Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2019 г. N 06АП-5391/19

г. Хабаровск

27 сентября 2019 г.

Дело N А73-10061/2019

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Тищенко А.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) Амурском районе Хабаровского края

на решение от 08.08.2019,

принятое судьей Леоновым Д.В.

по делу N А73-10061/2019 Арбитражного суда Хабаровского края, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Амурский гидрометаллургический комбинат" (ОГРН 1072706000421, ИНН 2706028675

к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) Амурском районе Хабаровского края (ОГРН 1032700125710, ИНН 2706023290

о признании недействительным решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Амурский гидрометаллургический комбинат" (далее - ООО "АГК", Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) Амурском районе Хабаровского края (далее - управление, Пенсионный фонд) от 13.05.2019 N 037S19190006478 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 05.06.2019 заявление было принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства, возбуждено производство по делу N А73-10061/2019.

Решением от 08.08.2019 суд заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда, управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, содержащей требование - решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных Обществом требований в полном объеме.

Заявитель жалобы считает, что именно Пенсионный фонд обнаружил ошибку допущенную страхователем в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за июнь 2017 года, в связи с чем, финансовые санкции наложены управлением на страхователя обоснованно и законно.

Апелляционная жалоба была принята к рассмотрению арбитражным судом апелляционной инстанции.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество не согласилось с доводами жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании пункта 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции, установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Общество 10.07.2017 представило в управление сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за июнь 2017 года. Указанная отчетность принята Пенсионным фондом.

28.02.2018 Общество представило в управление отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, которая также была принята Пенсионным фондом.

По результатам проведенной сверки отчетности по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2017 год, представленных Обществом, управлением выявлено, что при наличии стажа за 2017 год отсутствует отчетность по форме СЗВ-М за июнь 2017 года в отношении 1 застрахованного лица - Рудого А.А.

Письмом от 27.03.2019 управление сообщило Обществу об указанных обстоятельствах.

04.04.2019 Общество представило дополняющую форму СЗВ-М за июнь 2017 года в отношении Рудого А.А.

В ходе проверки достоверности представленных сведений, управление пришло к выводу о том, что дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2017 года в отношении застрахованного лица Рудого А.А., не указанного в исходной форме, представлена за пределами срока, установленного Законом N 27-ФЗ, что отражено в акте проверки от 08.04.2019.

По результатам проверки Управлением ПФР вынесено решение от 13.05.2019 N 037S19190006478, которым Общество привлечено к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 руб.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Вместе с тем, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации (абзац 3 статьи 15 Закона N 27-ФЗ).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией N 766н, действующей с 19.02.2017.

В соответствии с пунктом 36 Инструкции N 766н контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки) (пункт 37 Инструкции N 766н).

Согласно пункту 37 Инструкции N 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В силу пункта 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Из материалов дела следует, что в представленных сведениях по форме СЗВ-М с типом "исходная" за июнь 2017 года Обществом не были указаны сведения в отношении 1 застрахованного лица, которые в последующем указаны Обществом в представленной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 года.

Установив данные противоречия, управление письмом от 27.03.2019 сообщило Обществу о выявленных несоответствиях. Данное письмо получено Обществом 02.04.2019, что подтверждается штампом входящей корреспонденции ООО "Амурский гидрометаллургический комбинат".

При этом в указанном письме Пенсионным фондом, в нарушение пункта 39 Инструкции N 766н страхователю не было предложено исправить в установленный срок выявленные ошибки и расхождения.

Учитывая, что пунктом 37 Инструкции N 766н установлена безусловная обязанность управления при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, направить страхователю уведомление об имеющихся ошибках и необходимости их исправления, суд первой инстанции правомерно расценил письмо Пенсионного фонда от 27.03.2019 в качестве уведомление о необходимости устранения ошибок в представленной отчетности.

Поскольку дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2017 года была представлена Обществом в управление 04.04.2019, то исходя из срока, установленного в абзаце 5 пункта 37 Инструкции N 766н (в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления), дополняющая форма была представлена в установленный срок.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что у управления отсутствовали законные основания для привлечения ООО "АГК" к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ, в связи с чем признал решение Пенсионного фонда от 13.05.2019 N 037S19190006478 недействительным.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм права.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 08.08.2019 по делу N А73-10061/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.П. Тищенко