Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2019 г. N 16АП-2580/19

г. Ессентуки

26 сентября 2019 г.

Дело N А63-4205/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23.09.2019.

Полный текст постановления изготовлен 26.09.2019.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова М.У., судей: Белова Д.А., Макаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковалевой З.С., при участии в судебном заседании представителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (г. Ставрополь, ОГРН 1022601957113, ИНН 2634047098) - Подгурской А.В. (доверенность от 09.01.2019), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "МедчестаМ" (г. Ставрополь, ОГРН 1022601957113, ИНН 2634047098) надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МедчестаМ" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.07.2019 по делу N А63-4205/2019 (судья Алиева А.К.),

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ставропольского края от 08.07.2019 отказано в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Медчеста-М" (далее - общество, заявитель) к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - управление, заинтересованное лицо) об оспаривании представления от 29.01.2019 по делу N 08-19/29 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на неполное исследование судом всех обстоятельств по делу и несоответствие им выводов суда. По мнению подателя жалобы, у общества отсутствует обязанность по декларированию об объеме оборота спиртосодержащих лекарственных препаратов, поскольку порядок предоставления и форм деклараций не был утвержден.

Управление в отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, указывая на законность и обоснованность решения суда.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением в отношении Общества проведен анализ данных деклараций и сведений, зафиксированных в Единой государственной автоматизированной информационной системе за 3 квартал 2018 года. По результатам проведенной проверки 20.12.2018 составлен отчет о результатах мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в котором зафиксированы имеющиеся расхождения в данных деклараций и сведений, зафиксированных в Единой государственной автоматизированной информационной системе за 3 квартал 2018 года.

По мнению Управления Обществом нарушены положения статьи 14, 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171- ФЗ), Правил предоставления деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 (далее - Правила N 815), нарушен порядок и сроки представления декларации по формам приложений N 5, 7 (к Правилам) за 3 квартал 2018 года.

16.01.2019 в отношении Общества должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении N 08-19/29 и 29.01.2019 принято постановление по делу об административном правонарушении N 08-19/29-1, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000р.

29.01.2019 обществу вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу N 08-19/29.

Посчитав представление от 29.01.2019 незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В пункте 20.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что отдельное обжалование представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, осуществляется в случаях и в порядке, определенных главой 24 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что общество постановлением от 29.01.2019 N 08-19/29-1 привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 18.04.2019 по делу N А63-1472/2019 в удовлетворении заявления общества о признании незаконным и отмене постановления от 29.01.2019 N 08-19/29-1 отказано. Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2019 решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.04.2019 по делу NА63-1472/2019, оставлено без изменения.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом по делу N А63-1472/2019 подтверждается факт наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.

С учетом подтвержденности совершения обществом правонарушения, суд первой инстанции пришел к верному выводу о соответствии закону выданного обществу представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного нарушения от 29.01.2019 N 08-19/29.

Предусмотренные статьями 198 - 201 АПК РФ основания для признания представления недействительным отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводов суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта. Податель апелляционной жалобы не ссылается на то, каким обстоятельствам не была дана оценка, новых доказательств не представляет и на наличие таковых не ссылается. Само по себе несогласие с выводами суда не является основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.07.2019 по делу N А63-4205/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

Д.А. Белов Н.В. Макарова