Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2019 г. N 04АП-5074/19

г. Чита

27 сентября 2019 г.

Дело N А19-12472/2019

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Басаева Д.В.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Общественной спортивной региональной организации "Студенческий бокс Иркутской области" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 июля 2019 года по делу N А19-12472/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства (суд первой инстанции - Луньков М.В.),

установил:

Управление по физической культуре и спорту комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска (ОГРН 1113850024661, ИНН 3808219416, далее - истец, управление, УФКС КСПК г. Иркутска) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Общественной спортивной региональной организации "Студенческий бокс Иркутской области" (ОГРН 1143850013328, ИНН 3812154480, далее - ОСРО "Студенческий бокс Иркутской области", ответчик, организация) 374 985 руб. 22 коп. основного долга по договору от 19.10.2017 г. N 0190-64-1181/17, 15 704 руб. 21 коп. пени за просрочку обязательств, предусмотренных п. 4.3.8. договора за период с 22.11.2017 г. по 27.12.2017 г. и 8 153 руб. процентов за необоснованное пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 30 июля 2019 года по делу N А19-12472/2019 исковые требования удовлетворены частично.

Ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе и возражениях на отзыв.

Апеллянт не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что субсидия подлежит возврату в случае нарушения получателем субсидии сроков предоставления отчета. Однако указанный вывод является неверным, поскольку ни Положение о предоставлении из бюджета города субсидий, утв. Постановлением Администрации г. Иркутска от 09.02.2017 г. N 031-06-81/7, ни договор на предоставлении субсидии 19.10.2017 г. N 0190-64-1181/17 таких самостоятельных оснований не содержат, т.е. при нарушении получателем субсидии сроков предоставления отчета, субсидия возврату не подлежит.

Истец в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Апелляционная жалоба и приложенные к ней документы, информация о принятии апелляционной жалобы размещены Четвертым арбитражным апелляционным судом в информационной системе "Картотека Арбитражных Дел" в сети "Интернет" 29.08.2019.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с положениями пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 года N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, без вызова сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, возражения на отзыв, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Управлением по физической культуре и спорту комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска и Общественной спортивной региональной организацией "Студенческий бокс Иркутской области" (Получатель) 19.10.2017 года заключен договор на предоставление из бюджета города Иркутска субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта на территории города Иркутска, в целях финансового обеспечения затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг, связанных с организацией и проведением официальных всероссийских и международных соревнований на территории города Иркутска (далее - Договор).

В соответствии с указанным Договором, в 2017 году субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными управлению как получателю средств бюджета города, по кодам классификации расходов бюджета города Иркутска в целях финансового обеспечения затрат Получателя, в связи с выполнением работ оказанием услуг, связанных с организацией и проведением Первенства Российского Студенческого Спортивного Союза по боксу памяти первого губернатора Иркутской области Ю.А. Ножикова, в размере 1 688 625 руб.

Согласно пункту 7.2 раздела VII Договора, настоящий Договор вступает в силу с даты его подписания лицами, имеющими право действовать от имени каждой из сторон, но не ранее доведения лимитов бюджетных обязательств, указанных в п.2.1 Договора, и действует до полного исполнения сторонами обязательств по Договору.

В силу подпункта 4.3.8 пункта 4.3 раздела IV Договора, получатель обязуется представлять в управление: отчет о фактических расходах Получателя на реализацию Программы, по форме, установленной в приложении N 5 к Договору, являющемся неотъемлемой частью настоящего Договора, в соответствии с пунктом 4.1.4.1.1 настоящего Договора в соответствии с утвержденной сметой расходов, установленной в приложении N 1 к настоящему договору, подписанный Получателем субсидии, с приложением подтверждающих документов, в том числе договоров контрактов, соглашений, платежных поручений, выписки по операциям на счетах в банке, счетов, счетов-фактур, накладных, актов, чеков, иных документов; письменный отчет о достижении значений целевых показателей реализации Программы в соответствии с пунктом 4.1.3 настоящего договора не позднее 30 календарных дней со дня окончания мероприятия, указанного в п.1.1 настоящего Договора.

