Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2019 г. N 12АП-7984/19

г. Саратов

26 сентября 2019 г.

Дело N А12-14762/2019

Резолютивная часть постановления объявлена "19" сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен "26" сентября 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Дубровиной О.А., Котляровой А.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дроздовой В.С.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "УК "Жилкомсервис" - Зеленской А.К., действующей на основании доверенности от 12.02.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 июня 2019 года по делу N А12-14762/2019 (судья Суханова А.А.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "УК "Жилкомсервис" (ИНН 3461005140, ОГРН 1133443000987, 400021, г. Волгоград, ул. им. Генерал Шумилова, д. 30) к обществу с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения" (400066, г. Волгоград, ул. Порт-Саида, д. 16А; ИНН 3444259579, ОГРН 1163443068722) об обязании обеспечить ввод в эксплуатацию термопреобразователей сопротивлений,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "УК "Жилкомсервис" (далее - истец, ООО "УК "Жилкомсервис") к обществу с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения" (далее - ответчик, ООО "Концессии теплоснабжения") с исковым заявлением об обязании ответчика обеспечить ввод в эксплуатацию термопреобразователей сопротивлений ВЗЛЕТ ТПС, установленных на подающих и обратных трубопроводах трех узлов учета горячего водоснабжения в многоквартирном жилом доме N 30 по улице имени Генерала Шумилова города Волгограда, с 15.10.2017 г., о взыскании денежных средств в размере 30000 руб. за неисполнение судебного акта.

Истец, в соответствии с положениями ст. 49 АПК РФ, уточнил заявленные требования и просил обязать общество с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения" в месячный срок с даты вступления решения в законную силу в установленном порядке обеспечить ввод в эксплуатацию с 15.10.2017:

- термопреобразователя сопротивления "ВЗЛЕТ ТПС" заводской N 811818 подающего трубопровода и термопреобразователя сопротивления "ВЗЛЕТ ТПС" заводской N 811812 обратного трубопровода, установленных на узле N 1 (секция 1) учета горячего водоснабжения в многоквартирном жилом доме N 30 по ул. им. ген. Шумилова города Волгограда; комплекта термопреобразователей сопротивления "ВЗЛЕТ ТПС" заводской N 900898 подающего и обратного трубопровода, установленных на узле N 2 (секция 2-3) учета горячего водоснабжения в многоквартирном жилом доме N 30 по ул. им. ген. Шумилова города Волгограда; комплекта термопреобразователей сопротивления "ВЗЛЕТ ТПС" заводской N 816883 подающего и обратного трубопровода, установленный на узле N 3 (секция 4-5) учета горячего водоснабжения в многоквартирном жилом доме N 30 по ул. им. ген. Шумилова города Волгограда; на удовлетворении требований о взыскании судебной неустойки настаивал.

Уточненные требования приняты к рассмотрению суда.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17 июня 2019 года иск удовлетворен в части. Суд обязал ООО "Концессии теплоснабжения" в месячный срок с даты вступления решения в законную силу, в установленном порядке обеспечить ввод в эксплуатацию термопреобразователя сопротивления "ВЗЛЕТ ТПС" заводской N 811818 подающего трубопровода и термопреобразователя сопротивления "ВЗЛЕТ ТПС" заводской N 811812 обратного трубопровода, установленных на узле N 1 (секция 1) учета горячего водоснабжения в многоквартирном жилом доме N 30 по ул. им. ген. Шумилова города Волгограда; комплекта термопреобразователей сопротивления "ВЗЛЕТ ТПС" заводской N 900898 подающего и обратного трубопровода, установленных на узле N 2 (секция 2-3) учета горячего водоснабжения в многоквартирном жилом доме N 30 по ул. им. ген. Шумилова города Волгограда; комплекта термопреобразователей сопротивления "ВЗЛЕТ ТПС" заводской N 816883 подающего и обратного трубопровода, установленный на узле N 3 (секция 4-5) учета горячего водоснабжения в многоквартирном жилом доме N 30 по ул. им. ген. Шумилова города Волгограда.

