Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2019 г. N 09АП-40916/19

г. Москва

25 сентября 2019 г.

Дело N А40-7666/19

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Захарова С.Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Смоленской таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы от 24.05.2019, принятое судьей Ласкиной С.О. по делу N А40-7666/19 (33-61), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Подравка"

к Смоленской таможне

о признании незаконным и отмене постановления,

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Подравка" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Смоленской таможне (далее - таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 11.12.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10113000-3136/2018.

Решением суда от 24.05.2019 заявление было удовлетворено: оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Не согласившись с принятым судом решением, таможенный орган обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, установленном статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к выводу о том, что она не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общество во исполнение контракта от 03.12.2014 N 01-03/12/14, заключенного с PODRAVKA Inc. (Хорватия) ввезло на территорию Евразийского экономического союза и заявило к таможенному оформлению товар: "сухие картофельные хлопья для приготовления пюре, производитель: PODRAVKA-LAGRIS A.S., товарный знак: PODRAVKA", в том числе

- позиция 1 - "MASHED POTATO 130 G сухое картофельное пюре состав: картофель 89%, эмульгатор (моно-и диглицериды жирных кислот), стабилизаторы (лимонная кислота или аскорбилпальмитат, пирофосфаты), консерванты (сульфит натрия, гидросульфит натрия), в упаковке по130г-90 кор., артикул: N285RU, количество: 1260 шт";

- позиция 2 - "MASHED POTATO WITH MILK 130G сухое картофельное пюре с молоком состав: картофель 89%, сухое обезжиренное молоко 10%, эмульгатор (моно-и диглицериды жирных кислот), стабилизаторы (лимонная кислота или аскорбилпальмитат, пирофосфаты), консерванты (сульфит натрия, гидросульфит натрия), в упаковке по 130г-90 кор., артикул: N284RU, количество: 1260 шт.".

При таможенном декларировании товары классифицированы обществом по коду Товарной номенклатуры внешне-экономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) 1105 20 000 0 ("Мука тонкого и грубого помола, порошок, хлопья, гранулы картофельные: - хлопья и гранулы").

Таможенным органом классификационный код подтвержден, товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

По результатам проведенного таможенным органом в 2018 г. таможенного контроля им были приняты решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 11.05.2018 N N РКТ-10113000-18/00226, РКТ-10113000-18/00227, в соответствии с которыми ввезенные обществом товары были классифицированы по коду 2005 20 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС ("Овощи прочие, приготовленные или консервированные, без добавления уксуса или уксусной кислоты, незамороженные, кроме продуктов товарной позиции 2006: - картофель:-- прочий: --- прочий") и 2005 20 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС ("Овощи прочие, приготовленные или консервированные, без добавления уксуса или уксусной кислоты, незамороженные, кроме продуктов товарной позиции 2006: - картофель: -- в виде муки грубого и тонкого помола или хлопьев").

В связи с изменением кода ТН ВЭД и увеличением размера таможенной пошлины обществу доначислены таможенные платежи в размере 3 810,18 рублей.

По данному факту таможенный орган составил в отношении общества протокол от 26.11.2018 об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и вынес указанное постановление от 11.12.2018, в соответствии с которым общество было привлечено к названной административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 1 905,09 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Выражая несогласие с принятым по делу решением, таможенный орган в жалобе указывает, что в действиях общества доказан состав административного правонарушения, порядок и срок давности привлечения к ответственности соблюдены.

Апелляционный суд, повторно рассмотрев материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Суд апелляционной инстанции, проверив порядок привлечения общества к административной ответственности, приходит к выводу о том, что положения статей 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таможенный орган, привлекая общество к указанной административной ответственности пришел к выводу о заявлении обществом в декларации на товары недостоверных сведений о его классификационном коде по ТН ВЭД сопряженном с указанием неполных и недостоверных сведений о его характеристиках, что послужило основанием для занижения таможенных пошлин и налогов.

С этими выводами таможенного органа не представляется возможным согласиться в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.

На основании ОПИ 1 и 6 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам; классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям при условии, что субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

По мнению апелляционного суда, общество правомерно классифицировало ввезенные товары по коду 1105 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пояснениями к ТН ВЭД в товарную позицию 1105 включается сушеный картофель, представленный в виде муки тонкого и грубого помола, порошка, хлопьев, гранул. Мука тонкого и грубого помола, порошок, хлопья и гранулы данной товарной позиции могут быть получены путем варки на пару и растирания свежего картофеля и последующей сушки получившейся массы или до муки тонкого помола, порошка, или гранул, или тонких лент, которые затем разрезаются на мелкие хлопья. Гранулы данной товарной позиции обычно получают путем агломерации муки тонкого и грубого помола, порошка или кусочков картофеля.

Продукты данной товарной позиции могут быть улучшены добавлением очень незначительных количеств антиокислителей, эмульгаторов или витаминов.

Однако в данную товарную позицию не включаются продукты, которые в результате добавления других веществ приобрели свойства готовых картофельных продуктов.

Из материалов дела следует, что ввезенные обществом товары имеют следующие основанные характеристики:

сухие картофельные хлопья (гранулы) получены путем чистки, варки, измельчения картофеля (с последующей грануляцией (формирования жгутов диаметром до 2 мм и длиной до 40 мм., которые затем сушатся и дробятся на гранулы) в случае картофеля с молоком), соответственно, процесс изготовления картофельных хлопьев (гранул) соответствует описанному в пояснении к товарной позиции 1105 ТН ВЭД ЕАЭС;

товары имеют в своем составе незначительное число добавок (включений);

данные товары не являются готовым продуктом, нуждается в приготовлении.

Таким образом, они полностью соответствует тем критериям, которые приведены в пояснениях к позиции 1105 ТН ВЭД.

Характеристики товаров полно и достоверно указаны обществом в декларации.

Напротив, вопреки выводам таможенного органа, классификация ввезенных товаров в товарной позиции 2005 не обоснована, поскольку в указанную позицию включаются овощи в тех случаях, когда они приготовлены или консервированы способами, не предусмотренными в группе 07 или 11.

В рассматриваемом же случае как было указано ранее сухие картофельные хлопья изготовлены способами: варки, сушки, измельчения или последующего гранулирования, которые поименованы в группе 11 ТН ВЭД (товарная позиция 1105).

Указанные обстоятельства установлены вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда города Москвы по делам N А40-236579/2018 и N А40-236696/2018, которыми признаны недействительными решения таможенного органа по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 11.05.2018 NN РКТ-10113000-18/00226, РКТ-10113000-18/00227, которые имеют для настоящего дела преюдициальное значение в силу части 2 статьи 69 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, поскольку общество полно и достоверно отразило в декларации на товары характеристики ввезенных товаров, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, что является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Соответственно законных оснований для привлечения общества к ответственности не имелось, в связи с чем оспариваемое постановление правомерно признано судом первой инстанции незаконным и отменено.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу частью 4 статьи 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 3 статьи 229, статьями 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.05.2019 по делу N А40-7666/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья

С.Л. Захаров