Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2019 г. N 07АП-8341/19

город Томск

30 сентября 2019 г.

Дело N А02-228/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2019 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Логачева К. Д., Павлюк Т. В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Любимовой А. Н. с использованием средств аудиозаписи рассмотрел апелляционную жалобу потребительского общества "Алатырь" (N 07АП-8341/2019) на решение от 05.07.2019 Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-228/2019 (судья А.А. Борков) по заявлению потребительского общества "Алатырь" (ОГРН 1150411002983, ИНН 0411173761, адрес: ул. Рабочая, д. 17, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Администрации района (аймака) муниципального образования "Онгудайский район", о признании недействительными сведений государственного кадастра недвижимости по постановке 23.09.2010 на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147 и погашении записи о существовании кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147, о признании незаконным и отмене постановления Администрации района (аймака) муниципального образования "Онгудайский район" (ОГРН 1030400556570, ИНН 0404005702, адрес: с. Онгудай, ул. Советская, д. 78) N710 от 01.09.2010 "Об утверждении схемы расположения земельных участков 04:06:020901:6/ЗУ1, 04:06:020901:6/ЗУ2, 04:06:020901:6/ЗУ3, 04:06:020901:6/ЗУ4, 04:06:020901:6/ЗУ5, расположенных по адресу Онгудайский район, вершина пер. Семинский, исток р. Туекта", в части утверждения схемы расположения земельного участка 04:06:020901:6/ЗУ5.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай; Федеральное агентство лесного хозяйства; Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: Смирнов П. А. по дов. от 01.08.2019,

от заинтересованного лица: Мальцева О. А. по дов. от 02.04.2019,

от третьих лиц: от Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай - Иванова Ю. Б. по дов. от 04.12.2018, от иных лиц - без участия,

УСТАНОВИЛ:

потребительское общество "Алатырь" (далее - ПО "Алатырь", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительными сведений государственного кадастра недвижимости по постановке 23.09.2010 на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147 и погашении записи о существовании кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147; о признании незаконным и отмене постановления Администрации района (аймака) муниципального образования "Онгудайский район" (далее -Администрация) N 710 от 01.09.2010 "Об утверждении схемы расположения земельных участков 04:06:020901:6/ЗУ1, 04:06:020901:6/ЗУ2, 04:06:020901:6/ЗУ3, 04:06:020901:6/ЗУ4, 04:06:020901:6/ЗУ5, расположенных по адресу: Онгудайский район, вершина пер. Семинский, исток р. Туекта", в части утверждения схемы расположения земельного участка 04:06:020901:6/ЗУ5.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее - МТУ Росимущества); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (далее - Управление Росреестра по Республике Алтай); Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз); Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай (далее - Минприроды РА, Министерство) (совместно - третьи лица).

Решением от 05.07.2019 Арбитражного суда Республики Алтай в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ПО "Алатырь" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает на то, что отсутствует спор о праве в отношении спорного земельного участка; вывод суда о пропуске срока исковой давности является необоснованным, сведения по лесоустройству стали известны заявителю только в декабре 2018 г., о наличии постановления об утверждении схемы земельного участка стало известно в январе 2019 г.

В поступивших отзывах на апелляционную жалобу Рослесхоз, Минприроды РА с ее доводами согласились; от иных лиц отзывы не поступили.

На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц (за исключением Минприроды РА).

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы, представитель Администрации против ее удовлетворения возражал, представитель Минприроды РА поддержал позицию заявителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на жалобу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.08.2017 между Администрацией (арендодатель) и ПО "Алатырь" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка из земель особо охраняемых территорий и объектов, находящихся в муниципальной собственности с кадастровым номером 04:06:020901:147, площадью 12135 кв. м., для ведения рекреационной деятельности.

