Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2019 г. N 07АП-6485/19

город Томск

20 сентября 2019 г.

Дело N А03-926/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17.09.2019.

Постановление в полном объеме изготовлено 20.09.2019.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Сухотиной В.М.,
судей		Афанасьевой Е.В.,
		Марченко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Смолиной Т.Д. без использования средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Союза "Саморегулируемая организация "Дорожники и строители Алтая" (N 07АП-6485/2019 (2)) на решение от 23.05.2019 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-926/2019 (судья Лихторович С.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью "ПромТехИнжиниринг" (656922, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Попова, 252В, помещение 1, ИНН 2221217414, ОГРН 1152225000663) к Союзу "Саморегулируемая организация "Дорожники и строители Алтая" (656049, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Пролетарская, 146а, ОГРН 1082202002904, ИНН 2225099610) о признании незаконным требования (исх.N06/01-03/20 от 16.01.2019) о доплате в компенсационный фонд денежных средств до размера ранее внесенного обществом с ограниченной ответственностью "ПромТехИнжиниринг" в компенсационный фонд Саморегулируемой организации Ассоциация строителей "Строительный Альянс Монолит" (до 300 000 рублей).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Саморегулируемая организация Ассоциация строителей "Строительный Альянс Монолит", г. Москва.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: без участия (извещен);

от ответчика: без участия (извещен);

от третьего лица: без участия (извещено);

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ПромТехИнжиниринг" (далее - ООО "ПромТехИнжиниринг") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Союзу "Саморегулируемая организация "Дорожники и строители Алтая" (далее - Союз СРО "Дорожники и строители Алтая") о признании незаконным требования (исх.N 06/01-03/20 от 16.01.2019) о доплате в компенсационный фонд денежных средств до размера ранее внесенного ООО "ПромТехИнжиниринг" в компенсационный фонд Саморегулируемой организации Ассоциация строителей "Строительный Альянс Монолит" (до 300 000 рублей).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Саморегулируемую организацию Ассоциация строителей "Строительный Альянс Монолит" (далее - СРО АС "Строительный Альянс Монолит").

Решением от 23.05.2019 Арбитражного суда Алтайского края исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Союз СРО "Дорожники и строители Алтая", ссылаясь на необоснованность и незаконность решения, просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование своей позиции апеллянт указывает на то, что истец вступил в члены союза в порядке перехода из другого СРО, поэтому порядок формирования его взноса в компенсационный фонд подразумевает внесение взноса в размере ранее внесенного в старое СРО.

ООО "ПромТехИнжиниринг" в отзыве на апелляционную жалобу с ее доводами не согласилось, просило оставить решение без изменения.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с болезнью председательствующего судьи судебное заседание откладывалось на 17.09.2019.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции представителей не направили.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, с 12.03.2015 ООО "ПромТехИнжиниринг" являлось членом СРО АС "Строительный Альянс Монолит".

27.12.2016 ООО "ПромТехИнжиниринг" прекратило членство в указанной Саморегулируемой организации и перешло в региональную Саморегулируемую организацию по своему местонахождению в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.07.2016 N 372-ФЗ.

С 03.02.2017 ООО "ПромТехИнжиниринг" является действительным членом Союз СРО "Дорожники и строители Алтая".

31.03.2017 ООО "ПромТехИнжиниринг" со ссылкой на часть 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" обратилось в СРО АС "Строительный Альянс Монолит" с заявлением о перечислении внесенного взноса в компенсационный фонд в размере 300 000 рублей в Союз СРО "Дорожники и строители Алтая".

СРО АС "Строительный Альянс Монолит" заявление оставило без удовлетворения, ответ истцу не поступил, денежные средства по указанному заявлению не перечислены. Истец безуспешно обращался в различные правоохранительные органы.

С целью получения права на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, истец самостоятельно и за свой счет внес на счет ответчика денежные средства в размере 100 000 рублей в качестве взноса на формирование компенсационного фонда возмещения вреда, что подтверждается платежным поручением N 34 от 08.02.2017, приобрел право выполнения работ с 09.02.2017.

