Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2019 г. N 10АП-4561/19

г. Москва

25 сентября 2019 г.

Дело N А41-72632/18

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 сентября 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марченковой Н.В.,

судей Иевлева П.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Ахмедовым Н.П.,

при участии в заседании:

от Администрации городского округа Мытищи Московской области - Сибирева Л.С. по доверенности от 10.10.2018,

от ООО "Акколада Лэнд" - Алескерова С.А. по доверенности от 24.07.2019.

от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании по апелляционным жалобам Администрации городского округа Мытищи Московской области и ООО "Акколада Лэнд" на решение Арбитражного суда Московской области от 23 января 2019 года по делу N А41-72632/18, принятое судьей Семеновой А.Б., по заявлению ООО "Акколада Лэнд" к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании,

3-и лица - Министерство строительного комплекса Московской области, Администрация городского округа Мытищи Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общества с ограниченной ответственностью "Акколада Лэнд" (далее - заявитель, общество, ООО "Акколада Лэнд") обратилось в суд с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Московской области со следующими требованиями:

- признать незаконными решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 19.06.2018 N МО-18/РКФ- 307968 о приостановлении осуществления кадастрового учета и решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 19 июня 2018 N МО-18/РКФ-307980 о приостановлении осуществления кадастрового учета;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав ООО "Акколада Лэнд" на вновь образованные земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080504:122, общей площадью 40 000 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, гл. Мытищи, южнее д. Бородино и земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080504:123, общей площадью 44 589 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, г.п. Мытищи, южнее д. Бородино, на основании заявлений ООО "Акколада Лэнд" от 09.06.2018 и представленных документов.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 января 2019 года по делу N А41-72632/18 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Администрации городского округа Мытищи Московской области и ООО "Акколада Лэнд" обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители заявителей апелляционных жалоб поддержал доводы апелляционных жалоб, просили решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Обращаясь в суд с настоящим спором ООО "Акколада Лэнд" указало, что на основании договоров купли-продажи от 09.02.2011, заключенных с ООО "Дэймос", является собственником следующего недвижимого имущества:

- земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:12:0080504:122, общей площадью 40 000 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Мытищинский район, г.п. Мытищи, южнее д. Бородино (Свидетельство о государственной регистрации права 50 АБ N 555143 от 04.03.2011);

- земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:12:0080504:123, общей площадью 44 589 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Мытищинский район, г.п. Мытищи, южнее д. Бородино (Свидетельство о государственной регистрации права 50 АБ N 555144 от 04.03.2011).

На указанных земельных участках, а также на смежных земельных участках заявителем осуществляется строительство жилого микрорайона с объектами социальной инфраструктуры и коммунального назначения.

01.06.2018 обществом принято решение о разделе участков на вновь образованные земельные участки в границах исходного земельного участка.

Исходный земельный участок 50:12:0080504:122 разделен на шесть самостоятельных участков:

1-ый земельный участок обозначение :122:ЗУ1 общей площадью 642 кв.м.

2-ой земельный участок обозначение :122:ЗУ2 общей площадью 2564 кв.м.

3-ий земельный участок обозначение :122:ЗУЗ общей площадью 14728 кв.м.

4-ый земельный участок обозначение :122:ЗУ4 общей площадью 10251 кв.м.

5-ый земельный участок обозначение :122:ЗУ5 общей площадью 3378 кв.м.

6-ой земельный участок обозначение :122:ЗУ6 общей площадью 8437 кв.м.

Исходный земельный участок 50:12:0080504:123 разделен на семь самостоятельных

участков:

1-ый земельный участок обозначение : 123:ЗУ 1 общей площадью 26386 кв.м.

2-ой земельный участок обозначение :123:ЗУ2 общей площадью 3942 кв.м.

3-ий земельный участок обозначение :123:ЗУЗ общей площадью 5792 кв.м.

4-ый земельный участок обозначение :123:ЗУ4 общей площадью 1395 кв.м.

5-ый земельный участок обозначение :123:ЗУ5 общей площадью 2869 кв.м.

6-ой земельный участок обозначение :123:ЗУ6 общей площадью 3100 кв.м.

7-ый земельный участок обозначение :123:ЗУ7 общей площадью 1105 кв.м.