Общество на основании ответа Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай N 2853 от 05.04.2018, а также сообщения N 23 от 03.12.2018 кадастрового инженера Костоусова С.И. о том, что часть арендуемого земельного участка площадью 5236 кв. м. является лесным участком и находится в выделе N 2 квартала N 401 Онгудайского лесничества, который относится к земельному участку 04:06:000000:737, полагает, что постановление Администрации N 710 от 01.09.2010 в части утверждения схемы расположения указанного выше земельного участка является незаконным; установленное обстоятельство препятствует ему использовать земельный участок ввиду правовой неопределенности, что явилось основанием для обращения в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2, 3 статьи 201 АПК РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказать соответствие обжалуемых ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону лежит на принявшем их государственном органе, органе местного самоуправления, ином органе, должностном лице.

Судом при рассмотрении дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 04:06:000000:737 относится к землям лесного фонда, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации (свидетельство от 06.09.2008), он является ранее учтенным, границы которого не определены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что следует из выписки из Единого Государственного реестра недвижимости.

Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что часть арендуемого земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147 является лесным участком и находится в выделе N 2 квартала N 401 Онгудайского лесничества, который относится к земельному участку 04:06:000000:737.

При названных обстоятельствах суд первой инстанции со ссылкой на пункты 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 правомерно указал на то, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты своего права, поскольку между Российской Федерацией и администрацией существует спор о праве, касающийся согласования границ земельных участков. При названных обстоятельствах спор между сторонами нельзя разрешить в порядке главы 24 АПК РФ посредством исключения сведений из государственного кадастра недвижимости.

При этом наличие либо отсутствие факта наложения границ земельных участков может быть установлен при разрешении спора о праве на земельный участок в определенных границах, следовательно, оценка доводам общества о недействительности постановления администрации N 710 от 01.09.2010 в части утверждения схемы расположения земельного участка 04:06:020901:6/ЗУ5, не может быть дана судом.

Также судом, со ссылкой на дело N А02-2496/2017, правомерно отмечено, что между Администрацией и ПО "Алатырь" фактически имеется спор, вытекающий из договора аренды земельного участка от 09.08.2017.

При названных обстоятельствах суд оснований для удовлетворения требований по существу спора не усмотрел.

Кроме того, суд установил, что обращаясь с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ, заявитель пропустил установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок для подачи заявления.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (статья 198 АПК РФ).

ПО "Алатырь" в суде первой инстанции и в апелляционной жалобе настаивает на том, что ему стало известно о том, что часть арендуемого земельного участка площадью 5236 кв. м. является лесным участком и находится в выделе N 2 квартала N 401 Онгудайского лесничества, который относится к земельному участку 04:06:000000:737, из сообщения кадастрового инженера Костоусова С.И. от 03.12.2018.

Суд первой инстанции проанализировал данный довод и правомерно установил по материалам дела, что указанная информация содержится в письме Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай N 2853 от 05.04.2018, адресованном обществу с приложением картосхемы положения объекта с кадастровым номером 04:06:020901:147. Кроме того, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, являются общедоступными, а кадастровый номер 04:06:020901:147 присвоен земельному участку 23.09.2010, следовательно, данные сведения могли быть получены из ГКН ранее. Помимо этого, при рассмотрении дела N А02-2496/2017 по исковому заявлению ПО "Алатырь" к Администрации о расторжении договора аренды земельного участка от 09.08.2017 и по встречному иску о взыскании 2 240 229,80 руб. общество ссылалось на то, что Администрация необоснованно распорядилась земельным участком, являющимся собственностью Российской Федерации (участок лесного фонда).

Учитывая, что о возможном нарушении своих прав обществу стало известно в апреле 2018 года, а с настоящим заявлением оно обратилось 20.04.2019, трехмесячный срок для обращения в суд, установленный статьей 198 АПК РФ, пропущен, при этом ходатайство о его восстановлении в порядке части 3 статьи 117 АПК РФ обществом не заявлено, соответственно, суд данный вопрос не разрешал.

Пропуск трехмесячного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, положенных в основу принятого решения, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая излишнюю уплату государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы, 1500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета лицу, ее уплатившему.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение 05.07.2019 Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-228/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу потребительского общества "Алатырь" - без удовлетворения.

Возвратить Ревенко Борису Петровичу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 01.08.2019 N 108 за потребительское общество "Алатырь".

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

К. Д. Логачев Т. В. Павлюк