С ООО "Концессии теплоснабжения" в пользу ООО "УК "Жилкомсервис" взыскана судебная неустойка в размере 30 000 руб. за каждый полный месяц, после вступления судебного акта в законную силу, начиная со следующего дня по истечении месячного срока, установленного для исполнения.

С ООО "Концессии теплоснабжения" в доход федерального бюджета взыскано 6 000 руб. государственной пошлины. В удовлетворении требований в остальной части отказано.

ООО "Концессии теплоснабжения", не согласившись с судебным актом, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ООО "УК "Жилкомсервис" в порядке ст. 262 АПК РФ представлен отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность вынесенного судебного акта, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в них доказательства, на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в управлении ООО "УК "Жилкомсервис" (далее -истец) 01.07.2014 находится многоквартирный жилой дом N 30 по ул. им. ген. Шумилова города Волгограда (далее - МКД) на основании решения собственников помещений в жилом доме о выборе способа управления.

ООО "Концессии теплоснабжения" (далее - ответчик) является ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей жилой и нежилой фонд города Волгограда и Волгоградской области горячим водоснабжением.

Между истцом и ответчиком заключен договор от 01.02.2017 N 007692 теплоснабжения и горячего водоснабжения, согласно которому РСО осуществляет поставку УК, через централизованные сети инженерно-технического обеспечения, коммунальных ресурсов: тепловой энергии и горячей воды, в целях предоставления истцом коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений, в том числе, в многоквартирном доме 30 по ул. им. ген. Шумилова города Волгограда.

В данном многоквартирном доме установлены три узла учета горячего водоснабжения.

Согласно проектной документации внутренней системы отопления и вентиляции, в состав данных узлов учета горячего водоснабжения входит множество приборов учета, в том числе, термопреобразователи сопротивлений ВЗЛЕТ ТПС, установленные на подающих и обратных трубопроводах (далее - датчики температуры).

Датчики температуры были поверены ранее действовавшей ресурсоснабжающей организацией (МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" 26.05.2016 на четыре года, то есть до 26.05.2020.

В соответствии с требованиями Действующих нормативных актов, смонтированный узел учета, прошедший опытную эксплуатацию, подлежит вводу в эксплуатацию, при этом ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в составе представителя теплоснабжающей организации, представителя потребителя, а также представителя организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета.

При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя.

Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

Вышеуказанные узлы учета горячего водоснабжения были введены в эксплуатацию МУП "ВКХ" с 15.10.2015 по 15.10.2016, о чем свидетельствуют акты ввода в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии от 10.08.2015, составленные совместно с представителем МУП "ВКХ".

Дальнейший ввод в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии (вид учитываемой тепловой нагрузки: горячее водоснабжение) был осуществлен МУП "ВКХ" с 01.06.2016 по 15.10.2017, о чем были составлены соответствующие акты от июня 2016.

Как указывает истец, с 15.10.2017, после принятия на себя функции РСО ответчик не допускает в эксплуатацию датчики температуры, установленные на системе горячего водоснабжения в МКД, что отражено в актах ввода в эксплуатацию узлов горячего водоснабжения от 2017 года, составленных совместно с представителем ответчика.

Истцом 22.03.2019 в адрес ответчика было направлено обращение по вопросу ввода в эксплуатацию датчиков температуры Взлет ТПС на системе горячего водоснабжения в многоквартирном жилом доме N 30 по ул. им. ген. Шумилова города Волгограда с последующим составлением соответствующего акта.

Отказ ответчика от ввода в эксплуатацию датчиков температуры послужил основанием для обращения ООО "УК "Жилкомсервис" в арбитражный суд Волгоградской области с вышеуказанными исковыми требованиями.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ) устанавливает правило обязательного учета производимых, передаваемых, потребляемых энергетических ресурсов. Такой учет производится с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Установленные приборы учета используемых энергетических ресурсов требуется ввести в эксплуатацию в течение месяца, следующего за датой их установки. Применять показания этих приборов в расчетах ресурсоснабжающие организации должны начинать не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода их в эксплуатацию. Такие условия установлены ч. 2 ст. 13 Закона N 261 -ФЗ.