09.06.2016 общество обратилось в Управление Росреестра Московской области сзаявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав заявителя на вновь образованные земельные участки, приложив к каждому заявлению Межевой план N 1 от 09.06.2018, подготовленный кадастровым инженером.

По результатам рассмотрения указанных заявлений Управлением Росреестра Московской области приняты решения от 19.06.2018 N МО-18/РКФ-307968 и 19.06.2018 NМО-18/РКФ-307980 о приостановлении осуществления кадастрового учета с указанием следующих оснований:

-наличие обременения на исходные земельные участки в виде наложения ареста на регистрационные действия, направленные на распоряжение исходным земельным участком;

-противоречия в сведениях о величине средней квадратичной погрешности местоположения характерной точки границ образуемого и исходного земельных участков;

-отсутствие в представленных документах сведений о здании, сооружении, объектов незавершенного строительства, иных объектов, которые прочно связаны с землей с указанием их кадастровых номеров;

-отсутствие в представленных документах наименования и реквизитов документов о предоставлении данных, находящихся в федеральном картографо-геодезическом фонде, использованных при подготовке межевого плана;

-отсутствие в представленных документах заявления о государственной регистрации перехода права собственности на вновь образованные земельные участки.

Считая указанные Решения Управления Росреестра Московской области незаконными, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно исходил из нижеследующего.

В рамках рассмотрения уголовного дела 14.07.2012 Главным следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Московской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, по факту незаконного получения ООО "Дэймос" права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:00:0000000:4, площадью 1 491 га, расположенный в Мытищинском районе Московской области.

В рамках расследования уголовного дела на земельные участки с кадастровыми номерами 50:12:0080504:122 и 50:12:0080504:123 Басманным районным судом города Москвы наложен арест сроком до 14.06.2017.

Заявитель указывает, что на основании сведений, содержащихся в ЕГРН, ограничение прав и обременение земельных участков в виде ареста (продления ареста) установлено только до 14.06.2017 и на момент обращения заявителя с заявлениями об осуществлении кадастрового учета вновь образованных земельных участков срок наложения ареста на имущество ООО "Акколада Лэнд" истек.

Поскольку после 14.06.2017 арест не продлевался, заявитель полагает, что запись об аресте в отношении земельных участков нарушает его права и законные интересы, а Управление Росреестра по Московской области, допуская незаконное бездействия, выраженное в непогашении записи об аресте, нарушает права заявителя по осуществлению государственного кадастрового учета.

В силу часть 9 статьи 115 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, арест, наложенный на имущество, либо отдельные ограничения, которым подвергнуто арестованное имущество, отменяются на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело.

Пунктом 9 части 2 статьи 29 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что только суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать решения о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 15.05.2012 N 813-О и от 25.10.2016 N 2356-О, арест, наложенный на имущество, отменяется по постановлению, определению лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело и в чьи полномочия входит установление и оценка фактических обстоятельств, исходя из которых снимаются ранее наложенные аресты. В случае возникновения спора о необходимости сохранения ареста не исключается возможность проверки действий (бездействия) лица или органа, уполномоченных отменять наложение ареста на имущество, вышестоящим органом или судом в порядке, установленном статьями 123 - 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

Пунктом 37 части 1 статьи 26 названного Закона определено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

В силу части 6 указанной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Согласно части 13 статьи 32 названного Закона суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Из совокупности положений Закона о регистрации недвижимости и норм Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации, применяемых с учетом сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации правовых позиций, следует, что регистрирующий орган осуществляет прекращение записей об арестах на основании поступивших в данный орган судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии арестов и не обладает полномочиями по самостоятельному осуществлению прекращения указанных записей.

Регистрирующий орган не вправе самостоятельно определять судьбу ареста, наложенного на недвижимое имущество в рамках уголовного дела. Более того, этот вопрос и не может быть разрешен регистратором, поскольку он не располагает сведениями из уголовного дела обо всех обстоятельствах, влияющих на разрешение вопроса о сохранении либо прекращении ареста.

Аналогичная позиция по спору со схожими обстоятельствами изложена в Постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 21 июня 2018 по делу N А41 - 53993/2017, от 30 ноября 2018 г. по делу N А41-18890/18.

