Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2019 г. N 09АП-41802/19

г. Москва

27 сентября 2019 г.

Дело N А40-312529/18

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В. Бекетовой,

судей:	Е.В. Пронниковой, И.А. Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания С.Э. Исрафиловым, А.А.Шевцовой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ОАО "РЖД", Управления Росреестра по г.Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.06.2019 по делу N А40-312529/18 (объединено с делом N А40-74777/19), принятое судьей Е.А. Аксеновой,

по заявлению ОАО "Московское производственное химико-фармацевтическое объединение им. Н.А. Семашко"

к Управлению Росреестра по г.Москве,

третьи лица: 1) Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по г. Москве; 2) ТУ Росимущества в г. Москве; 3) ОАО "РЖД"; 4) ДГИ г. Москвы; 5) ПАО "МОЭК"; 6) ООО "Спецстройпроект"; 7) АО "МХФП"; 8) ПАО "МГТС",

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя:	Разин С.М., по дов. от 14.05.2019
от ответчика:	не явился, извещен;
от третьих лиц	1) не явился, извещен;,2) не явился, извещен,3) Плетнева О.Н. по дов. 16.10.2018, 4-8) не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Московское производственное химико-фармацевтическое объединение им. Н.А. Семашко" в лице конкурсного управляющего Д.С. Севрюкова (заявитель, ОАО "Мосхимфармпрепараты" им. Н.А. Семашко) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Управлению Росреестра по г. Москве (ответчик, Управление) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, изложенным в письме от 25.12.2018 N 77/009/277/2018-61.

Решением от 17.06.2019 Арбитражный суд города Москвы признал незаконным решение Управления Росреестра по Москве об отказе в государственной регистрации права, изложенное в письме от 25.12.2018 N 77/009/277/2018-61, обязал Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Мосхимфармпрепараты" им. Н.А. Семашко" путем внесения в ЕГРН сведений о праве собственности ОАО "Мосхимфармпрепараты" им. Н.А. Семашко" на земельный участок: г. Москва, ул. Русаковская, вл. 19, кадастровый номер 77:03:0003004:1 в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО "РЖД" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается, что удовлетворение требований о признании незаконными решения Управления об отказе в осуществлении государственной регистрации права при наличии в ЕГРН записи о регистрации права Российской Федерации на земельный участок и наличие пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003004:1 с границами полосы отвода железной дороги неисполнимо; полагает, что наличие зарегистрированного права собственности иного лица на земельный участок препятствует разрешению спора по правилам, предусмотренным главой 24 АПК РФ, поскольку свидетельствует о наличии спора о праве, который не мог быть разрешен кроме как в порядке искового производства.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Росреестра по г.Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается, что в заявленном к государственной регистрации земельном участке, Заявитель имеет право на приобретение такого земельного участка лишь в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, что не было учтено судом первой инстанции при вынесении решения по настоящему делу. Полагает, что согласно ст. 26 Закона о недвижимости имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, что также является препятствием для осуществления заявленных действий по государственной регистрации.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по г.Москве поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Поддержал доводы апелляционной жалобы ОАО "РЖД".

Представитель ОАО "РЖД" поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Поддержал доводы апелляционной жалобы Управления Росреестра по г.Москве.

Представитель ОАО "Мосхимфармпрепараты" им. Н.А. Семашко в судебном заседании 16.09.2019 поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционных жалоб не согласился, считает жалобы необоснованными, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционных жалоб - отказать.

Представители филиала ФГБУ ФКП Росреестра по г. Москве; ТУ Росимущества в г. Москве; ДГИ г. Москвы; ПАО "МОЭК"; ООО "Спецстройпроект"; АО "МХФП"; ПАО "МГТС", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах, с учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в АПК РФ", рассмотрел дело в отсутствие филиала ФГБУ ФКП Росреестра по г. Москве; ТУ Росимущества в г. Москве; ДГИ г. Москвы; ПАО "МОЭК"; ООО "Спецстройпроект"; АО "МХФП"; ПАО "МГТС".

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционных жалоб, заслушанного мнения представителей лиц, участвующих в деле, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.09.2018 ОАО "Мосхимфармпрепараты" им. Н.А. Семашко обратилось в многофункциональный центр с заявлением N 77/009/277/201861 об осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок. 18.09.2018 Обществом, в соответствии с описью N 77/009/277/2018-93, предоставлены дополнительные документы: платежное поручение об оплате государственной пошлины, правоустанавливающие документы, заверенные ТУ Росимущества по г. Москве.

26.09.2018 Управление письмом N 77/009/277/2018-61 уведомило ОАО "Мосхимфармпрепараты" им. Н.А. Семашко о приостановлении осуществления государственной регистрации права. Основаниями для приостановления государственной регистрации права указано следующее:

1. по передаточному акту Обществу передается земельный участок площадью 11 311 кв.м, за исключением части земельного участка площадью 407,6 кв.м. - полосы отвода железной дороги Рязанского направления;

2. наличие на Земельном участке зданий, принадлежащих третьим лицам. Управлением было принято решение, изложенное в письме от 25.12.2018 N 77/009/277/2018-61, об отказе в государственной регистрации права собственности в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации права.

