Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2019 г. N 15АП-14994/19

город Ростов-на-Дону

27 сентября 2019 г.

дело N А53-7141/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Ефимовой О.Ю., Ильиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии заявителя Канищевой Е.Ю. лично, заинтересованного лица ИФНС по г. Таганрогу Ростовской области Ли Е.В. по доверенности от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.05.2019 по делу N А53-7141/2019 (судья Андрианова Ю.Ю.) по заявлению индивидуального предпринимателя Канищевой Елены Юрьевны к заинтересованным лицам Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области, инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Канищева Елена Юрьевна (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области (далее - заинтересованное лицо, управление) с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о выплате процентов в размере 19 282,53 руб. за излишне взысканные страховые взносы за 2014-2015 гг.; об обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о выплате процентов в размере 19 282,53 руб. за излишне уплаченные страховые взносы в течение 10 дней после вступления судебного акта в законную силу.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве за интересованного лица привлечена инспекция Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области (далее - инспекция).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.05.2019 заявленные требования удовлетворены частично; бездействие фонда, выразившееся в невыплате процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов, признано незаконным; суд обязал инспекцию выплатить предпринимателю проценты в размере 19 036,65 руб. за период с 18.10.2016 по 03.09.2018. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, инспекция обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просила решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что инспекция не наделена полномочиями по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, а разрешение данного вопроса относится к компетенции фонда. Также апеллянт указывает на выход суда первой инстанции за пределы заявленных предпринимателем требований.

В судебном заседании представители сторон поддержали правовые позиции по делу, фонд явку не обеспечил, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв в течение дня до 17 час. 50 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Арбитражный суд Ростовской области по делу N А53-8951/2018 признал незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Таганроге Ростовской области об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов и пени за 2014 - 2015 годы, изложенное в письме от 16.02.2018 N ОПУиВС-17-963; обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Таганроге Ростовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о возврате индивидуальному предпринимателю Канищевой Елене Юрьевне излишне уплаченных страховых взносов за 2014 г. в размере 56 035,68 руб. и за 2015 г. в размере 50 424,60 руб. и пени в размере 12 896,80 руб. Решение арбитражного суда Ростовской области от 28.06.2018 по делу N А53-8951/2018 вступило в законную силу.

Как указал заявитель и не оспаривается заинтересованными лицами, денежные средства были ему возвращены 03.09.2018.

06.09.2018 предприниматель обратился в Пенсионный фонд с заявлением о выплате ему процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму излишне взысканных страховых взносов и пени.

Однако проценты, начисленные на сумму незаконно взысканных денежных средств, в порядке, предусмотренном статьей 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, на расчетный счет заявителя в сумме 19 282,53 руб. не поступили, что послужило основанием для обращения заявителя в суд.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу части 3 статьи 27 Закона N 212-ФЗ решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

Заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в письменной форме или в форме электронного документы в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда (часть 5 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Согласно части 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Таким образом, установленные данной статьей проценты по своему характеру и назначению являются компенсационно-восстановительной мерой.

В судебном порядке признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Таганроге Ростовской области об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов и пени за 2014 - 2015 годы, изложенное в письме от 16.02.2018 N ОПУиВС-17-963.

Таким образом, бездействие Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области, выразившееся в невыплате процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов, не соответствует закону и подлежит признанию незаконным.

Проверив представленный заявителем расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, суд первой инстанции установил, что он произведен неверно.

Заявителем начисление процентов производится на всю сумму денежных средств в размере 119 357,08 руб. за период с 18.10.2016 по 03.08.2019.

Однако, как следует из пояснений Пенсионного фонда, сумма излишне уплаченных страховых взносов, которые были возвращены на основании судебного акта по делу N А53-8951/2018 за 2014 г. в размере 56 035,68 руб., была списана со счета заявителя 06.09.2016, пени в размере 8 368,69 руб. списаны 07.09.2016. Сумма излишне уплаченных страховых взносов за 2015 г. в размере 50 424,60 руб. списана 18.10.2016, пени в размере 2 885,92 руб. списаны 19.10.2016. Оставшаяся сумма пени в размере 2 331,98 руб. была списана налоговым органом, в связи, с чем дата списания Пенсионному фонду неизвестна.

Истец просил взыскать проценты, начисленные на общую сумму излишне перечисленных денежных средств, определив начало периода начисления процентов - 18.10.2016.

Как было упомянуто выше, проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата (часть 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, предприниматель мог претендовать на проценты, начисленные на суммы 56 035,68 руб., 8 368,69 руб. за более ранний период - с 07.09.2016, 08.09.2016 соответственно.

Поскольку суд не вправе выходить за пределы заявленных требований, проценты, начисленные на платежи 50 424,60 руб., 2 885,92 руб., могут быть начислены не ранее 19.10.2016 и 20.10.2016 соответственно.

Суд первой инстанции рассчитал проценты следующим образом: на сумму 64 404,37 руб. (56 035,68 руб. + 8 368,69 руб.) начиная с 18.10.2016, на сумму 50 424,60 руб. начиная с 19.10.2016, на сумму 2 885,92 руб. начиная с 20.10.2016.

В связи с тем, что дата уплаты пени в размере 2 331,98 руб. заявителем не подтверждена, суд произвел начисление процентов на указанную сумму с даты оглашения резолютивной части решения суда по делу N А53-8951/2018 (более ранняя дата списания указанной суммы материалами дела не подтверждена).

Таким образом, суд первой инстанции самостоятельно произвел расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 18.10.2016 по 03.09.2018, размер которых составил 19 036,65 руб.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" полномочия по администрированию определенных видов страховых взносов переданы от Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования Федеральной налоговой службе. Следовательно, администратором соответствующих платежей является налоговый орган.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, которые были установлены Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", с 01.01.2017 между налоговыми органами и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации разграничены полномочия администраторов доходов бюджета в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) этих страховых взносов, проверки расчетов (уточненных расчетов), представленных за истекшие до 01.01.2017 отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, взыскания недоимки по указанным страховым взносам, задолженности по соответствующим пеням и штрафам, а также принятия решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Поскольку Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области уполномочено только на принятие решения о возврате предпринимателю излишне взысканных страховых взносов и пени, которое подлежит направлению в налоговый орган для исполнения, суд обязал инспекцию выплатить предпринимателю Канищевой Елене Юрьевне проценты в размере 19 036,65 руб. за период с 18.10.2016 по 03.09.2018.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерности указанного вывода суда первой инстанции отклоняются судебной коллегией как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Фактов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит. В связи с этим доводы апеллянта признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку сводятся только к несогласию с оценкой обстоятельств судом первой инстанции.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.05.2019 по делу N А53-7141/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

О.Ю. Ефимова М.В. Ильина