/120514/0012517 на условиях поставки CFR Новороссийск оформлены:

товар N 1 - томаты свежие на ветке сорт BANDITA, класс 2, для употребления в пищу, урожай 2014 г; упакованы в 6760 картонных коробок, уложены на 52 поддонов, ср. вес нетто 1 -й коробки около 5,601 кг, ср. вес порожней кор. около 0,361 кг., общий вес брутто с учетом веса поддонов 41350 кг, код товара 0702000003, вес нетто - 37866 кг., вес брутто - 40310 кг., ИТС 1.15 долл. США/кг., страна происхождения - Турция, изготовитель "MU-FA GIDA TARIM URUNLERI TEKS. TUR. NAK. INS. TAAH. ITH. IHR. VE TIC. LTD STI", товарный знак "KOMPAS", а по ДТ N 10210100/060214/0005049, полученной из Информационно-аналитической системы "Мониторинг-Анализ", был ввезен из Испании на условиях поставки СРТ Санкт-Петербург и оформлен товар -томаты свежие, размер 5-7 см, в картонных коробках, вес нетто -19060 кг, вес брутто 20255 кг, страна происхождения Испания, ИТС 1,65 $/кг;

товар N 2 - томаты свежие сорт KOKTEYL, класс 2, для употребления в пищу, урожай 2014 г; упакованы в 650 пластиковых ящиков, уложены на 5 поддонов, ср. вес нетто 1 -го ящика около 5,529 кг, ср. вес порожнего ящ. около 0,423 кг., общий вес брутто с учетом веса поддонов 3969 кг, код товара 0702000003, вес нетто - 3594 кг., вес брутто -3869 кг., ИТС 1,15 долл. США/кг., страна происхождения - Турция, изготовитель "MU-FA GIDA TARIM URUNLERI TEKS. TUR. NAK. INS. TAAH. ITH. IHR. VE TIC. LTD STI", товарный знак "KOMPAS", а по ДТ N 10210100/060214/0005049, полученной из Информационно-аналитической системы "Мониторинг-Анализ", был ввезен из Испании на условиях поставки СРТ Санкт-Петербург и оформлен товар - томаты свежие, размер 57 см, в картонных коробках, вес нетто -19060 кг, вес брутто 20255 кг, страна происхождения Испания, ИТС 1,65 $/кг.;

товар N 3 - томаты свежие сорт F-190, класс 2, для употребления в пищу, урожай 2014 г; упакованы в 3400 пластиковых ящиков, уложены на 34 поддонов, ср. вес нетто 1 -го ящика около 8,542 кг, ср. вес порожнего ящ. около 0,45 кг., упакованы в 1 560 картонных коробок, уложены на 13 поддонов, ср. вес нетто 1 -й коробки около 7,215 кг, ср. вес порожней кор. около 0,419 кг., общий вес брутто с учетом веса поддонов 43426 кг, код товара 0702000003, вес нетто - 40301 кг., вес брутто - 42486 кг., ИТС 1,00 долл. США/кг., страна происхождения - Турция, изготовитель "MU-FA GIDA TARIM URUNLERI TEKS. TUR. NAK. INS. TAAH. ITH. IHR. VE TIC. LTD STI", товарный знак "KOMPAS", а по ДТ N 10226200/090114/0000159, полученной из информационно-аналитической системы "Мониторинг-Анализ", на условиях поставки СРТ Калининград, по договору с Белизом из Чехии был ввезен и оформлен товар -томаты свежие, урожая 2013 г, для реализации в картонных коробках (12 лотков по 0,250 кг в каждой коробке), вес нетто -231 кг, вес брутто -245 кг, страна происхождения Испания, производитель С/х предприятия, ИТС 1,34 долл. США/кг.

Судом установлено, что Новороссийской таможней для корректировки товаров была использована информация на товары, которая не сопоставима с информацией на ввезенные заявителем товары, а именно:

страной происхождения, поскольку таможней использована информация по товарам, произведенным в Испании;

использована информация на товары, ввезенные на иных условиях поставки, при этом корректировка цены на различия в условиях поставки не делалась, соответственно разница в стоимости транспортной составляющей, значительно могла повлиять на стоимость товара;

заявителем осуществляется поставка больших партий товара в рамках одного контракта;

заявителем ввозится товар II класса, что также существенно влияет на стоимость товара, таможней использована для оценки стоимость товаров, произведенных в декабре 2013 - январе 2014 г.г., в то время как ввезены товары, произведенные в мае 2014 года. Срок сбора урожая может существенно повлиять на стоимость товара, и стоимость тепличных томатов в середине мая, может значительно отличаться от стоимости тепличных томатов, собранных в декабре 2013 г. и январе 2014 г.

Помимо этого стоимость томатов в Турции, может значительно отличаться от стоимости томатов в Испании.

Таким образом, Новороссийской таможней не представлены доказательства того, что для сравнения и корректировки таможенной стоимости использовалась ценовая информация в соответствии с положениями, установленными пунктом 3 статьи 6 и пунктом 3 статьи 7 Соглашения, когда необходимо учитывать тот факт, что если выявлено наличие более одной стоимости сделки с идентичными или однородными товарами, для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров применяется самая низкая из них, в то время, как материалами дела подтверждается, что в зоне деятельности Ростовской таможни, были оформлены однородные товары в сопоставимых количествах и по сопоставимой стоимости.