Как верно указано судом первой инстанции, иное толкование указанных выше норм приведет к наделению регистрирующего органа правом подменять орган предварительного следствия, суд общей юрисдикции и принимать решения по вопросам, относящимся к сфере уголовного судопроизводства, которые в силу установленного законодательного регулирования о независимости судебной власти (ст. 118 Конституции РФ, Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации") относится к исключительной компетенции судов общей юрисдикции.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат отклонению в полном объеме.

ООО "Акколада Лэнд" просило признать незаконными решения органа регистрации о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 19.06.2018 N МО-18/РКФ-307968, N МО-18/РКФ- 307980, в то время как на момент рассмотрения спора по заявлениям о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав заявителя на вновь образованные земельные участки вынесены решения об отказе в осуществлении кадастрового учета от 19.09.2018 N МО- 18/РКФ-450651, N МО-18/РКФ-450652.

Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Статья 4 названного Кодекса предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в конечном счете, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.

Удовлетворение требований о признании незаконными решений Управления Росреестра по Московской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета после вынесения решения об отказе в осуществлении кадастрового учета не может привести к восстановлению прав заявителя, а заявленное требование об обязании устранить допущенные нарушения с учетом предмета спора неисполнимо.

Восстановительной мерой, связанной с предметом спора о признании незаконным приостановления государственной регистрации (государственного кадастрового учета), является обязание регистрирующего органа возобновить процедуру регистрации, которая на момент рассмотрения спора завершена вынесением решения об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Как указывалось ранее, предметом заявленных по настоящему делу требований являются требования о признании незаконными решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 19.06.2018 N МО-18/РКФ307968 о приостановлении осуществления кадастрового учета и решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 19 июня 2018 N МО-18/РКФ-307980 о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Заявитель просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав ООО "Акколада Лэнд" на вновь образованные земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080504:122, общей площадью 40 000 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, гл. Мытищи, южнее д. Бородино и земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080504:123, общей площадью 44 589 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, г.п. Мытищи, южнее д. Бородино, на основании заявлений ООО "Акколада Лэнд" от 09.06.2018 и представленных документов.

При этом в рамках дела N А41-89470/18 ООО "Акколада Лэнд" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными: -уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 21 сентября 2018 года N 50/028/100/2018-567 о приостановлении государственной регистрации и последующее Уведомление Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по МО от 21 декабря 2018 года N 50/028/100/2018-567 об отказе в государственной регистрации; -уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 21 сентября 2018 года N 50/028/100/2018-568 о приостановлении государственной регистрации и последующее Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 21 декабря 2018 года N 50/028/100/2018-568 об отказе в государственной регистрации; -обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию прекращения ограничения права и (или) обременения земельного участка кадастровый номер 50:12:0080504:122, общей площадью 40 000 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, г.п. Мытищи, южнее д. Бородино; -обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию прекращения ограничения права и (или) обременения земельного участка кадастровый номер 50:12:0080504:123, общей площадью 44 589 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, г.п. Мытищи, южнее д. Бородино. -обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области погасить запись от 12.01.2016 N 50-50/001-50/001/001/2016-258/1 об аресте земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080504:122. -обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области погасить запись от 12.01.2016 N 50-50/001-50/001/001/2016-259/1 об аресте земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080504:123.

В обоснование заявления заявитель указал, что поскольку постановлением Пресненского районного суда города Москвы от 12.12.2016 был установлен срок наложения ареста на земельные участки до 14 июня 2017 г., с 15 июня 2017 г. правовые основания для обременения в виде ареста на исходные земельные участки с КН 50:12:0080504:122, 50:12:0080504:123 отсутствуют.

Решением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-89470/18 от 21 марта 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 16 августа 2019 года Решением Арбитражного суда Московской области по делу от 21 марта 2019 года и Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 июня 2019 года оставлено без изменения.

При этом, в порядке ст. 69 АПК РФ установлено, что доказательств, свидетельствующих об отмене установленного судом в рамках уголовного дела ареста на земельные участки, заявителем представлено не было, а регистрирующий орган не вправе самостоятельно осуществлять прекращение записей об арестах недвижимого имущества.

Указанные обстоятельства также свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23.01.2019 по делу N А41-72632/18 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.В. Марченкова

Судьи

П.А. Иевлев Э.Г. Хомяков