16.01.2019 истец получил от ответчика уведомление исх. N 06/01-03/20 о необходимости внесения дополнительного взноса в компенсационный фонд ответчика. Требование мотивировано тем, что истец внес 300 000 рублей на формирование компенсационного фонда предыдущего СРО и при переходе в порядке "регионализации" денежные средства именно в таком объеме подлежат внесению на формирование компенсационных фондов нового СРО.

Считая, что требования ответчика являются незаконными, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон N 315-ФЗ) саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных названным Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Согласно пункту 1 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

Пунктом 18 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 372 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 55.6 "Прием в члены саморегулируемой организации" изложена в новой редакции. Новая редакция вступила в силу с 01.07.2017.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация.

До вступления в силу новой редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен переходный период, позволяющий Ассоциации добровольно прекратить членство у саморегулируемой организации и вступить в иную саморегулируемую организацию.

Согласно части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 191-ФЗ) в редакции Федерального закона N 372-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую организацию: 1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; 2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

ООО "ПромТехИнжиниринг" добросовестно соблюдены требования порядка перехода из одной саморегулируемой организации в другую по месту своей регистрации, установленные статьей 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ, ввиду чего выводы суда о незаконности требований ответчика о внесении ООО "ПромТехИнжиниринг" в компенсационный фонд недостающих денежных средств в сумме 200 000 рублей являются правомерными.

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено таким юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

Саморегулируемая организация, членство в которой было прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в течение семи дней со дня поступления заявления и документов, соответствующих требованиям части 13 настоящей статьи, обязана перечислить в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию денежные средства в размере внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) или в случае, установленном частью 13.2 настоящей статьи, в размере, определенном решением общего собрания членов саморегулируемой организации (пункт 13.1 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ).

Таким образом, в связи с реализацией истцом своего права по переходу в другую саморегулируемую организацию по месту своего нахождения и подача в СРО АС "Строительный Альянс Монолит" уведомления с приложением подтверждающих документов порождает у последнего обязанность перечислить взнос в компенсационный фонд, внесенный ранее истцом, Союзу СРО "Дорожники и строители Алтая".

Согласно части 13.3 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ денежные средства, перечисленные в силу части 13.1 настоящей статьи, соответственно учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) члена СРО, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо в компенсационный фонд (компенсационные фонды) вновь созданной СРО.

Неисполнение СРО АС "Строительный Альянс Монолит" обязанности по перечислению в установленный частью 13.1 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ срок взноса привело к необходимости ООО "ПромТехИнжиниринг" самостоятельно уплатить соответствующий взнос в компенсационный фонд Союза СРО "Дорожники и строители Алтая" в размере 100 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет: сто тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее в целях настоящей части - строительство), стоимость которого по одному договору не превышает шестьдесят миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Обязанность формировать компенсационный фонд в размере выше 100 000 рублей у ООО "ПромТехИнжиниринг" отсутствовала.

Утверждение Союза СРО "Дорожники и строители Алтая" о неуплате ООО "ПромТехИнжиниринг" взносов в компенсационный фонд противоречат материалам дела.

Таким образом, в действиях ООО "ПромТехИнжиниринг" нарушений части 11 статьи 55.6, части 3 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации не установлено, так как факт неуплаты взносов в компенсационный фонд ответчиком не доказан.

Доводы заявителя жалобы отклоняются ввиду ошибочного толкования Федерального закона N 191-ФЗ.

При таких обстоятельствах, у Союза СРО "Дорожники и строители Алтая" отсутствовали основания требовать у ООО "ПромТехИнжиниринг" внесения в компенсационный фонд недостающих денежных средств в сумме 200 000 рублей.

Исковые требования удовлетворены судом первой инстанции правомерно.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей при подаче апелляционной жалобы в связи с отказом в ее удовлетворении суд апелляционной инстанции по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.05.2019 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-926/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Союза "Саморегулируемая организация "Дорожники и строители Алтая" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

В.М. Сухотина

Судьи

Е.В. Афанасьева Н.В. Марченко