Согласно абз. 2 п. 4 Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 г. N 776 подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения и (или) централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Аналогичную норму содержит пункт 6 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416- ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" - подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Согласно п. 37 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя", дополнительно в системе горячего водоснабжения регистрируются следующие параметры: масса, давление и температура горячей воды; масса, давление и температура циркуляционной воды (теплоносителя).

В силу п. 44 данной Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, теплосчетчики узла учета системы горячего водоснабжения потребителей должны регистрировать за час (сутки, отчетный период) количество полученной тепловой энергии, а также следующие параметры: массу теплоносителя, полученного но подающему трубопроводу, массу теплоносителя, возвращенного по циркуляционному трубопроводу, средневзвешенное значение температуры теплоносителя но подающему и циркуляционному трубопроводам за час, °С; среднее значение давления теплоносителя по подающему и циркуляционному трубопроводам за час, Мпа; время работы теплосчетчика в штатном и нештатном режиме.

Таким образом, учитывая тот факт, что многоквартирный жилой дом N 30 по ул. им. ген. Шумилова города Волгограда оборудован узлами учета горячего водоснабжения, которые введены в эксплуатацию, датчики температуры должны быть тоже введены в эксплуатацию со всеми остальными приборами учета, имеющимися на данных узлах учета горячего водоснабжения, как неотъемлемые их части.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Постановление Правительства РФ от N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами").

В соответствии с п. 3.1 договора от 01.02.2017 N 007692 теплоснабжения и горячего водоснабжения, качество коммунального ресурса, поставляемого ресурсоснабжающей организацией - ответчиком, должно позволять исполнителю - истцу обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителю в соответствии с требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

По условиям п. 4.1.1 договора, ресурсоснабжающая организация обязана осуществлять поставку коммунального ресурса, отвечающего параметрам качества и в количестве (объеме), установленных настоящим договором и нормативными актами РФ.

Между тем, ответчиком не допущены в эксплуатацию датчики температуры, установленные на системе горячего водоснабжения, тем самым узел учета не позволяет определить качество горячей воды, поставляемой ресурсоснабжающей организацией, что нарушает право истца принимать коммунальный ресурс не только в определенном обьеме, но и надлежащего качества.

Как предусмотрено статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий недопустимы.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при выборе собственниками управляющей организации последняя несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из положений пунктов 2, пункта 3, пунктов 6 - 9, подпункта "а" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, следует, что управляющая организация, являясь исполнителем коммунальных услуг, обязана предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно подпункту "д" пункта 3 Правил N 354 качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к названным Правилам.

Пункт 5 приложения N 1 к Правилам N 354 предусматривает необходимость обеспечения соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 определено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов Цельсия и не выше 75 градусов Цельсия.

Согласно пункту 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее -Правила N 170), температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 градусов Цельсия в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 градусов Цельсия - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 градусов Цельсия.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, в совокупности и взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами как того требуют положения статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу, что отказ ответчика от ввода в эксплуатацию датчиков температуры противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права истца.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки, определенной в размере 30 000 руб., за каждый полный месяц неисполненного судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума N 7, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума N 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 года N 1367-О, от 24.11.2016 года N 2579-О указано на то, что положения пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, и с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума N 7, где было указано, что присуждение судебной неустойки в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре возможно только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; суду надлежит учитывать обстоятельства, объективно препятствующие исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре.

Из изложенного выше следует, что судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника. Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм, а также размера удовлетворенных требований, суд первой инстанции правомерно взыскал заявленный истцом размер судебной неустойки.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 июня 2019 года по делу N А12-14762/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.В. Никольский

Судьи

О.А. Дубровина А.Ф. Котлярова