На основании подпункта 4.3.4 пункта 4.3 раздела IV Договора, Получатель обязуется вернуть управлению в полном объеме средства субсидии в течение 15 календарных дней после получения требования в случаях: ликвидации юридического лица; неполной реализации Программы; нецелевого использования полученных средств; неисполнения обязанности, предусмотренной пунктом 4.3.7 настоящего Договора; установления по итогам проверок, проведенных управлением и уполномоченными органами муниципального финансового контроля администрации города Иркутска, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, определенных настоящим договором; недостижения целевых показателей реализации Программы; недостижения Получателем в течение срока реализации Программы ключевых событий, указанных в графике целевых показателей реализации Программы, установленном в приложении N 6 к настоящему Договору.

Субсидия в размере 1 688 625 руб. перечислена на счет ОСРО "Студенческий бокс Иркутской области" платежными поручениями 20.10.2017 г. N 152.

По результатам контрольного мероприятия, проведенного управлением финансового контроля администрации города Иркутска истцом от ответчика приняты расходы субсидии на наградную атрибутику и рекламную продукцию, полученные после проведения спортивного мероприятия на сумму 308 398 руб. 86 коп., а также выявлено, что отчет об использовании средств субсидии на сумму 66 586 руб.36 коп., представлен ОСРО "Студенческий бокс Иркутской области" с нарушением срока, установленного п.26 Положения о предоставлении из бюджета города Иркутска субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта на территории города Иркутска, в целях финансового обеспечения затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг, связанных с организацией и проведением официальных всероссийских и международных спортивных соревнований на территории города Иркутска, утвержденного Постановлением администрации г. Иркутска от 09.02.2017 N 031-06-81/7.

Факт несвоевременного представления в управление отчета об использовании средств субсидии подтверждается материалами дела и ответчиком не опровергается.

УФКС КСПК г. Иркутска в адрес ОСРО "Студенческий бокс Иркутской области" направлены требования от 31.01.2019 г. N 207-74-29/19 о возврате части предоставленной субсидии в размере 308 398 руб. 86 коп., N 207-74-30/19 об уплате пени за несвоевременное исполнение обязательств, предусмотренных п.4.3.8 договора, в размере 15 197 руб. 63 коп. и повторное требование о возврате части предоставленной субсидии.

Указанные требования получены, согласно почтовым уведомлениям о вручении 06.02.2019 г. и 30.03.2019 г., соответственно. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Невыполнение ОСРО "Студенческий бокс Иркутской области" обязательств по возврату денежных средств в сроки, указанные в требованиях о возврате субсидии, явилось основанием для обращения управления в суд с исковым заявлением.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

На основании статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Здоровое поколение на 2013-2021 годы", утвержденной постановлением администрации города Иркутска от 11.10.2012 г. N 031-06-2036/12, Управлением по физической культуре и спорту комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска из бюджета города Иркутска ОСРО "Студенческий бокс Иркутской области" в целях финансового обеспечения затрат, в связи с выполнением работ, оказанием услуг, связанных с организацией и проведением официальных всероссийских и международных спортивных соревнований на территории города Иркутска в 2017 году - Первенства Российского Студенческого Спортивного Союза по боксу памяти первого губернатора Иркутской области Ю.А. Ножикова, предоставлена субсидия в размере 1 688 625 руб.

Первенство проведено в период с 17 по 22 октября 2017 г.

По результатам контрольного мероприятия, проведенного управлением финансового контроля администрации города Иркутска истцом от ответчика приняты расходы субсидии на наградную атрибутику и рекламную продукцию, полученные после проведения спортивного мероприятия на сумму 308 398 руб. 86 коп., а также выявлено, что отчет об использовании средств субсидии на сумму 66 586 руб.36 коп., представлен ОСРО "Студенческий бокс Иркутской области" с нарушением срока, установленного п.26 Положения о предоставлении из бюджета города Иркутска субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта на территории города Иркутска, в целях финансового обеспечения затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг, связанных с организацией и проведением официальных всероссийских и международных спортивных соревнований на территории города Иркутска, утвержденного Постановлением администрации г. Иркутска от 09.02.2017 N 031-06-81/7.

Не выполнив условия, предусмотренные с подпунктом 4.3.8 пункта 4.3 раздела IV Договора от 19.10.2017 г., п. 26 Положения о предоставлении из бюджета города Иркутска субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта на территории города Иркутска, в целях финансового обеспечения затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг, связанных с организацией и проведением официальных всероссийских и международных спортивных соревнований на территории города Иркутска, не представив в установленный срок отчет о фактических расходах Получателя на реализацию Программы, ответчик не осуществил возврат в областной бюджет субсидии.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и ответчиком по существу не опровергнуто.

