Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2019 г. N 12АП-8943/19

г. Саратов

25 сентября 2019 г.

Дело N А12-3692/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Цуцковой М.Г., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Рафиковой Р.М.

при проведении судебного заседания с использованием систем видео-конференц связи и участии в судебном заседании в Арбитражном суде Волгоградской области представителей: СНТ "Золотая осень" - Жупанова С. В., действующего на основании доверенности от 01.04.2019, б/н; МУПП "ВМЭС" - Романовской А.А., действующей на основании доверенности от 09.01.2019 N 64,

рассмотрев апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Золотая осень" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13 июня 2019 года по делу N А12-3692/2019, (судья Загоруйко Т.А.), по иску публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" (ИНН 3445071523; ОГРН 1053444090028) к садоводческому некоммерческому товариществу "Золотая осень" (ИНН 3443901610; ОГРН 1023402983152), третьи лица: муниципальное унитарное производственное предприятие "Волгоградские межрайонные электрические сети" (ИНН 3441010181; ОГРН 1023402460620), публичное акционерное общество "Волгоградские межрайонные электрические сети" (ИНН 3459076049; ОГРН 1183443005778), о взыскании задолженности безучётного потребления электрической энергии,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось публичное акционерное общество "Волгоградэнергосбыт" (далее по тексту - истец, ПАО "Волгоградэнергосбыт") с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее по тексту - АПК РФ) к садоводческому некоммерческому товариществу "Золотая осень" (далее по тексту - ответчик, СНТ "Золотая осень") о взыскании задолженности безучётного потребления электрической энергии в размере 2 071 234 рублей 84 копеек.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.06.2019 с СНТ "Золотая осень" в пользу ПАО "Волгоградэнергосбыт" взыскана стоимость безучётного потребления электроэнергии в размере 1 345 498 рублей 04 копейки и расходы по оплате госпошлины в размере 2000 рублей. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения. Одновременно, с истца и ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина по 1000 рублей с каждого.

Ответчик, не согласившись с данным решением, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил его отменить, принять новый судебный акт, об отказе удовлетворения исковых требований в полном объёме.

Третье лицо по делу - МУПП "ВМЭС", в соответствии со статьёй 262 АПК РФ и определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2019 года, представило отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому, просило обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность вынесенного судебного акта, рассмотрев обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, оценив имеющиеся доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, апелляционный суд пришёл к следующим выводам.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции и следует из материалов дела, 25 ноября 2010 года между ПАО "Волгоградэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) и СНТ "Золотая осень" (покупатель) заключён договор энергоснабжения N 5010994, согласно которому, истец обязался осуществлять продажу электроэнергии (мощности) покупателю в точках поставки, определённых в Приложении N 3 к договору, а так же самостоятельно или через привлечённых третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1 договора).

В пункте 1.3 договора определено, что система коммерческого учёта электрической энергии и мощности, приборы коммерческого учёта, измерительные комплексы (СКУЭ) - это совокупность технических средств учёта (счётчиков энергии, трансформаторов тока и напряжения, цепей вторичной коммутации и т.д.), позволяющих учитывать количество принятой потребителем энергии (мощности).

Согласно пункту 2.3.3 договора покупатель обязан обеспечить работоспособность СКУЭ, соблюдать эксплуатационные требования, установленные законодательством РФ, заводом-изготовителем и настоящим договором и обеспечить сохранность пломбировки и законов визуального контроля на всех элементах СКУЭ. В течение 24 часов с момента фактической утраты (выхода из строя) СКУЭ или её элементов, выявления нарушений пломбировки или знаков визуального контроля извещать гарантирующего поставщика об утрате (неисправности) СКУЭ или нарушении пломб и знаков визуального контроля

В соответствии с пунктом 2.3.6 договора, покупатель обязан надлежащим образом обслуживать принадлежащие ему и находящиеся в его зоне эксплуатационной ответственности энергопринимающие устройства и объекты электросетевого хозяйства и нести ответственность за их состояние.

Согласно п. 2.3.12 договора, покупатель обязан также незамедлительно уведомлять гарантирующего поставщика и сетевую организацию об утрате (неисправности) СКУЭ (элементов СКУЭ), нарушениях схемы учёта, нарушениях защитных и пломбирующих устройств измерительных комплексов.

Перечень, расположение и индивидуальные характеристики (номера, коэффициенты трансформации и т.п.) СКУЭ приведены в Приложении N 3 к договору в редакции изменений от 01-19.12.2016 (пункт 4.2. договора).