Отличие цены товаров по контракту от имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации само по себе не может служить основанием для неприменения основного метода определения таможенной стоимости, поскольку данное обстоятельство не названо в исчерпывающем перечне, приведенном в ст. 4 Соглашения между Правительством РФ, правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза", устанавливающем критерии неприменения этого метода.

На основании вышеизложенного суд пришел к обоснованному выводу, что таможенный орган незаконно отказал в применении первого метода определения таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ N 10317110/100514/0012400, N 10317110/120514/0012517.

Таким образом, корректировка таможенной стоимости товара была произведена таможней не правомерно, соответственно неправомерно были доначислены таможенные платежи, уплаченные предпринимателем.

Новороссийской таможней и материалами дела, подтверждается уплата заявителем таможенных платежей в полном объеме по корректировке таможенной стоимости по спорным ДТ.

С учетом незаконности произведенной корректировки данные платежи являются излишне уплаченными и подлежат возврату, поскольку произведены в связи с неправомерным непринятием таможни таможенной стоимости товара, заявленной декларантом при оформлении ДТ 10317110/100514/0012400, N 10317110/120514/0012517.

В силу ст. 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление, и прилагаемые к нему документы, подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

На основании статей 129, 147, 148 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" уплаченные по результатам незаконной корректировки таможенной стоимости товаров платежи в размере 465 749,27 рублей, превышают сумму таможенных платежей, подлежащую уплате, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом Таможенного союза.

Пунктом 29 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что по смыслу нормы закона, установленной частью 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Принимая во внимание, что законодательством Российской Федерации о таможенном деле не установлен иной срок возврата таможенных платежей в связи с обращением декларанта об изменении сведений, отраженных в декларации на товары, следует исходить из того, что заявление о возврате должно быть исполнено таможенным органом не позднее предусмотренного частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании срока, составляющего один месяц с момента подачи заявления.

Судом установлено, что с заявлением N 7 от 05.04.2017 на внесение изменений в декларации, в том числе в ДТ N 10317110/100514/0012400, N 10317110/120514/0012517(вх. N 11283 от 11.04.2017) и с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств N 7 от 05.04.2017 на сумму 4 207 682,36 руб. по 20 декларациям (вх. N 11282 от 11.04.2017), в том числе по ДТ N 10317110/100514/0012400, N 10317110/120514/0012517 в сумме 465749,27 руб., ИП Чекин К.В. обращался в Новороссийскую таможню, однако указанные заявления были оставлены без рассмотрения Новороссийской таможней было отказано предпринимателю во внесении изменений в спорные декларации. Основанием отказа послужило то, что пропущен трехгодичный срок проведения таможенного контроля, установленный статьей 99 ТК ТС.

Письмом от 17.04.2017 N 13-13/13416 "О возврате денежных средств" Новороссийской таможней отказано в рассмотрении заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

Судом установлено, что Новороссийская таможня после получения указанных заявлений, с учетом представления дополнительных документов, в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, имела достаточно времени для пересмотра принятых ранее решений о корректировке таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ N 10317110/100514/0012400, N 10317110/120514/0012517, внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на уменьшение суммы таможенных платежей и осуществления возврата излишне взысканных таможенных платежей в сроки, установленные в статье 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Вместе с тем, указанные действия таможенным органом не производились и не произведены на дату вынесения настоящего судебного акта.

Право плательщика на зачет и возврат из соответствующего бюджета излишне уплаченных либо взысканных сумм налога непосредственно связано с наличием переплаты сумм налога в этот бюджет и отсутствием задолженности по налогам, зачисляемым в тот же бюджет.

Наличие переплаты в рассматриваемом случае подтверждается чеками по оплате с платежной таможенной карты N 0837 от 10.05.2014, N 0645 от 14.05.2014. Сумма взысканных таможенных платежей таможней не оспаривается. В материалы дела Новороссийской таможней не представлены доказательства наличия у заявителя задолженности по уплате таможенных платежей.

Поскольку корректировка таможенной стоимости была осуществлена Новороссийской таможней без достаточных оснований, 6 метод оценки таможенной стоимости товаров определен неверно, отказ Новороссийской таможни во внесении изменений в ДТ и отказ возвратить излишне взысканные денежные средства неправомерен. Таможенные платежи, уплаченные предпринимателем, подлежат возврату как излишне взысканные.

Аналогичная правовая позиция изложена постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по идентичным делам N А32-12797/2017, N А32-7672/2017.

Таким образом, требования заявителя об обязании осуществить возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10317110/100514/0012400, N 10317110/120514/0012517 в сумме 465 749,27 рублей являются законными и обоснованными.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм таможенного законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Решение суда от 26.06.2019 об удовлетворении заявления является законным и обоснованным. Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2019 по делу N А32-14710/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

М.В. Ильина
С.С. Филимонова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.