25.12.2018 Управлением принято решение об отказе в осуществлении заявленных действий по государственной регистрации права. Отказ в государственной регистрации права Управления Росреестра по Москве в отношении данного земельного участка мотивирован уже существующей регистрацией права собственности Российской Федерации на данный земельный участок, передачей в уставный капитал ОАО "Мосхимфармпрепартаты" им. Н.А.Семашко земельного участка за исключением части площадью 407,60 кв. м., являющегося полосой отвода железной дороги, а также по причине расположения на земельном участке объектов недвижимого имущества, собственником которых ОАО "Мосхимфармпрепартаты" им. Н.А.Семашко не является.

Не согласившись с оспариваемым решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусмотрены ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с частью 1 указанной статьи государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве N 1941 от 27.12.2005 года об условиях приватизации ФГУП "Московское производственное химико-фармацевтическое объединение им. Н.А. Семашко" утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости, в процессе государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В качестве основания для проведения государственной регистрации Заявителем было представлено Распоряжение от 27.12.2005 N 1941 "Об условиях приватизации ФГУП "Московское производственное химико-фармацевтическое объединение им. Н.А. Семашко", а также передаточный акт, подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия "Московское производственное химико-фармацевтическое объединение им. Н.А. Семашко" от 27.12.2005 (далее - Акт).

По передаточному Акту в собственность ОАО "Московское производственное химико-фармацевтическое объединение им. Н.А. Семашко" передается земельный участок площадью 11311 кв.м., за исключением части земельного участка площадью 407,60 кв.м. - полоса отвода железной дороги Рязанского направления.

Из материалов дела видно, что в соответствии с Передаточным актом от 27.12.2005 ОАО "Мосхимфармпрепараты" им. Н.А. Семашко" приняло в качестве взноса в уставной капитал, в том числе, но не ограничиваясь, земельный участок по адресу: г Москва, ул. Русаковская, вл. 19, кадастровый номер 77:03:0003004:1 (далее - Земельный участок).

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 5 п. 11 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

В соответствии со вступившими в законную силу судебными актами (дела N А40- 174658/13, N A40-110449/2009) право собственности на земельные участки, внесенные в уставной капитал ОАО "Мосхимфармпрепараты" им. Н.А. Семашко", возникло у Общества в момент государственной регистрации Общества.

Общество, созданное в результате преобразования ФГУП, зарегистрировано в ЕГРЮЛ 23.03.2006. Следовательно, с указанного момента Заявитель стал собственником Земельного участка.

Поскольку участок не приобретался путем выкупа, следовательно, момент возникновения права собственности на участок определяется не моментом государственной регистрации права на земельный участок, а моментом государственной регистрации Общества, в уставный капитал которого внесен участок, включенный в Передаточный акт. Кроме того, право собственности Заявителя на Земельный участок в судебном порядке не оспаривалось.

Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 (ред. от 25.08.2018) "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" (далее - Порядок) утвержден порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), состав включаемых в него сведений, порядок предоставления информации.

В соответствии с разделом II Порядка обязательному включению в сведения ЕГРН подлежат сведения о наличии обременений недвижимого имущества.

Сведения о наличии обременения Земельного участка полосой отвода железной дороги отсутствуют. Отсутствие за пользования части Земельного участка Общества полосой отвода и наличие смежной уточненной границы земельных участков Общества и полосы отвода подтверждается выписками из ЕГРН N 99/2018/230853724 и 99/2018/23855435 от 19.12.2018, а именно координатами точек границ смежных участков.

Исходя из вышеизложенного, с момента подписания Распоряжения ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве N 1941 от 27.12.2005 по момент обращения Общества с заявлением о государственной регистрации права собственности на Земельный участок произошло уточнение границ земельного участка полосы отвода железной дороги.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно установил, что в настоящее время отсутствуют пересечение Земельного участка Общества и полосы отвода железной дороги, земельные участки являются смежными.

Исходя из изложенного, вопреки доводам апелляционных жалоб, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что у Управления Росреестра по Москве отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд обязал Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Мосхимфармпрепараты" им. Н.А. Семашко" путем внесения в ЕГРН сведений о праве собственности ОАО "Мосхимфармпрепараты" им. Н.А. Семашко" на земельный участок: г. Москва, ул. Русаковская, вл. 19, кадастровый номер 77:03:0003004:1 в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае установлена.

Доводы подателей апелляционных жалоб, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

ри таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.06.2019 по делу N А40-312529/18 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Е.В. Пронникова И.А. Чеботарева