Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2019 г. N 14АП-8099/19

г. Вологда

25 сентября 2019 г.

Дело N А44-1216/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 25 сентября 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Варфоломеевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области от 12 июля 2019 года по делу N А44-1216/2019,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (ОГРН 1145321017918, ИНН 5321173188; адрес: 173001, Великий Новгород, ул. Великая, д. 10; далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Эксплуатационно-технический отдел-1" в лице конкурсного управляющего Гуляева Виталия Борисовича (ОГРН 1145321003156, ИНН 5321169086; адрес: 173014, Великий Новгород, ул. Студенческая, д. 33; далее - Общество) о взыскании переплаты страховой пенсии в сумме 2 254 руб. 56 коп.

Решением суда от 12 июля 2019 года в удовлетворении иска Учреждению отказано.

Истец с решением суда не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, удовлетворить иск в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на то, что застрахованному лицу Козловой В.Ф. за период с 01.07.2016 по 30.04.2017 излишне выплачена пенсия как неработающему пенсионеру вследствие того, что Общество в предоставленной отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2016 года и ноябрь 2016 года сведения о Козловой В.Ф. не указало. Дополняющая отчетность по форме СЗВ-М за указанные периоды с указанием сведений о Козловой В.Ф. представлена ответчиком лишь 29.03.2017.

Отзыв на жалобу от ответчика не поступил.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. В связи с этим судебное заседание состоялось без их участия в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как видно из материалов дела, Общество 05.05.2016 представило в Учреждение исходную отчетность по форме СЗВ-М за апрель 2016 на 55 застрахованных лиц и 05.12.2016 - за ноябрь 2016 года на 64 застрахованных лица.

В связи с наличием в исходной форме неполных и недостоверных сведений Общество представило 29.03.2017 дополняющую отчетность формы СЗВ-М за апрель 2016 года на 7 застрахованных лиц, за ноябрь 2016 года - на 4 застрахованных лица.

В представленной дополняющей отчетности в том числе указано застрахованное лицо - Козлова Вероника Федоровна, которая является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Как указывает истец, по причине предоставления страхователем неполных и (или) недостоверных сведений формы СЗВ-М Козловой В.Ф. начислена пенсия за следующие периоды: с 01.07.2016 по 31.07.2016 в размере 10 069 руб. 93 коп. как неработающему пенсионеру вместо 9 684 руб. 87 коп., перерасход средств составил 385 руб. 06 коп.; с 01.08.2016 по 31.01.2017 в размере 10 123 руб. 03 коп. ежемесячно вместо 9 735 руб. 93 коп., перерасход средств за указанный период составил 2 322 руб. 60 коп.; с 01.02.2017 по 31.03.2017 в размере 10 669 руб. 66 коп. ежемесячно вместо 9 735 руб. 93 коп., перерасход средств за данный период составил 1 867 руб. 46 коп.; с 01.04.2017 по 30.04.2017 в размере 10 123 руб. 03 коп. вместо 9 735 руб. 93 коп., перерасход средств составил 387 руб. 10 коп.

В связи с возникшим перерасходом средств на выплату страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в размере 4 962 руб. 22 коп., Учреждение направило Обществу уведомление от 06.02.2018 N 10-05а/104, в котором предложило в срок до 19.03.2018 возместить убытки путем внесения указанной суммы на расчетный счет Учреждения.

Поскольку Общество добровольно претензионные требования не исполнило, Учреждение обратилось в суд с иском о возмещении ущерба в виде излишне выплаченных сумм пенсии в размере 2 254 руб. 56 коп. за период с 01.02.2017 по 30.04.2017.

Суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности исковых требований Учреждения.

Апелляционная инстанция находит выводы суда, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, правомерными.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Исходя из общих принципов деликтной ответственности лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать совокупность следующих условий: наличие и размер вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственную связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вину причинителя вреда.

В силу пункта 3 статьи 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Пунктом 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н (далее - Правила N 885н), установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9, 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6, 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

В части 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

При этом в силу пункта 101 Правил N 885н излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2-4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

В рассматриваемом случае исходная отчетность формы СЗВ-М за апрель, ноябрь 2016 года представлена Обществом 05.05.2016 и 05.12.2016 соответственно, в которых пенсионерка Козлова В.Ф. не была указана.

Исходная отчетность формы СЗВ-М за май-октябрь, декабрь 2016 года представлена в Учреждение своевременно с указанием в них сведений о пенсионерке Козловой В.Ф.

Как отмечалось выше, Общество 29.03.2017 представило в Учреждение дополняющую отчетность формы СЗВ-М, указав за апрель, ноябрь 2016 года сведения о работающем пенсионере - Козловой В.Ф.

Согласно пункту 84 Правил N 885н выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ.

В силу пункта 85 названных Правил определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Из приведенных пунктов Правил N 885н следует, что если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Как правильно указал суд первой инстанции, Учреждение имело возможность на основании сведений формы СЗВ-М за май 2016 года, полученных в июне 2016 года, уже в июле 2016 года принять решение о прекращении выплаты индексации пенсии. Фактически прекратить выплату индексации Учреждение имело возможность с 01.07.2016, что следует из положений части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ и пунктов 86, 88 и 90 Правил N 885н. На основании сведений за декабрь 2016 года, полученных 11.01.2017, Учреждение имело возможность прекратить выплату индексации пенсии с 01.02.2017. Кроме того с 01.01.2017 по 30.04.2017 и в дальнейшем Козлова В.Ф. не состояла в трудовых отношениях с Обществом, что подтверждается сведениями формы СЗВ-М за указанный период. Таким образом, пенсия ей выплачена за указанный период как неработающему пенсионеру правомерно.

Исходя из установленных фактических обстоятельств дела и приведенных правовых норм суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности Учреждением совокупности условий для возложения на Общество обязанности по возмещению убытков и отказал в удовлетворении иска.

Апелляционный суд не усматривает оснований не согласиться с выводами суда.

Приведенные истцом в апелляционной жалобе доводы не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, по существу направлены на переоценку установленных обстоятельств по делу при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с этим подлежат отклонению.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.

Поскольку оснований для отмены или изменения решения суда не имеется, апелляционная жалоба Учреждения удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 12 июля 2019 года по делу N А44-1216/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

А.Я. Зайцева А.Н. Шадрина