Все элементы СКУЭ подлежат обязательной пломбировке с составлением соответствующего акта (пункт 4.3 договора).

Условиями пункта 5.1 договора установлено, что определение количества потреблённой покупателем в расчётном периоде энергии (мощности) производится поставщиком на основании ведомости (приложение 4,4а), актов безучётного потребления и замещающей информации о потреблении энергии (мощности) (при её наличии) в точках поставки.

Представителями сетевой организации ПАО "ВМЭС" 01.11.2018 проведена плановая проверка работы приборов учёта на объекте СНТ "Золотая осень" по адресу: г. Волгоград, п. Ангарский.

Допуск персонала сетевой организации к приборам учёта обеспечен уполномоченным представителем ответчика - руководителем СНТ, что усматривается из материалов проверки и не оспаривается сторонами.

По результатам указанной проверки по точке учёта Насосная станция выявлен факт безучётного потребления электроэнергии выразившийся в отсутствии пломбы сетевой организации на трансформаторах тока N N 0102209, 0091830, 0091829 и замене трансформаторов тока без надлежащего уведомления сетевой организации, что зафиксировано в акте о неучтённом потреблении электроэнергии серия от 01.11.2018 N ВЭС 000002.

На основании указанного акта определён объём безучётного потребления за период с 22.01.2018 по 01.11.2018, составивший 709327 кВтч на общую сумму 2 071 234 рубля 84 копеек (за минусом оплаченной электроэнергии за указанный период).

Согласно объяснениям потребителя, им неоднократно сообщалось в энергосбытовую компанию о необходимости снятия пломб для установки и замены трансформаторов тока в том числе, 18 мая 2018 года.

В виду отсутствия явки представителей по указанным обращениям, замена трансформаторов тока произведена СНТ самостоятельно.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств оплаты потреблённой электроэнергии и наличие задолженности, послужили основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд Волгоградской области, на основании статей 309, 310, 543, 544 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ), руководствуясь требованиями постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее по тексту - Правила N 442), оценив в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ фактические обстоятельства дела и представленные сторонами с материалы дела доказательства, пришёл к выводу о доказанности истцом фактов наличия задолженности по договору оказания услуг по передаче электроэнергии, а также безучётного потребления электроэнергии, пришёл к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

При этом, арбитражный суд первой инстанции, признав надлежащим доказательством по делу, акт о неучтённом потреблении электрической энергии от 01.11.2018 N ВЭС 000002, исходил из доказанности факта самостоятельной замены ответчиком трансформаторов тока.

Ответчик, обжалуя постановленный судебный акт, указывает, что в нарушение требований абзаца 4 пункта 193 Правил N 442, акт о безучётном потреблении электроэнергии не содержит информацию обо всех приборах учёта, в отношении которых составлен указанный акт. Так, по мнению, апеллянта, в акте от 01.11.2018 N ВЭС 000002 не содержатся сведения о трансформаторах тока, также являющихся приборами учёта. Кроме того, ответчик указывает, что нарушение пломб, при отсутствии данных о приборах учёта, на которые они нанесены, не является безусловным основанием признания факта безучётного потребления.

Судебная коллегия отклоняет данные доводы жалобы, как основанные на ошибочном толковании и применении норм права, регулирующих спорные правоотношения сторон, направленные на пересмотр и переоценку установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основе выводов.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее по тексту - Закон об электроэнергетике).

Согласно статье 4 Закона об электроэнергетике нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

Исходя из положений части 1 статьи 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 136 Правил N 442 определение объёма потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учёта электрической энергии, в том числе включённых в состав измерительных комплексов, систем учёта; при отсутствии приборов учёта и в определённых в настоящем разделе случаях - путём применения расчётных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

Под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учёта установлены (подключены), предназначенная для измерения объёмов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

Под системой учёта для целей настоящего документа понимается совокупность измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной и более точек поставки.

Согласно пункту 137 Правил N 442 приборы учёта, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объёмов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчёты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Как следует из пункта 145 Правил N 442, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учёта, сохранности и целостности прибора учёта, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учёта.

