Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2019 г. N 13АП-22551/19

г. Санкт-Петербург

27 сентября 2019 г.

Дело N А56-27461/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от заинтересованного лица: Рав Ю.В. по доверенности от 26.12.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22551/2019) Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.05.2019 по делу N А56-27461/2019 (судья Грачева И.В.), принятое

по заявлению ООО "Грузовое такси "ГАЗЕЛЬКИН"

к Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Грузовое такси "Газелькин" (далее - Общество, заявитель) обратилось Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее - Управление) по делу об административном правонарушении N Ю78-00-03-0464-18 от 09. 04.2018, ответственность за совершение которого, предусмотрена частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 30.05.2019 заявление удовлетворено.

Не согласившись с указанным решением суда, Управление обжаловало его в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество уведомлено о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направило, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) не является процессуальным препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения обращения гр. Аничкина П.Б. вх. N 511/з от 11.01.2018, Управлением установлено, что ООО "Грузовое такси "Газелькин" допустило нарушение части 1 статьи 8 Закона РФ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" N 259 от 08.11.2007, пунктов 6, 21 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04. 2011 г. N272, а именно: потребитель Аничкин П.Б. обратился по телефону к представителю ООО "Грузовое такси "Газелькин" с заказом о перевозке личных вещей (холодильника). Заказ принял представитель Общества по телефону, гр. Аничкину П.Б. поступило смс-сообщение с подтверждением принятого заказа под N1739740 с датой исполнения - 19 ноября 2017 года.

19.11.2017 года автомобиль - регистрационный номер: В480ТН178, принадлежащий ООО "Грузовое такси "Газелькин" был подан на адрес проживания Аничкина П.Б. Во время погрузки холодильника представителями ООО "Грузовое такси "Газелькин" было повреждено напольное покрытие (паркет) в квартире, где проживает Аничкин П.Б.. водителем (представителем) ООО "Грузовое такси "Газелькин" не была выдана транспортная накладная, подтверждающая заключение договора о перевозке груза.

Усматривая в не выдаче ООО "Грузовое такси "Газелькин" гр. Аничкину П.Б. договора о перевозке груза, нарушение прав потребителей, что образует в действиях Заявителя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.4 КоАП РФ в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением от 09.04.2018 Общество привлечено к административной ответственности по 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде 20 000 рублей.

Не согласившись с правомерностью вынесенного постановления, Общество обратилось в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Определением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 07 мая 2018 года направлено в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения по подведомственности.

Определением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 13.08.2018 года жалоба принята к производству.

Определением от 10.09.2018 жалоба Общества направлена в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по подведомственности (сопроводительное письмо от 27.02.2019).

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, признал оспариваемое постановление незаконным.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

К обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные, согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса,

В соответствии с пунктом 6, 21 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15. 04. 2011 г. N 272 перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил.

Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению N 4 (далее - транспортная накладная).

Оформление транспортной накладной или заказа-наряда в случае перевозки грузов для личных, семейных, домашних или иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд осуществляет перевозчик (фрахтовщик) по согласованию с грузоотправителем (фрахтователем), если иное не предусмотрено соглашением сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона РФ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" N 259 от 08.11.2007 заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем.

Из материалов дела следует, что автомобиль с государственным регистрационным знаком В480ТН 178, который указан в оспариваемом постановлении, на момент выявления правонарушения находился во владении ООО "Автолидер" на основании Договора аренды транспортного средства без экипажа от 01.08.2017 N 01/08-17 (далее -Договор).

Исполнение вышеупомянутого Договора подтверждается платежным поручением N 5363 от 21.11.2017.

Указание Управления в Постановлении, на то, что водителем ООО "Грузовое такси "Газелькин" не была выдана транспортная накладная Аничкину П.Б. не нашло своего подтверждения материалами дела.

Водителем названного автомобиля являлся Алиев Нурали Рахмонович, с которым ООО "Грузовое такси "Газелькин" не состоит в трудовых отношениях. Обществом оказываются информационные услуги Алиеву Н.Р.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора публичной оферты, "ООО "Грузовое такси "ГАЗЕЛЬКИН" (далее по тексту - Договор) определяет условия, на которых ООО "Грузовое такси "ГАЗЕЛЬКИН" (далее по тексту - Перевозчик) самостоятельно, либо с привлечением третьих лиц организует предоставление услуг по грузовым перевозкам заказчикам. Исчерпывающий перечень всех услуг, организацию по предоставлению которых осуществляет ООО "Грузовое такси "ГАЗЕЛЬКИН" в соответствии с настоящим Договором, зафиксирован ниже в тексте Договора".

В соответствии с пунктом 1.5 3зключение договора присоединения производится на условиях, предусмотренных для договора присоединения ст. 428 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), т.е. без каких-либо изъятий, условий или оговорок, за исключением тех изъятий, условий или оговорок, которые изложены в тексте самого Договора, ссылки на которые предусмотрены Заявкой.

Принимая во внимание вышеизложенное, Аничкин П.Б. добровольно заключил договор присоединения в порядке статьи 428 ГК РФ, и тем самым заранее знал о правовых последствиях.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу о недоказанности в действиях ООО "ЖКС N 1 Московского района" состава вменяемого административного правонарушения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах суд правомерно и обоснованно удовлетворил заявление Общества.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.05.2019 по делу N А56-27461/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

И.Б. Лопато А.Б. Семенова