Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2019 г. N 02АП-7314/19

г. Киров

25 сентября 2019 г.

Дело N А82-10194/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Кононова П.И., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пестовой К.М.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ярославле

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 09.07.2019 по делу

N А82-10194/2019, принятое судом в составе судьи Розовой Н.А.

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле

(ИНН: 7604188661, ОГРН: 1107604014825)

к обществу с ограниченной ответственностью "Афа-Тек"

(ИНН: 7604237622, ОГРН: 1137604000632)

о взыскании штрафа, об обязании представить сведения по форме СЗВ-Стаж,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Афа-Тек" (далее - Общество) о взыскании штрафа в размере 2 500 рублей, обязании Общества представить сведения по форме СЗВ-Стаж за 2017 год.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 09.07.2019 заявленные требования удовлетворены частично: с Общества в пользу Фонда взыскано 2 500 рублей штрафа за непредставление сведений по форме СЗВ-Стаж за 2017 год. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Фонд с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель указывает, что Фонд не располагает первичными документами, на основании которых на индивидуальный лицевой счет застрахованных лиц могут быть занесены достоверные сведения о периодах работы застрахованных лиц, что приведет к нарушению их пенсионных права. В связи с этим заявитель считает, что требования об обязании Общества представить сведения по форме СЗВ-Стаж за 2017 год подлежат удовлетворению.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 16.08.2019 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 17.08.2019 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, при проверке расчетов по страховым взносам Общества, представленных налоговым органом в порядке межведомственного взаимодействия, Фондом было выявлено начисление страховых взносов за 1 квартал 2017 года, полугодие 2017 года, за 9 месяцев 2017 года и 2017 год на пять застрахованных лиц. При этом сведения о застрахованных лицах за 2017 год по форме СЗВ-Стаж, необходимые для осуществления индивидуального персонифицированного учета, Общество в Фонд не представило.

Фондом составлен акт от 16.11.2018 N 086S181800122123 и принято решение от 25.12.2018 N 086S19180013330 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Требованием от 05.02.2019 N 086S01190000949 Обществу предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 25.02.2019.

В связи с тем, что Общество в установленный срок требование не исполнило, а также не представило в Фонд сведения по форме СЗВ-Стаж за 2017 год, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частично отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Ярославской области руководствовался статьей 1, пунктом 1 статьи 8, пунктом 2 статьи 11, статьей 16 Закона N 27-ФЗ, статьями 14, 16 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пунктами 24, 36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 N 3п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)".

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, обязаны представлять сведения о страховых взносах и страховом стаже о каждом работающем у него застрахованном лице.

В абзаце 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно статье 18 Закона N 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, указанными нормами права установлены специальные меры воздействия, которые подлежат применению в случае неисполнения страхователем возложенных на него законом публично правовых обязанностей. Непредставление в установленные сроки отчетности может явиться основанием для привлечения органом Пенсионного фонда страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Названные выше нормы права не наделяют уполномоченный орган правом на обращение в суд с требованием об обязании страхователя представить соответствующую отчетность.

Заявление Фонда в спорной части не связано с защитой своих прав либо возмещением вреда или возмещением понесенных расходов, а также не является заявлением об уплате (перечислении) страховых взносов.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку являются неправомерными.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ярославской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Фонда - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 09.07.2019 по делу N А82-10194/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

П.И. Кононов М.В. Немчанинова