При этом под эксплуатацией прибора учёта для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учёта в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию, до его выхода из строя, включающих, в том числе, осмотры прибора учёта, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учёта, обеспечивается путём соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

Пунктом 167 Правил N 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучётного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 192 Правил N 442 по факту выявленного безучётного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтённом потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

При этом, положениями пункта 193 Правил N 442 установлены следующие требования к содержанию акта о неучтённом потреблении электрической энергии, которые должны содержать данные о:

- лице, осуществляющем безучётное или бездоговорное потребление электрической энергии;

- способе и месте осуществления безучётного или бездоговорного потребления электрической энергии;

- приборах учёта на момент составления акта;

- дате предыдущей проверки приборов учёта - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

- объяснения лица, осуществляющего безучётное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

- замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтённом потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучётное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучётное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтённом потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтённом потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Как указывалось ранее, в ходе проверки потребления электрической энергии энергопринимающего устройства на объекте СНТ "Золотая осень" по адресу: г. Волгоград, п. Ангарский, в присутствии представителя ответчика - председателя правления кооператива Горбаня А.В. выявлено безучётное потребление электрической энергии путём обнаружения отсутствия пломб сетевой организации на трансформаторах тока N N 0102209, 0091830, 0091829 и замены трансформаторов тока без надлежащего уведомления сетевой организации.

Материалами дела опровергаются доводы апелляционной жалобы об отсутствии в акте данных обо всех приборах учёта, так, в акте о неучтённом потреблении электрической энергии от 01.11.2018 N ВЭС 000002 в таблице данных о системе учёта, в том числе, данных прибора учёта, указаны сведения о проверяемых приборах учёта:

- тип счётчика - Меркурий 230 ART03 PQRSIDN,

- тип трансформаторов тока: фаза "А" - Т066, фаза "Б" - Т066, фаза "С" - Т066.

Кроме того, акт подписан без замечаний относительно проведения самой проверки и её результатов.

Следовательно, в момент подписания акта потребитель подтвердил зафиксированный им факт безучётного потребления, признал факт самостоятельного демонтажа старых и установки новых трансформаторов тока, не указывая, при этом, на пороки акта.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу, что указанный в обоснование иска акт о неучтённом потреблении не противоречит требованиям Правил N 442, а также не содержит невосполнимых недостатков, исключающих возможность принятия его в качестве доказательства факта неучтенного потребления электроэнергии со стороны ответчика.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчику не вменяется каких-либо нарушений, связанных с ненадлежащей эксплуатацией прибора учёта, в том числе, при возможной замене прибора учёта, судом апелляционной инстанции отклоняется на основании следующего.

Из нормы абзаца 13 пункта 2 Правил N 442 следует, что состав безучётного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учёта и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в Определении от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833, из приведённого в пункте 2 Правил N 442 определения следует, что безучётное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учёта, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учёта, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учёта.

Совершение перечисленных действий (что имеет место в рассматриваемом случае) не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учёта после их совершения, и является основанием для применения расчётного способа определения объёма электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что ответчиком не исполнена обязанность обеспечения сохранности средств измерений и учёта электрической энергии, не соблюдены требования Правил N 442 при замене трансформаторов тока на новые, поскольку отсутствие на самовольно установленных им трансформаторах тока пломб сетевой организации приводит к безучётному потреблению электрической энергии.

Довод апеллянта о том, что прибор учёта 18.04.2019 был признан сетевой организацией непригодным, вследствие чего, потребитель не несёт ответственности за его сохранность и целостность, является не состоятельным ввиду следующего.

В силу пунктов 1, 3 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых электрических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, неисправностях приборов учёта энергии иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Как следует из договора, а также из акта разграничения балансовой принадлежности электросетей, учёт электроэнергии СНТ "Золотая осень" осуществляется по двум точкам учёта "Насосная станция" (ПУ Меркурий 230 N 19447652) и "Освещение дач" (ПУ Меркурий 230 N 18435986).

Сетевой организацией 18.04.2018 на основании письма ответчика (в связи с выходом из строя ножей основного рубильника) была проведена внеплановая проверка ПУ Меркурий 230 N 18435986, в ходе проведения которой, персоналом МУПП "ВМЭС" с трансформаторов тока были сняты пломбы N 0163133, N 0163134 и на вводном устройстве N 0163137, N 0163138, N 0163135, N 0163136 для ремонта и замены вводного рубильника. Прибор учёта был признан непригодным к эксплуатации в целях коммерческого учёта.

Из акта N ВЭС 000002 о неучтённом потреблении электрической энергии следует, что 01.11.2018 проверка проведена в отношении ПУ Меркурий 230 N 19447652, то есть в отношении иного, не спорного, прибора учёта.

Иных доводов подлежащих оценке судебной коллегий, апелляционная жалоба не содержит.

Согласно статье 270 АПК РФ основаниями изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются.

1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными;

3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таким образом, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, решение суда - отмене.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13 июня 2019 года по делу N А12-3692/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Золотая осень", - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.А. Дубровина

Судьи

М.Г. Цуцкова В.Б. Шалкин