Доказательств представления в установленный срок отчета о фактических расходах на наградную атрибутику и рекламную продукцию либо наличия обстоятельств препятствовавших своевременно представить в управление указанный отчет в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика о том, что полученная им субсидия была израсходована по целевому назначению опровергается материалами дела, в частности предписанием от 22.01.2019 N 373-74-05/19 и представлением от 22.01.2019 N 373-74-06/19.

Обязанность вернуть в полном объеме средства субсидии в случае установления по итогам проверок факта нарушения условий предоставления субсидии предусмотрена подпунктом 4.3.4.5. Договора от 19.10.2017 г.

Ссылку ответчика на подпункт 1 пункта 43 Положения о предоставлении из бюджета субсидии, утвержденного Постановлением Администрации г. Иркутска от 01.03.2018 г. N 031-06-81/7 суд первой инстанции правильно отклонил, поскольку Первенство Российского Студенческого Спортивного Союза по боксу памяти первого губернатора Иркутской области Ю.А. Ножикова, в целях финансирования которого управлением ответчику была предоставлена субсидия в размере 1 688 625 руб., проводилось в 2017 году, в котором действовало Положение о предоставлении из бюджета города Иркутска субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта на территории города Иркутска, в целях финансового обеспечения затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг, связанных с организацией и проведением официальных всероссийских и международных спортивных соревнований на территории города Иркутска, утвержденное Постановление администрации г. Иркутска от 09.02.2017 N 031-06-81/7.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований в размере 374 985 руб. 22 коп. основного долга.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Пунктом 1 статьи 395 ГК РФ установлено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Вместе с тем пунктом 4 статьи 395 ГК РФ установлено, что в случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей, проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", если законом или соглашением сторон установлена неустойка за нарушение денежного обязательства, на которую распространяется правило абзаца первого пункта 1 статьи 394 ГК РФ, то положения пункта 1 статьи 395 ГК РФ не применяются. В этом случае взысканию подлежит неустойка, установленная законом или соглашением сторон, а не проценты, предусмотренные статьей 395 ГК РФ (пункт 4 статьи 395 ГК РФ).

Согласно подпункту 5.2.2 пункта 5.2 раздела V Договора от 19.10.2017 г. в случае нарушения Получателем обязательств, предусмотренных п. 4.3.4, 4.3.8, 4.3.9, 4.3.10, 4.3.12 настоящего Договора, Получатель уплачивает управлению пеню в размере одной трехсотой действующей на день уплаты ставки рефинансирования ЦБ РФ от размера субсидии, указанной в п.2.1 настоящего Договора, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего после истечения сроков, установленных пунктами 4.3.4, 4.3.8, 4.3.9, 4.3.10, 4.3.12 настоящего Договора, до момента полного исполнения этих обязательств, предусмотренных пунктами 4.3.4, 4.3.8, 4.3.9, 4.3.10, 4.3.12 настоящего Договора, оформленный соответствующим актом.

Суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции, что подлежит начислению неустойка, предусмотренная Подпунктом 5.2.2 пункта 5.2 раздела V Договора от 19.10.2017 г. на предоставление из бюджета города Иркутска субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта на территории города Иркутска, в целях финансового обеспечения затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг, связанных с организацией и проведением официальных всероссийских и международных соревнований на территории города Иркутска.

Поскольку ОСРО "Студенческий бокс Иркутской области" исполнило свои обязательства по представлению отчета об использовании средств субсидии с нарушением установленного договором от 19.10.2017 г. срока, суд считает требование ИОО "ОСОТ" о взыскании с ответчика неустойки за период с 22.11.2017 года по 27.12.2017 года (36 дней) в размере 15 704 руб. 21 коп. является обоснованным.

Проценты за пользование чужими денежными средствами в рассматриваемом случае взысканию не подлежат.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в части взыскания 374 985 руб. 22 коп. основного долга и 15 704 руб. 21 коп. пени за просрочку обязательств, предусмотренных п. 4.3.8. договора за период с 22.11.2017 г. по 27.12.2017 г.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу части 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 июля 2019 года по делу N А19-12472/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Д.В. Басаев